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安徽省人民政府


安徽省对外经济统计工作管理办法
安徽省人民政府



第一章 总 则
第一条 为了全面、准确、系统地提供对外经济统计资料，为各级政府实施外向带动战略和宏观决策服务，根据《中华人民共和国统计法》（以下简称《统计法》）及其实施细则和《安徽省统计管理监督条例》，结合本省实际，制定本办法。
第二条 对外经济统计的基本任务是：及时、准确、全面地反映本省对外经济活动的主要情况，对本省利用外资、对外贸易、技术引进、对外投资、对外承包工程和劳务合作、银行结汇售汇、外汇收支、海关进出口、国际旅游、涉外保险、涉外税收、进出口商品检验、接受无偿捐赠和
对外交往等涉外经济活动的规模、结构、水平诸方面，进行系统的调查分析，实行统计监督。
第三条 凡在本省范围内所有与对外经济有关的单位，包括国家机关、社会团体、企业、事业组织（含私营企业和个体工商户，下同），以及外商独资、中外合资、中外合作经营的企业、事业组织，必须依照《统计法》及《安徽省统计管理监督条例》，向同级和当地统计部门报送和提
供统计报表、统计资料，不得虚报、瞒报、拒报、迟报。
第四条 本省对外经济统计工作由省统计局统一组织和协调。省统计局要按照《统计法》及其实施细则和《安徽省统计管理监督条例》及国家外经统计报表制度的规定，结合本省实际，制定《安徽省对外经济统计报表制度》，并负责组织实施。

第二章 对外经济统计范围和内容
第五条 根据国家现行对外经济活动的政策、法规、计划管理的有关规定和新国民经济核算体系的需要，结合本省具体情况，确定本省对外经济统计范围和内容如下：
（一）利用外资
反映本省对外借款、外商直接投资和外商其他投资情况。
对外借款，主要包括外国政府贷款、国际金融组织贷款、外国银行商业贷款、出口信贷、对外发行债券；
外商直接投资，主要包括兴办中外合资经营企业、中外合作经营企业、外商独资企业、外商投资股份制企业，合作开发等；
外商其他投资，主要包括对外发行股票、国际租赁、补偿贸易、加工装配。
（二）对外贸易
指本省各进出口贸易公司和有进出口经营权的生产企业和科研机构，以及在本省内的外商投资企业生产和经营产品的进出口总值、品种、数量及企业财务状况。
（三）技术引进
指本省企业、事业单位用现汇、购汇、贷款外汇、国外借款从国外和港澳台地区引进技术、进口设备签订合同等情况。
（四）对外承包工程和劳务合作
指本省对外承包工程和劳务合作公司派出成建制人员对外从事工程承包和劳务合作及其他收汇服务等经济活动情况。
（五）对外投资
指本省企业、事业单位依法在外国和港澳台地区投资设立的企业情况。
（六）国际旅游
指反映来本省参观、游览、旅行、探亲、访友、休养、度假、考察或从事贸易业务、体育、宗教活动、参加会议等的外国人、华侨、港澳台同胞的人数和本省旅游外汇收入、旅游企业（机构）经营情况。
（七）银行结汇售汇
反映本省银行结汇、售汇情况。
（八）海关进出口
反映经海关监督，包括特准免验的货物实际进出口情况。
（九）涉外保险
反映本省保险公司承办的国外业务情况。
（十）涉外税收
反映本省税务部门涉外税收情况。
（十一）商品检验
反映本省进出口商品质量情况。
（十二）供省外口岸出口货源
反映本省各外经贸企业、生产企业和供货部门直接供省外口岸出口货源情况。
（十三）其他
包括诸如国家级、省级开发区对外经济发展情况，本省对外交往、接受无偿捐赠、远洋运输等情况。

第三章 对外经济统计报表任务职责分工
第六条 为了保证本省对外经济统计报表及时、准确、全面、快捷上报，进一步理顺本省对外经济统计报表渠道，本省对外经济统计报表报送实行分工负责制。
具体分工：
外商直接投资、外商其他投资、引进技术设备、对外投资等，由各级外经贸部门统计汇总。
借用国外资金，包括外国政府贷款、国际金融组织贷款和外国银行商业贷款等，由各级计划、外经贸、财政、环保、农业、林业、教育、人行、中行和其它商业银行等对外有融资权的部门分别统计汇总。
对外发行股票、债券，由省证管办（公司）、财政等有关部门分别统计汇总。
对外贸易，由各级外经贸部门、海关按各自系统的要求分别统计汇总。
国际收支平衡表编制填报、外汇收支、外债统计监测和外商投资企业外汇收支平衡表，由各级外汇管理部门统计汇总。
对外承包工程和劳务合作、设计咨询，由各级外经贸部门统计汇总。
国际旅游、涉外保险、涉外税收，分别由各级旅游部门、保险公司、税务部门（国税局、地税局）统计汇总。
外商投资企业注册登记，由各级工商行政管理部门统计汇总。
外商投资企业生产经营情况、财务状况，由各级外经贸部门统计汇总。
开发区情况，由各级计划部门统计汇总。
无偿转让，即对外援助和接受境外无偿捐赠，由各级外事、外经贸、民政、农业、林业、环保等受赠部门按各自业务工作范围分别统计汇总。
商品进出口检验，由各级商检部门统计汇总。
远洋运输，由各级外运公司、远洋运输公司分别统计汇总。
供省外口岸出口货源，由各级政府统计部门、外经贸部门分别统计汇总。
第七条 各级、各部门负责分工的上述统计报表任务，应按《安徽省对外经济统计报表制度》的要求及时抄报、抄送各级政府统计部门；各级政府统计部门应本着信息共享的原则，及时把各部门、各单位上报的报表数据汇总反馈各有关部门和单位。

