深圳市人民政府关于印发深圳市集约利用的工业用地地价计算暂行办法的通知

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山东省青岛市人民政府


青岛市人民政府令
　（第２５号）


　　《青岛市出租汽车客运管理暂行办法》已于１９９４年８月１日经市人民政府第十八次常务会议审议通过，现予发布施行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　市长：俞正声
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　一九九四年九月二日
　　　　　　　　　　 青岛市出租汽车客运管理暂行办法

第一章　总则





　　第一条　为加强本市出租汽车客运管理，维护客运市场秩序，保护合法经营，保障乘客和经营出租汽车客运业务的单位和个人的合法权益，根据国家有关规定，结合本市实际，制定本办法。


　　第二条　出租汽车客运是指利用经批准的机动车辆，根据乘客要求的时间和地点行驶、上下及等待，按里程或时间计费的营运方式。


　　第三条　凡在本市行政区域内经营（含兼营，下同）出租汽车客运业务的单位和个人，均应当遵守本办法。


　　第四条　青岛市交通行政主管部门是本市出租汽车客运管理的行政主管部门。各县级市（区）交通行政主管部门按照本办法规定，负责其辖区内出租汽车客运行政管理工作。
　　县级以上交通行政主管部门所属的运输管理机关，具体承担本办法规定的管理职责。
　　公安、工商行政、物价、技术监督、城建、城管、税务等有关部门按照各自的职责，协助交通行政主管部门进行出租汽车客运管理工作。


　　第五条　青岛市交通行政主管部门应当根据城市规划和出租汽车客运市场的实际需要，会同有关部门编制出租汽车年度运力投放额度计划，报青岛市人民政府批准后组织实施。

第二章　开业停业管理





　　第六条　申请经营出租汽车客运业务的单位应当符合下列条件：
　　（一）有固定的办公场所和与经营规模相适应的停车场地；
　　（二）有不少于拟从事营运车辆总价值５％的流动资金；
　　（三）有符合经营客运业务要求的管理、驾驶人员；
　　（四）有完善的企业管理规章制度；
　　（五）经营管理、车辆技术管理、财务统计等岗位，应当分别至少有一名具有初级以上专业技术职称的人员。
　　申请经营出租汽车客运业务的个体经营者，应当取得出租汽车客运经营单位的担保。


　　第七条　出租汽车驾驶人员应当具有初中以上文化程度并具有正式驾驶员资格及两年以上驾驶资历，无严重违法违章记录。


　　第八条　申请经营出租汽车客运业务的单位和个人（以下简称客运经营者），必须按下列程序办理有关手续后，方可经营出租汽车客运业务：
　　（一）持上级主管部门批准文件（或个人身份证件）及与开业条件有关的证明文件及资料，向当地运输管理机关提出书面申请，对经审查符合要求的，报青岛市运输管理机关审批；青岛市运输管理机关进行审查后，对符合出租汽车年度运力投放额度计划和开业条件的，予以批准并发给道路运输经营许可证（以下简称经营许可证）；
　　（二）凭经营许可证到所在地工商行政管理部门申领营业执照，到税务部门办理税务登记，到保险部门办理保险手续；
　　（三）持上述证件到青岛市运输管理机关按注册营运车辆数领取运输证。


　　第九条　客运经营者应当按青岛市运输管理机关批复核定的车型、数量配备出租车辆，按规定到公安机关办理机动车号牌手续。


　　第十条　客运经营者分立、合并、迁移以及变更其他有关登记事项的，应当提前十日向当地运输管理机关申报，按规定到有关部门办理变更登记。


　　第十一条　客运经营者因故暂停营业超过三十日的，应当提前十日向当地运输管理机关申报，按照规定将运输证、出租车辆标志灯及未用出租客票交当地运输管理机关暂时封存，并到工商行政和税务部门办理有关手续。


　　第十二条　客运经营终止经营的，应当提前三十日向当地运输管理机关申报，按照规定缴销经营许可证、运输证、出租车辆标志灯、从业人员服务资格证及未用出租客票，并到工商行政和税务部门办理有关手续。


