关于制定证券投资基金规范运作指导意见的通知

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湖北省荆门市人民政府


市人民政府关于印发《荆门市高新技术企业和高新技术产品认定办法》的通知

荆政发[2000]21号

各县、市、区人民政府,市政府各部门:
　　现将《荆门市高新技术和高新技术产品认定办法》印发给你们,请遵照执行。


荆门市高新技术企业和高新技术产品认定办法

　　第一章　总则
　　第一条　为促进我市高新技术产业发展,根据国家和省有关规定,结合荆门实际,制定本办法。
　　第二条　本办法所称高新技术系高技术和知识含量高、技术先进的新技术简称。高技术是指处于当代科学技术前沿,知识密集,对经济和社会发展有重大影响,能较快转化成新兴产业或者能大幅度提高产业附加值的技术和技术群。
　　第三条　市级高新技术企业、高新技术产品,按本办法认定。
　　第四条　市科学技术委员会(以下简称市科委)是市行政区域内高新技术主管部门,负责市级高新技术企业、高新技术产品的认定、审批和其他相关管理工作。
　　第五条　根据国家对高新技术领域的划定和本市高新技术产业发展现状,本市高新技术范围如下:(一)电子信息技术;(二)光机电一体化技术(含机电一体化);(三)生物工程及新型医药工程;(四)新材料技术;(五)新能源、高效节能技术;(六)精细化工技术;(七)环境、资源保护技术;(八)精密机械及先进制造技术;(九)其他对传统产业改造有重大影响的新工艺、新技术。
　　市科委可根据国家规定和高新技术发展状况,适时调整该范围。
　　第二章　认定条件
　　第六条　申报市级高新技术企业,应具备以下条件:
　　(一)从事本办法第五条规定范围内一种或多种高新技术及其产品的研究、开发、生产和经营(不含单纯商品性经营),企业高新技术产品销售收入和技术性收入的总和占企业当年总收入的40%以上;
　　(二)具备法人资格,或取得营业执照,实行独立核算,自主经营,自负盈亏,企业技术、财务管理制度健全,年销售收入在500万元以上;
　　(三)具有健全的技术开发机构,用于高新技术及其产品研究、开发的经费,占本企业年销售收入的3%以上;
　　(四)具有大专以上学历的科技人员占企业职工总数的20%以上,其中从事高新技术产品研究、开发的科技人员占企业职工总数的10%以上(企业与大专院校、科研院所有固定联系,在技术上有可靠依托的,科技人员的比例可适当放宽)。
　　(五)企业全员劳动生产率、年人均利税率高于全市同行业平均水平。
　　第七条　申报市级高新技术产品,应具备下列条件:
　　(一)符合国家、省、市制定的产业政策和技术政策,运用本办法第五条范围内技术开发的产品或达到省内领先以上水平的应用高新技术改造的传统产品;
　　(二)采用的技术先进、成熟、实用,已通过市级以上技术(样品、样机)鉴定,可以进入商品化生产(对国家规定的专管产品,必须取得国家规定的有关证书)的产品;
　　(三)列入省级以上火炬计划,新产品试制计划,以及省级以上重点科技攻关计划的产品;
　　(四)产品投产后,能形成一定规模,具有良好的经济、社会、生态效益,销售收入利税率在20%以上,投入产出比例在1:2.5以上。
　　第三章　认定程序
　　第八条　高新技术企业、高新技术产品的认定程序是:
　　(一)申报企业填写《荆门市高新技术企业认定申请书》、《荆门市高新技术产品认定申请书》,并按本办法第六条或第七条所列条件如实提供相应材料,经市企业主管部门或企业所在县、市、区科委审核后报市科委。
　　(二)市科委对企业申报材料进行形式审查,对形式审查合格的企业,进行现场考察。
　　(三)现场考察通过后,由市科委组成5-9人专家评审小组,依据本办法的规定进行资格评审。专家评审小组由同行业高级专业技术人员、管理人员和财务人员组成。
　　(四)根据专家评审意见,按照“总量控制,择优认定”的原则,由市科委认定核准。
　　(五)认定后的市级高新技术企业或高新技术产品,由市政府颁发《荆门市高新技术企业认定证书》及牌匾或《荆门市高新技术产品认定证书》。
　　(六)向社会公众公告。
　　第九条　市级高新技术企业和高新企业产品每年各认定一批。
　　第十条　市科委对已认定的高新技术企业每二年进行一次考核。考核不合格者,取消高新技术企业资格,并终止其享受的优惠政策。
　　高新技术产品每三年重新认定一次,对不符合本办法有关规定的产品,取消其高新技术产品称号,收回证书。
　　第十一条　高新技术企业变更经营范围、迁移、转让、歇业、分立、终止、撤销,除按有关规定办理手续外,均须报市科委备案。
　　第四章　扶持政策
　　第十二条　经认定的市级高新技术企业和高新技术产品,自认定之日起,享受市政府相关的优惠政策。
　　第十三条　市级高新技术企业享受下列科技扶持政策:
　　(一)推荐申请认定为省级、国家级高新技术企业;
　　(二)优先推荐申报国家、省科技项目立项和科技经费资助;
　　(三)优先获得市科技项目立项和科技经费资助;
　　(四)条件成熟的高新技术企业,优先推荐上市。
　　第十四条　市级高新技术企业和市级高新技术产品所在企业应接受市科委的跟踪管理,按时、准确地向市科委报送报表和有关材料。市直企业主管部门和县、市、区科委协助市科委做好有关管理工作。
　　市级高新技术企业每年需向市科委报送半年和年度有关报表以及相关情况说明。
　　市级高新技术产品所在企业按季度向市科委报送有关报表。
　　第五章　附则
　　第十五条　本办法由市科委负责解释。
　　第十六条　本办法自发布之日起施行。

