国务院证券委员会关于成立期货市场联席办公会议的通知
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国务院证券委员会关于成立期货市场联席办公会议的通知
国务院证券委员会
国务院证券委员会关于成立期货市场联席办公会议的通知
1994年1月19日 证委发(1994) L号
国家计委、经贸委、体改委、财政部、内贸部、对外贸易部、中国人民银行、国家工商局、
国家外管局、国务院研究发展中心：
根据国务院77号文件精神，对期货市场试点工作的指导、规划、协调、监管工作由国
务院证券委员会负责，具体工作由中国证券监督管理委员会执行。由于以前期货市场的管理
涉及部门较多，各部门在期货市场管理方面积累了一定的经验，我委希望得到各部门的配合
和支持。为使期货市场监管工作顺利过渡，根据朱副总理批示，拟成立期货市场联席办公会
议。望你部门派一名负责期货工作的司(局)级干部参加，请将该同志的有关情况和联系电话
于1月25日前告知我委。
国家税务总局关于国际航空电讯协会从中国境内收取费用有关税收处理问题的补充通知
国家税务总局
国家税务总局关于国际航空电讯协会从中国境内收取费用有关税收处理问题的补充通知
国税函[2003]703号
各省、自治区、直辖市和计划单列市国家税务局、地方税务局：
国际航空电讯协会（以下简称协会）是在联合国注册的非营利性国际组织，协会的主要活动是利用其网络系统，为国际航空运输业提供信息和通讯服务，我国已有中国民用航空总局等12家单位加入该协会，成为其会员。关于协会向会员提供信息服务所收取服务费、信息处理费和管理费等税务处理问题，《国家税务总局关于国际航空电讯协会从中国境内会员收取费用有关税收处理问题的通知》（国税函〔2001〕217号）已做出了明确规定。现中国民用航空总局来函反映，我国境内非会员单位有时也会借用会员代码，进入协会系统查询信息资料，支付网络服务费、信息费;此外，由于为便于对外结算，中国民用航空总局对其系统用户所支付的费用，指定一企业统一办理对外付汇业务，在开具税务凭证上也遇到问题。经研究，现就有关问题补充通知如下：
一、协会向我国境内用户提供网络、信息处理等服务，由于其提供劳务发生地在我国境外，其从我国会员单位或非会员单位取得的网络服务费、信息处理费等费用，根据我国现行税法规定，不予征收营业税和企业所得税。有关单位在支付上述费用时，各地可根据国家外汇管理局、国家税务总局发布的《关于非贸易及部分资本项目下售付汇提交税务凭证有关问题的通知》（汇发〔1999〕372号）的规定，经审核后开具不予征税的税务凭证。
二、中国民用航空总局为协会注册登记会员，其会员代码为CA。由于中国民用航空总局系统及其下属中国国际航空公司等单位以CA代码索取信息较多，为便于统一对外付汇，中国民用航空总局指定民航电信开发有限责任公司统一向协会办理以CA代码索取信息、接受服务应付费用的结算。对此，有关税务机关可对民航电信开发有限责任公司统一支付的上述费用，审核开具不予征税证明。今后中国民用航空总局统一办理结算业务的企业发生变化的，由其报当地税务机关核准备案。
国家税务总局
二○○三年六月十七日
完善基层检委会制度的思考
苏世军
检察委员会是检察机关的业务决策机构，其议事能力直接影响检察机关法律监督职能的准确发挥。我院检委会由检察长、副检察长（2名）、纪检组长和原担任公诉科科长的中层干部组成。2007年至2009年三年中，共召开检委会6次，讨论各类案件8件，其中审查起诉案件5件，审查批捕案件3件，讨论民事案件1件。检委会决议正确率100%，决议执行率100%。
这是近年来我院坚持规范检委会议事范围、形式、方法和原则，健全完善检委会人员组成、运行机制后所带来的显著成效。但与目前新形式对检委会提出的新要求相比，仍然存在着诸多不尽如人意的地方。
一、存在问题：
1、办事机构不健全，日常工作运行难。由于受机构编制和人员所限，基层院普遍检委会办事机构不健全的现象。我院表现更为突出。检委会的日常事务由办公室指派1名干警兼职完成，通常是做会议通知和记录等会务工作，没有时间和精力专门从事检委会议案的审查工作，导致有些议案的审查把关不严，使检委会议事质量和效率受到一定的影响。
2、个案定性研究多，普遍问题指导少。从近三年检委会讨论的案件来看，有6件是决定是否批捕或起诉案件，仅有2件涉及到案件的定性。没有1件是涉及事实和证据认定或法律适用方面的案件，对检察业务工作中的重大问题和执法办案中的法律政策、办案质量等问题，组织开展执法检查、执法调研等则更少。
3、人员配置欠合理，专职委员相对少。高检院《关于改进和加强检察委员会工作的通知》,第四项明确提出：“为改善检察委员会的结构，各级人民检察院可以选拔一些具有良好的政治素质、法律政策水平高、业务熟悉、经验丰富、议事能力强的资深检察官和优秀检察官担任专职委员。”这实质是将部分检察委员会委员工作职业化，同时又对专职委员资格、设定目的和在检察委员会中的地位作出初步定位。但从目前情况看，基层检察院由于机构设置、人员编制紧缺的问题，很难腾出专门编制设置专职委员。
二、解决问题的对策
1、完善检委会办事机构。根据高检院《条例》规定，将检委会办公室单设，条件确实不允许的，可将职能赋予办公室并配备专职秘书，专司检委会的日常工作。检委会的运作要规范化，明确检委会办事机构四项职能：检委会会务、协助管理检察业务，决定事项的督办、检察理论调研。
2、配备专职检委会委员。可在具有多年一线执法办案经验，学历层次较高的检察官中择优录取，配齐专职委员。专职委员可推行任期制、建立述职评议制和责任考核机制，以量化考核专职委员的法律政策水平、业务素质，以此作为评定专职委员在任期内是否称职的依据。
3、充分发挥检委会的职能作用。依据《最高人民检察院检察委员会议事规则》的规定，结合基层院的工作实际，充分发挥检委会职能作用，一是讨论、决定在检察工作中贯彻执行国家的法律、政策方面的重大问题。二是总结检察工作经验、研究检察工作中的新情况、新问题。三是讨论通过有关检察工作的规定和办法;四是向同级人民代表大会及其常务委员会的工作报告和向上级检察机关的工作总结或汇报等;五是讨论、决定本院检察长、公安机关负责人的回避;六是讨论在法律监督过程中存在的重大疑难问题等宏观检察业务事项。
太白县人民检察院 苏世军 联系方式15091149687 271766706@qq.com
