关于做好2005年公路路网结构改造工程实施工作的通知
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关于做好2005年公路路网结构改造工程实施工作的通知
交通部办公厅
交通部办公厅文件
厅公路字[2005]149号
关于做好2005年公路路网结构改造工程实施工作的通知
各省、自治区、直辖市交通厅（委），各计划单列市交通局（委），天津、上海市市政工程（管理）局，新疆生产建设兵团交通局：
2001年起，部在全国国省干线公路上组织实施了路网结构改造工程（包括：公路安全保障工程、危桥改造、文明样板路和GBM工程），4年来，各级交通部门结合各地实际情况，认真开展了工程实施工作，取得了显著成效。全国干线公路总体服务质量明显改善，危桥得到了有效改造和加固，安全保障显著提高。2005年是“十五”计划的最后一年，为进一步做好今年的公路路网结构改造工程实施工作，全面完成“十五”路网改造工程实施任务，现将有关事项通知如下：
一、严格执行部投资计划，确保专款专用
各级交通部门要切实重视和加强公路路网结构改造工程项目的计划管理，采取有效措施强化工程资金监管。一是对照“十五”以来部下达的工程计划，按项目进行逐个跟踪，准确掌握工程实施和资金使用情况。对已列入部投资计划，但尚未实施的项目，省级交通部门要采取措施，督促有关单位在年内完成实施任务；二是要保质保量地完成部计划确定的建设内容，确保配套资金足额到位，严禁擅自变更、减少建设内容，调低建设标准；三是要建立切实可行的资金监管机制，部补助资金必须专款专用，不得挪作他用。
二、突出工作重点，提高实施水平
公路路网结构改造工程的直接关系到人民群众的生命财产安全，关系到交通行业的社会形象。各级交通部门要切实加强工程管理，不断提高路网改造实施水平。
一是进一步加大危桥改造力度，确保在2005年底前完成所有国省干线公路上“十五”前已经存在的危桥改造任务。“十五”期间新增加的危桥，各地要积极采取措施，及时安排改造资金，尽早列入改造计划。同时，采取相应的管理措施，确保桥梁安全。二是积极拓展文明样板路和GBM工程的实施内涵。今后，文明样板路和GBM工程建设要在实现“畅、洁、绿、美”的基础上，同步实施安保工程，全面提高公路的服务水平。202、109、319（闽赣湘段）国道的文明样板验收将结合今年的全国干线公路养护与管理工作检查一并进行，验收标准中将相应增加公路安全保障工程的相关内容，具体标准可参照《210国道文明样板路检查验收办法》执行。三是安保工程的实施要以《公路安全保障工程实施技术指南》为指导，在充分考虑与环境相协调的基础上，采取综合处治措施，提高公路行车的安全性。同时，要加强与公安交警部门的协作配合，注意搜集相关交通事故资料，及时对安保工程的实施效果进行跟踪评价。四是109、319、202、105国道沿线的省份，要按照2004年全国交通工作会议的要求，认真做好以上四条国道安保工程的组织实施工作。为进一步提高实施水平和示范作用，请在四条国道上分别选取10公里的路段作为重点示范路段，以总结经验，指导本辖区安保工程的实施工作。同时，部也将对这些重点示范路段的实施情况进行跟踪和技术指导。
三、认真总结经验，加大宣传力度
路网结构改造工程的实施取得了显著的经济和社会效益。仅从2004年各地报部的117个公路安全保障工程实施路段（4757公里）情况看，安保工程已经直接避免了1162次车辆坠崖等恶性交通事故，事故件数同比降低58％。为了扩大路网结构改造工程的社会影响，树立交通部门的良好社会形象，各地交通部门在工程实施过程中，一是要注意及时总结本辖区公路路网结构改造工程的实施经验和成效。二是要积极主动地向有关媒体提供相关信息，建立畅通的新闻报道渠道，加强宣传工作。特别是安保工程实施路段的典型事例，要及时组织新闻媒体进行宣传，为公路交通全面、协调、可持续发展营造良好的舆论氛围。
实施公路路网结构改造工程是现阶段促进公路养护管理工作的重要手段，也是贯彻落实科学发展观，牢固树立“以人为本、以车为本”工作理念的有效载体。部在2005年全国干线公路养护与管理工作检查评比中，将把这项工作作为检查的重点之一，请各单位进一步重视和加强工程实施工作，为全面提高公路路网服务水平，构建和谐交通作出新的贡献。