　　第十三条　出租汽车易主经营的，买卖双方应当按本办法第八条、第十二条规定办理有关手续，并按照有关规定办理车辆交易、过户等手续。

第三章　营运管理





　　第十四条　运输管理机关可以在机场、车站、码头、风景区等客流较集中的场所设置管理站点，加强现场管理，有关单位应当予以配合和支持。


　　第十五条　经营出租汽车客运业务的企业、事业单位，应当根据有关行业管理规章建立和完善单位内部的服务质量标准、规范、工作人员守则及车辆维修保养、安全行车、收费管理等各项规章制度，并认真贯彻执行。


　　第十六条　经营出租汽车客运业务的企业、事业单位，应当加强对本单位职工的法制教育、职业道德教育和业务培训，提高职工素质；对工作作风差、服务态度恶劣的职工应当调离直接对乘客服务的岗位。
　　个体出租汽车客运经营者，应当接受担保单位的监督管理。


　　第十七条　客运经营者必须在批准的经营范围内经营，按市物价、交通行政主管部门核定的收费标准收费并使用青岛市运输管理机关统一印制的出租客票。


　　第十八条　遇有抢险、救灾等特殊客运任务，客运经营者必须服从运输管理机关和公安机关的统一调度和指挥。


　　第十九条　客运经营者应当按规定向运输管理机关报送有关统计资料。


　　第二十条　出租汽车除应当符合公安机关对机动车辆的统一规定外，还应当按照规定在车身两则标有经营者名称或者标志，车顶安装出租标志灯，车内装置显示空车待租的标志，贴有运价标签，按规定装备里程计价器。


　　第二十一条　出租汽车驾驶人员在营运中应当遵守下列规定：
　　（一）遵守法律、法规、规章和服务规范。
　　（二）携带车辆行驶证、驾驶证、运输证等证件，佩带服务资格证。
　　（三）仪表端庄、礼貌待客、热情服务，使用文明用语，着装符合要求。
　　（四）严格执行收费标准，保持计价器准确有效，正确使用并按计价器显示金额收费。
　　（五）营业时间车内无客时，应当显示空车待租标志，在租用过程中应当按照乘客指定到达地点选择最佳线路行驶。


　　第二十二条　禁止下列行为：
　　（一）伪造、倒卖、擅自转让营运证件、出租车辆标志灯和出租客票；
　　（二）直接或者变相多收费、乱收费；
　　（三）无故拒载或者故意绕道行驶；
　　（四）敲诈勒索和刁难乘客；
　　（五）侮辱、殴打乘客；
　　（六）未经租用人同意招揽他人同乘；
　　（七）酒后驾驶车辆；
　　（八）欺行霸行，强拉强运，争道抢行；
　　（九）利用客运车辆进行违法犯罪活动。


　　第二十三条　出租汽车驾驶人员有权拒绝可能危及其人身、财产安全的乘客或携带危险品及可能污染乘车环境物品的乘客乘车。


　　第二十四条　运送长途乘客或乘客要求在外地逗留过夜的，出租汽车驾驶人员应当报经所在单位或担保单位同意，并登记乘客身份，以确保驾驶人员和车辆安全。


　　第二十五条　出租汽车营运过程中必须保持良好的技术状况和整洁的车容，定期维修检测，保证营运安全。

第四章　奖励与处罚





　　第二十六条　对认真执行本办法在出租汽车客运经营中作出突出成绩的客运经营者，由交通行政主管部门给予表彰、奖励。


　　第二十七条　各级运输管理机关及有关部门对出租汽车客运经营者贯彻执行国家法律、法规和本办法的情况进行监督检查。监督检查人员执行检查任务时，应当出示检查证件。


　　第二十八条　各级运输管理机关应当设置专号投诉电话，及时查处乘客反映的问题。对举报投诉客运经营者违法违章行为的乘客，经查证属实的，由受理单位予以奖励，具体奖励标准和办法由青岛市交通行政主管部门会同财政部门制定。