第四章 对外经济统计工作的管理
第八条 为保证《安徽省对外经济统计报表制度》的顺利实施，实行政府统计部门集中管理和各有关业务主管部门、基层企事业单位分工负责的管理模式。
职责分工：
（一）政府统计部门职责 省统计局负责管理本省对外经济统计工作；负责设计统一的对外经济统计报表制度；负责建立统计登记制度；协调指导业务部门统计工作；督促、检查部门有关统计制度的组织实施情况；加强对外经济统计人员的业务指导和业务培训；依法查处统计违法案件
。
行署和市、县政府统计部门，对本辖区内的对外经济统计工作负有指导、协调、综合和管理的职责。并根据省统计局和地方政府的要求，完成对外经济统计工作任务，保证统计数据的准确性、及时性。
（二）业务主管部门职责 省直业务主管部门要按《安徽省对外经济统计报表制度》管理并组织实施本部门管辖范围内的对外经济统计工作；组织本行业（系统）以及所属下级部门和企、事业单位，按照国家和省的要求，全面、准确、及时地完成对外经济统计任务及政府下达的专项统
计调查；及时向省统计局报送统计报表和提供统计资料，接受其指导和监督；协助省统计局查处统计违法案件。
地、市、县有关业务部门，要准确、及时地完成上级主管部门和当地政府统计部门布置的对外经济统计工作任务及有关的专项调查。对《安徽省对外经济统计报表制度》规定上报的统计报表，要同时上报上级主管部门和当地政府统计部门。要切实搞好本部门及下属企、事业单位的统计
管理，保证统计数据的准确性、及时性。
（三）基层企事业单位职责 凡在本省设立的外商投资企业，必须遵照《统计法》、《安徽省统计管理监督条例》及统计制度要求，及时向当地归口单位和政府统计部门报送统计报表。所有基层涉外企事业单位均应建立健全原始统计记录、统计台帐，做到数出有据，确保统计质量。同
时要建立健全统计资料的报送、审核、交接和保密等管理制度。
第九条 《安徽省对外经济统计报表制度》涉及的对基层企业（机构）的统计调查，由政府统计部门负责组织实施，各业务主管部门协助配合，提供有关业务资料。业务主管部门对系统内下发的基层统计报表（国家部、委经国家统计局备案同意下发的报表除外），可自行设计，在政府
统计部门备案后实施；对系统外的统计调查，须经政府统计部门审定并批准后实施，否则视为非法报表，基层企事业单位有权不予填报。
第十条 建立统计考核评价制度。由省统计局根据《安徽省对外经济统计报表制度》规定，及时收集资料，按照省政府的要求，商省计委等有关部门，定期整理加工，报告省政府，并定期对各地和有关部门进行统计考核与评价。

第五章 统计资料的管理和公布
第十一条 为保证对外经济统计数字的准确性和严肃性，本省对外经济统计数字由政府统计部门统一归口审定，并及时上报当地政府和上一级政府统计部门，由政府统计部门定期对外公布。
第十二条 对外公开发表和提供对外经济统计资料，应确保国家机密和企业商业秘密，各级政府统计部门应严格按《统计法》及其实施细则和国家有关规定执行。
第十三条 各级各部门要做好统计资料的归档和保管工作。

第六章 法律责任
第十四条 地方、部门、单位的领导人，自行修改统计资料、编造虚假数据或强令、授意统计机构、统计人员篡改统计资料或编造虚假数据的，依法给予行政处分，并由县级以上人民政府统计机构予以通报批评。
地方、部门、单位的领导人，对拒绝、抵制编造虚假数据行为的统计人员进行打击报复的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
统计人员参与篡改统计资料、编造虚假数据的，由县级以上人民政府统计机构予以通报批评，依法给予行政处分或建议有关部门给予行政处分。
第十五条 统计调查对象有下列违法行为之一的，按《统计法》第二十七条、第二十八条及《安徽省统计管理监督条例》第十九条、第二十条的规定处罚。
（一）虚报、瞒报统计资料的；
（二）伪造、篡改统计资料的；
（三）拒报或屡次迟报统计资料的。