中华人民共和国交通部办公厅（章）
二○○五年四月十三日
绍兴市人民政府办公室转发市财政局等部门绍兴市区中小企业贷款风险补偿办法的通知
浙江省绍兴市人民政府办公室
绍兴市人民政府办公室转发市财政局等部门绍兴市区中小企业贷款风险补偿办法的通知
绍政办发〔2009〕170号
越城区人民政府，市政府有关部门：
市财政局、市经贸委、市商贸办制订的《绍兴市区中小企业贷款风险补偿办法》已经市政府同意，现转发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。
二○○九年九月二十八日
绍兴市区中小企业贷款风险补偿办法
市财政局 市经贸委 市商贸办
第一章 总 则
第一条 为认真贯彻落实《中华人民共和国中小企业法》,充分发挥地方财政资金的杠杆效应和引导作用，鼓励银行业金融机构加大对我市中小企业信贷的支持力度，切实缓解中小企业的融资困难，促进市区经济平稳较快发展，根据《浙江省小企业贷款风险补偿办法》，结合市区实际，特制定本办法。
第二条 本办法所指的中小企业贷款风险补偿资金，是鼓励和促进银行业金融机构增加中小企业贷款的政府引导性中小企业专项扶持资金，包括小企业贷款风险补偿金、中小企业信用贷款损帐补贴资金、“风险池”项目中小企业贷款损帐补贴资金等。
小企业贷款风险补偿金是指银行业金融机构当年向年销售收入500万元以下且金融机构贷款余额200万元以下的小企业新增贷款时，政府按其当年新增贷款的一定比例所给予的风险补偿。
中小企业信用贷款损帐补贴资金，是指银行业金融机构向总资产在1亿元以下且金融机构信用贷款余额300万元以下的中小企业提供信用贷款后，由于借款企业不能足额偿还贷款本息，按《贷款风险分类指导原则》(银发〔2001〕416号 )，被确认为可疑类或损失类贷款，且遭受本金损失时，政府按其损帐比例，以恰当的标准所给予的损帐补贴。
“风险池”项目中小企业贷款损帐补贴金，是指银行业金融机构向“风险池”项目中小企业贷款，由于借款企业不能足额偿还贷款本息，按《贷款风险分类指导原则》(银发〔2001〕416号 )，被确认为可疑类或损失类贷款，且遭受本金损失时，政府按其损帐比例及损帐金额，以恰当的标准所给予的损帐补贴。
对可疑类贷款的确认，绍兴市商业银行和市区农村信用合作联社以市政府批复确认为准；其他银行业金融机构以上级银行批复确认为准。
第三条 市财政局、市经贸委、市商贸办是中小企业贷款风险补偿金的业务主管部门，共同负责资金使用的指导、管理和监督。市经贸委、市商贸办主要负责相关中小企业贷款风险补偿的业务指导，会同市财政局确定中小企业贷款风险补偿金的具体支持方式和适用范围；市财政局主要负责年度风险补偿金、损帐补贴金的预算管理，会同市经贸委和市商贸办提出年度资金使用计划，报市政府批准，并负责资金拨付。人行绍兴市中心支行、绍兴银监分局等有关部门配合做好中小企业贷款风险补偿的审核工作。
第四条 中小企业贷款风险补偿金的使用，应当符合绍兴市经济结构调整、产业政策，坚持公开、公平、公正的原则，确保贷款风险补偿资金规范、安全和高效使用。
第二章 资金来源、实施对象及补偿、补贴标准
第五条 中小企业贷款风险补偿金的来源：市本级财政预算安排的中小企业发展专项扶持资金。
第六条 中小企业贷款风险补偿金的实施对象：为对市区各类所有制企业实施相关贷款并在市区依法设立的各类政策性银行、商业银行和农村合作金融机构。
第七条 小企业贷款风险补偿金的补偿标准：以上年度该银行的小企业贷款月均余额为基数，按小企业贷款比上年净增额的0.5%以内给予补偿(含省小企业贷款风险补偿)。同时可对小企业增加贷款较多、风险控制较好和追偿债权有效的银行业金融机构予以适当奖励。
中小企业信用贷款损帐补贴金的补贴标准：当承办银行按《关于完善〈绍兴市区扶持中小企业专项信用贷款操作办法〉的通知》（绍市财企〔2008〕47号）规定为中小企业提供的信用贷款发生损账时，按下列标准给予损帐补贴：
损帐比例 2%以下 2%-3%（含） 3%-5%