　　第二十九条　对违反本办法有下列行为之一的，由运输管理机关按下列规定予以处罚：
　　（一）未取得经营许可证或者在暂停营业期间擅自经营的，责令其停止违法行为，没收非法所得，并处以１０００元至５０００元的罚款；
　　（二）出租汽车未按规定办理有关过户手续易主经营的，责令其办理有关手续，没收非法营运收入，对双方当事人分别处以５００元至１０００元的罚款；
　　（三）实际驾驶人员与服务资格证不符的，给予警告，处以１００元至３００元的罚款；
　　（四）遇有抢险、救灾等特殊客运任务不服从有关机关统一调度和指挥的，给予警告，可处以５００元至１０００元的罚款；情节严重的，可扣留其营运证件；
　　（五）不按规定向运输管理机关报送有关统计资料的，给予警告，并处以２００元至５００元的罚款；
　　（六）营运中不使用或者不正确使用里程计价器的，没收非法所得，并处以５００元至１０００元的罚款；情节严重的，可扣留其营运证件；
　　（七）营运中不按规定携（佩）带有关营营运证件、营运标志不全的，给予警告，并处以１００元至２００元的罚款；
　　（八）涂改、伪造、转让、倒买出租汽车有关营运证件和标志的，没收非法所得，收缴、吊销其营运证件和标志，并处以１０００元至５０００元的罚款；
　　（九）违反运价管理规定多收费、乱收费的，除由运输管理机关协助物价部门没收非法所得，处以５００元至５０００元的罚款外，可扣留或者吊销其营运证件；
　　（十）无故拒载、强拉强运或者故竟绕道行驶的，给予警告，处以２００元至５００元的罚款；
　　（十一）营运中的车辆车容不整洁、驾驶人员着装不符合要求的，责令改正，并处以５０元以下的罚款；
　　（十二）侮辱、殴打乘客的，除由公安机关依法处理外，扣留或者吊销其营运证件；
　　（十三）倒卖、转让出租客票或者不按规定使用客票的，没收非法所得，并处以５００元至１０００元的罚款；情节严重的，可扣留其营运证件；
　　（十四）客运驾驶人员在半年内违章经营受到处罚三次以上的，取消其出租汽车驾驶服务资格，三年内不得从事出租汽车客运业务；出租汽车由个人经营的，同时吊销其营运证件；
　　（十五）在连续三个月内客运经营单位的驾驶人员违章经营受到处罚的人数超过单位出租汽车驾驶人员总数３％的，责令该单位停业整顿，并处以５０００元的罚款。
　　责令停业整顿时间不超过十五天；扣留营运证件的时间不超过十五天。


　　第三十条　客运经营者违反社会治安和交通安全、工商行政、技术监督等管理规定的，由有关部门依法处理。客运经营者在经营过程中，触犯刑律，构成犯罪的，依法追究刑事责任。


　　第三十一条　当事人对行政管理机关做出的处罚决定不服的，可以依法申请复议或起诉。逾期不申请复议、不起诉，又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。


　　第三十二条　出租汽车客运管理人员应当秉公办事，认真履行职责。出租汽车客运管理人员玩忽职守，滥用职权，徇私舞弊，以权谋私的，由其主管部门视其情节轻重给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第五章　附　则




　　第三十三条　本办法具体执行中的问题，由青岛市交通局负责解释。


　　第三十四条　本办法自发布之日起施行。

音乐著作权侵权损害赔偿的若干法律问题

四川泰和泰律师事务所 熊永文律师


摘要：全国众多娱乐场所接到律师函，要求对其未经授权擅自使用音乐作品的侵权行为停止侵权并赔偿损失；业界产生了对音乐著作权侵权如何认定？证据制度怎么证明侵权构成？损害赔偿的计算方式和标准怎么样等音乐著作权侵权损害赔偿方面的法律问题，本文作了必要的法律介绍。