第七章 附 则
第十六条 本办法由省统计局负责解释。
第十七条 本办法自发布之日起施行。



1998年7月2日
国家科学技术委员会


国家科委关于印发《科技人员出国工作若干问题暂行规定》的函

1992年7月17日 (92)国科发改字487号

各省、自治区、直辖市、计划单列城市人民政府、科委，国务院各部门、各直属单位，中国科学院，中国科协：

为贯彻落实中央关于深化改革、扩大开放的精神，促进我国对外科技合作与交流的健康开展，我委会同有关部门制定了《科技人员出国工作若干问题的暂行规定》，现印发给你们，请遵照执行。

国家科委

1992年7月17日

附件：

科技人员出国工作若干问题的暂行规定

近年来，随着我国对外科技合作与交流的不断扩大，科技人员出国工作的越来越多，不少科技人员以出色的业绩，展示了中华民族的聪明和智慧，增进了我国人民与世界各国人民的了解和友谊，为促进我国对外科技合作与交流作出了积极贡献。但是，由于长期以来在审批手续、工资待遇、成果归属等方面缺乏明确的规定，管理工作尚未跟上，从而不同程度地存在审批手续过于繁琐，高级专家在外待遇显失公平，有些作出重要发明创造的科技人员不能合理分享知识产权等情况。为了加强管理，保证科技人员出国工作的健康开展，维护国家、单位和科技人员个人的正当权益，特作如下规定：

一、派遣科技人员出国工作，是发展对外科技合作与交流的重要形式，是贯彻执行对外开放政策的一大措施，要本着放宽政策、简化手续、加强管理、积极引导的精神，在执行中外科技合作协定、议定书和有关协议过程中，有计划、有组织地派遣更多的科技人员出国工作。项目执行部门和单位可以广开渠道组织科技人员以多种形式出国从事科技活动，并把这项工作同推进科技人才分流和落实科技人员政策结合起来。

二、本规定所称的科技人员出国工作，是指我国科研院所、高等院校、社会团体和其他组织根据中外科技合作协定、议定书和实施协议，派遣(包括个人联系组织批准)在职科技人员到国外、境外的研究机构和其他组织中从事科学研究、技术开发、咨询服务以及其它科技活动。

在我政府机构中任职的科技人员到国外工作，参照本规定执行。

三、科技人员出国工作，派遣单位应按国家简化审批程序的有关规定报批。执行政府间科技合作项目出国工作的，报国家科委备案。

四、科技人员出国工作，应当按照互利、有偿和诚信原则，由派遣单位与国外、境外接收单位就经济利益关系及有关事项达成协议。

国外、境外、接收单位向我科技人员提供的工资、奖金、福利和劳动保险等待遇，应当与其它国家同等人员提供的相当。

国外、境外接收单位向我派遣单位支付的报酬，应当与科技人员的工资及其它待遇分开单列。

五、科技人员出国工作，派遣单位与国外、境外接收单位之间应就科技人员工作期间所产生的知识产权的归属和分享达成协议。

属于以进修为主的，有关知识产权可以按接收单位的章程办理，但应争取我方有免费使用的权利。具体条件和办法可以协商确定。

属于以共同研究开发为主的，有关知识产权应由派遣单位和国外、境外接收单位共有，可以约定各自在本国内享有全部权利，包括实施、转让等。在第三国的权利，由双方按贡献大小协商确定分享比例。

属于以技术指导、咨询服务为主，有关知识产权原则上应归我方所有。

属于政府间合作项目的，有关知识产权按政府间科技合作协定的规定处理。在国际组织工作的，按有关国际公约或国际惯例处理。

科技人员作为科技成果工作的完成者，有从使用或转让该项成果所获收益中提成的权利，其比例和条件可以区别不同情况逐一商定。

非职务技术成果的知识产权归个人所有。

六、科技人员出国工作期间，其在国外、境外的工资及其它收入原则上归个人所有。经组织批准的在国外、境外工作期限内，工龄连续计算。科技人员在国外业绩记入本人档案，作为评定技术职称和享受其它有关待遇的依据。国内住房、工资发放和其他问题，由单位与本人通过协商作出妥善处置。

七、出国工作的科技人员，要牢固树立爱祖国、爱人民的思想，坚持爱国主义和国际主义，把个人命运与国家和人民的利益紧密联系起来，严格执行外事纪律，自觉遵守当地法律，尊重当地人民的风俗习惯，主动与派遣单位保持密切联系，积极向国内反馈科技信息。完成出国任务后，按时回国工作。

八、有关部门、派遣单位应主动关心出国工作的科技人员，尽可能地为他们提供各种便利，帮助他们及其在国内的家属解决工作和生活中的实际困难，支持他们圆满完成出国任务。

九、依据中国企业和国外、境外企业之间按照国际商业惯例订立的合同和劳务输出协议，派往外国企业服务的人员，不适用本规定。

十、本规定由国家科委解释。

十一、本规定自1992年8月1日起施行。