补贴比例 40% 30% 20%
损帐比例超过5%时，按照5%计算。
“风险池”项目中小企业贷款损帐补贴金的补贴标准：当承办银行为中小企业提供贷款发生损帐比例超过1%时，超过损帐比例1%以上部分损帐给予1/3补贴。
损帐比例=当年损帐金额÷当年中小企业贷款年末平均余额×100% 。
当年中小企业贷款年末平均余额=当年中小企业贷款月末平均余额之和/12。
第三章 资金的申报、审核及拨付
第八条 小企业贷款风险补偿实施单位的确定。
要求列入市区小企业贷款风险补偿实施计划的银行业金融机构，经人行绍兴市中心支行、绍兴银监分局初审后，向市财政局、市经贸委提出书面申请。申报时须提供：上年度按风险补偿口径计算的小企业贷款月均余额及计算明细、本年度同口径小企业贷款新增计划和保证措施。
市财政局、市经贸委经审核后确定小企业贷款风险补偿实施单位及上年度小企业贷款实绩，上报省财政厅和省中小企业局批准同意。
第九条 小企业贷款风险补偿金的审核及拨付。
第二年年初，市财政局、市经贸委会同人行绍兴市中心支行、绍兴银监分局对市区实施风险补偿的银行小企业贷款净增额进行审核，并上报省财政厅和省中小企业局。
市级风险补偿金报市政府批准后，由市财政局拨付给各银行业金融机构。
第十条 中小企业信用贷款损帐补贴金和“风险池”项目中小企业贷款损帐补贴金的申报、审核及拨付。
每年1月底前，发生损帐的银行业金融机构，经人行绍兴市中心支行、绍兴银监分局初审后，向市财政局、市经贸委、市商贸办提出申请。申请时须提供：损帐情况汇总表及明细、损帐比例及计算依据、可疑类贷款的批复文件等相关资料。
市财政局、市经贸委、市商贸办会同人行绍兴市中心支行、绍兴银监分局对可疑类贷款进行审核，报市政府批准后，市财政局、市经贸委、市商贸办联合下达补贴计划，并由市财政局先期拨付损帐补贴金的50%。
各银行业金融机构应采取切实有效的措施或一切必要的法律程序追索债权。市财政局、市经贸委、市商贸办根据各银行业金融机构提供的相关法律依据或其他有效证明文件，确定最终的损帐金额及损帐补贴金，扣除先期拨付损帐补贴金后，由市财政局拨付损帐补贴余额。
第四章 资金的管理和监督
第十一条 银行业金融机构收到的损帐补贴金应全额用于弥补坏账损失。
第十二条 银行业金融机构应确定一名联系人，按月向市财政局、市经贸委、市商贸办报送中小企业贷款月报表，并及时反映损帐和债权追索情况。
第十三条 银行业金融机构获得全额损帐补贴后，仍应积极追索债权，追索实现的债权要在1个月内按原补贴比例及时向市财政局交还补贴。
第十四条 银行业金融机构应根据中小企业的实际情况，单独建立符合中小企业贷款业务特点的信贷管理制度、业绩考核和奖惩机制，积极创新产品和服务，简化信贷流程，提高贷款发放效率。
第十五条 风险补偿资金必须专款专用。对弄虚作假、挪用资金等违反本办法的行为，将按照《财政违法行为处罚处分条例》追究责任单位和有关责任人的责任，并收回风险补偿资金。
第五章 附 则
第十六条 本办法由市财政局、市经贸委、市商贸办负责解释。
第十七条 本办法自发布之日起施行，绍政办发〔2006〕186号文件停止执行。
关于对短期内多次进出境的台湾同胞行李物品验放事宜的通知
海关总署
关于对短期内多次进出境的台湾同胞行李物品验放事宜的通知
海关总署
根据中央对台办、公安部公信传（88）78号“关于办理台胞短期旅游和多次入出境手续的通知”，广东省公安厅和该厅驻拱北签证处现已签发《中华人民共和国入出境通行证》（以下简称“通行证”）。鉴于发证机关不在“通行证”上作“持证人系台湾同胞”的加注和中央对台办
关于短期内多次进出境的台湾同胞不享受免税优待的意见，现将短期旅游和多次进出境的台湾同胞行李物品验放通知如下：
一、各关对待“通行证”进出境的旅客携带的行李物品，按照海关对短期旅客的管理规定验放。
二、对持“中华人民共和国旅行证”或者“台湾同胞旅行证明”经由拱北、九龙两口岸进出境的台湾同胞，凡查明当天或者短期多次进出境者，海关对他们携带的行李物品，均按照短期旅客的管理规定验放。具体管理办法，由拱北、九龙海关制定报署备案后实施。
1988年2月11日