日前各媒体纷纷报道，国际唱片协会作为全球大型唱片公司的联盟，已委托全国50家律师事务所向全国120000家娱乐场所发出律师函，四川某律师事务所表示“成都几百家娱乐场所都会收到律师函，几乎不会有‘漏网之鱼’。”其中华纳唱片状告成都好乐迪量贩KTV侵犯著作权案件成为了成都首例音乐著作权官司，成都好乐迪量贩也成了被网住的第一条“鱼”。
华纳唱片状告好乐迪的理由是好乐迪在卡拉OK中使用了华纳出品的郑秀文的两首歌曲。而好乐迪认为，在卡拉OK和MTV中使用唱片公司的音乐，好乐迪每年都向文化部门交纳了费用，“每年5000元，一个子儿都不少，文化局发给我们的证明还挂在大厅。”（成都商报2004年3月2日A3版）。因此，好乐迪使用的每一首歌曲都经过文化部门审批，并不存在侵权问题。
那么我国音乐著作权侵权如何认定呢？好乐迪们如何合法使用音乐作品呢？有哪些可以抗辨的理由呢？侵权损害赔偿如何计算呢？本文对上述问题作律师实务上的探讨。
一、音乐电视、音乐录影和卡拉OK曲目是以类似摄制电影的方法创作的作品，应受到我国著作权法相应的保护。
《著作权法》保护的作品中包括了电影作品和以类似摄制电影的方法创作的作品（第三条第六项）。《著作权法实施细则》第四条明确规定电影作品和以类似摄制电影的方法创作的作品，是指摄制在一定介质上，由一系列有伴音或者无伴音的画面组成，并且借助适当装置放映或者以其他方式传播的作品；《著作权法》第十条第十项规定，著作权人对其作品享有放映权，“即通过放映机、幻灯机等技术设备公开再现美术、摄影、电影和以类似摄制电影的方法创作的作品等的权利”。著作权法第十五条规定：“电影作品和以类似摄制电影的方法创作的作品的著作权由制片者享有”。音乐电视（MTV）、音乐录影（MV）和卡拉OK曲目是以类似摄制电影的方法创作的作品，应受到我国著作权法相应的保护。
二、音乐作品的著作权权利人的著作权的基本内容有：
一般来讲，著作权包括下列人身权和财产权：
人身权包括：
1 、发表权，即决定作品是否公之于众的权利；
2 、署名权，即表明作者身份，在作品上署名的权利；
3 、修改权，即修改或者授权他人修改作品的权利；
4 、保护作品完整权，即保护作品不受歪曲、篡改的权利。
财产权包括使用权和获得报酬权，即以复制、表演、播放、展览、发行、摄制电影、电视、录像或者改编、翻译、注释、编辑等方式使用作品的权利；以及许可他人以上述方式使用作品，并由此获得报酬的权利。包括复制权（出版权、发行权、复制权、演绎权、翻译权一演绎权）、传播权（表演权、播放权、展示权、朗诵权）等权利。著作权法把“使用权”详细分列为复制权、发行权、出租权、展览权、表演权、放映权、广播权、信息网络传播权、摄制权、改编权、汇编权以及应当由著作权人享有的其他权利。涉及不同的使用权利，传播者对作者应该是分别受权、分别支付报酬。
在我国，音乐作品是受著作权保护的主要作品种类之一。音乐著作权人包括曲作者、词作者、音乐改编者、歌曲译配者、音乐作者的继承人以及其他合法方式获得音乐著作权的人，音乐出版者和录音者也可以通过音乐作者转让或通过开发音乐作品而享有音乐著作权。根据《中华人民共和国著作权法》规定，以印刷出版、录音发行、公开演奏演唱、公开放送录音、广播、编配和音像混成的方式使用音乐作品，都应征得音乐著作权人的许可。音乐著作权人有权授权他人使用其音乐作品并为此获得报酬。当然，他们也有权禁止他人使用其音乐作品。
（1）、机械复制权
（a）录音带、录像带及CD、VCD、LD、DVD、CD-ROM 等使用音乐作品的数字化制品
（b）影视作品的配音音乐
（c）广告音乐
（d）网上音乐
（e）使用音乐作品制作音乐作品
（2）、表演权
（a）现场表演（剧场、音乐厅）
（b）机械表演（背景音乐）使用场所有：饭店、商场、歌舞厅、卡拉 ok 厅、餐厅等
（c）网上浏览、试听等
（3）、广播权：电台、电视台、有线电视台、卫星电视台等
（4）、出版权：以印刷出版的形式使用音乐作品
三、音乐著作权侵权若干案例
1、播放ＭＴＶ音乐侵犯著作权案
2003年11月24日，北京市法院首次对卡拉ＯＫ歌厅中播放ＭＴＶ音乐作品是否支付著作权使用费作出判决。法院判决：北京纯音歌舞娱乐有限公司立即停止侵权播放陈慧琳三首ＭＴＶ作品行为，以书面形式向原告香港正东唱片有限公司公开赔礼道歉，并赔偿原告经济损失及各项诉讼合理支出共计56376元。这也是法院首次就歌厅播放ＭＴＶ音乐是否构成侵权作出判决。
2003年6月，香港正东唱片有限公司向北京市一中院递交起诉书，称北京纯音歌舞娱乐有限公司的自助式ＫＴＶ歌厅以营利为目的，擅自将正东唱片公司享有著作权的ＭＴＶ作品以卡拉ＯＫ的形式向公众放映。香港正东唱片有限公司认为对方侵犯了其专有著作权，要求法院判令对方立即停止侵权行为，公开赔礼道歉，赔偿原告经济损失及诉讼支出共计35万元。
北京市一中院经审理查明：纯音歌舞公司未经正东唱片公司许可，在ＫＴＶ点歌系统及歌曲库中提供了正东唱片公司享有著作权的三首歌曲ＭＴＶ作品。法院认为，该歌厅侵犯了著作权人的著作权，应承担停止侵害、消除影响、赔礼道歉、赔偿损失的民事责任。
2、背景音乐播放侵犯著作权案
2003年11月1日，中国音乐著作权协会以商场背景音乐侵犯著作权为由，把北京长安商场告上了法庭，要求长安商场支付20万元音乐使用费。这是我国新《著作权法》颁布以来，第一起因为背景音乐侵权而走上法庭的官司。
3、手机音乐侵犯著作权案
2003年11月，中国音乐著作权协会以手机内置铃声音乐侵犯该协会会员的著作权为由，将ＴＣＬ告上法庭，并索赔1200万元，这是目前国内最大的一起音乐著作权纠纷案。
4、mp3格式音乐侵权案
一九九六年窜起的网络音乐格式－MP3，已经成为颠覆传统唱片通路的杀手。按MP3的全名是MPEG Audio Layer 3，是一种以计算机播放、储存数字音乐的格式。MPEG是Moving Picture Experts Group(动态影象专业团体)的缩写，此国际团体所制定的MPEG标准已被广泛地应用在各种多媒体产品中(例如VCD、DVD影片等)。
一九九九年九月，十九岁的Shawn Fanning和二十岁的Sean Parker在美国加州创立了Napster公司，该公司发布的Napster软件使得寻找和共享MP3变得异常容易。Napster公司是美国是当时影响最大的音乐在线公司，Napster公司在广大的使用者群中构造了一个庞大的虚拟音乐社区。Napster公司积聚了强大的搜寻、聊天、文件传输以及播放功能，每一个使用Napster的使用者既是内容的提供者，也是内容的使用者。Napster令使用者之间能方便地交流各自的MP3。
一九九九年十二月七日，RIAA代表新力、华纳、维京、BMG、Motown等七家唱片公司，以违反著作权法为由，对Napster公司提起诉讼，称Napster向网络族提供MP3档案共享软件侵犯了音乐著作权，要求法院关闭该公司并赔偿损失一亿美元。
此次官司风波的影响，美国Napster公司已被迫关闭其30万在线音乐帐户，因部分大学生使用该软件而遭致侵权控告，故目前部分美国大学已禁止其学生再行使用Napster
5、卡拉ok播放音乐侵权案
2003年11月，华纳唱片有限公司诉北京唐人街餐饮娱乐有限公司侵犯著作权纠纷案称，该公司是郭富城演唱的《爱的呼唤》、《有效日期》、《听风的歌》3首歌曲MTV作品的著作权人。而外资企业北京唐人街餐饮娱乐有限公司未经其许可，以卡拉OK的形式向公众播放这三首作品，侵犯了其所享有的著作权中的放映权，故诉至法院，请求判令唐人街餐饮娱乐公司停止侵权、公开赔礼道歉并赔偿经济损失35万元。
北京市第二中级人民法院12月5日作出一审判决：被告北京唐人街餐饮娱乐有限公司赔偿原告华纳唱片有限公司经济损失2．3万元和因诉讼而支出的合理费用1．5万元。