荆门市人民政府办公室
2000年5月25日
国家科委


国家基础性研究重大关键项目管理暂行办法
1991年7月31日，国家科委

第一章 总 则
第一条 为了适应当代自然科学基础研究和应用基础研究（以下简称基础性研究）的发展，根据我国经济建设的需要和科学发展的趋势，国家在以指导性的方式支持基础性研究中科学家自选课题、学科发展重点课题的同时，部署国家基础性研究重大关键项目（以下简称重大基础性研究项目）。
第二条 重大基础性研究项目是基础性研究中对国家的发展和科学技术的进步具有全局性和带动性、相对比较成熟、需要国家有组织、有计划开展的重要项目。重大基础性研究项目计划是国家基础性研究计划的重要组成部分，经过科学家充分论证，由国家以指令性的方式推动实施。
第三条 重大基础性研究项目由国家科委主持，会同国家教委、中国科学院、国家自然科学基金委员会和有关部委会同遴选。
第四条 重大基础性研究项目的实施和管理，由国家科委负责，委托有关部委（以下简称项目实施部委）进行。
第五条 参加重大基础性研究项目的科研人员和管理人员要树立求实、献身、公正、协作、创新的作风，坚持决策科学化、民主化，专家评议，多方协商，择优支持。

第二章 项目管理机构
第六条 国家科委负责重大基础性研究项目的总体组织和协调工作。其主要职责是：
1．组织编制重大基础性研究项目计划、规划；
2．制定重大基础性研究项目管理办法及有关规章制度；
3．协商确定重大基础性研究项目的实施部委；
4．批准项目实施部委组建的各重大基础性研究项目专家委员会，选聘首席科学家，审核项目总体计划；
5．确定各重大基础性研究项目总经费，分年度核定拨款；
6．协助项目实施部委组织重大基础性研究项目的国际交流、国际合作及出国培训；
7．督促和检查各重大基础性研究项目的执行情况并对首席科学家和专家委员会的工作进行考核；
8．组织对重大基础性研究项目成果进行评审和鉴定，促进阶段成果的应用；
9．负责重大基础性研究项目简报、年报等编辑出版工作。
第七条 项目实施部委受国家科委的委托指定职能司、局负责重大基础性研究项目的组织和管理工作。其主要职责是：
1．将受委托实施的重大基础性研究项目纳入本部委重点科研计划或专项；
2．组建各重大基础性研究项目专家委员会，遴选首席科学家，报国家科委审批；
3．负责审核专家委员会制定的重大基础性研究项目的总体计划和课题计划，报国家科委审批；
4．审议专家委员会提出的重大基础性研究项目的课题负责人及课题主要承担单位，负责审议招标的具体组织工作；
5．审议专家委员会制定的年度研究计划及经费分配方案，负责经费拨款等管理工作；
6．督促和帮助落实必要的行政、后勤支撑条件，确保重大基础性研究项目顺利进行；
7．负责督促和定期检查各重大基础性研究项目的执行情况，审批计划实施过程中专家委员会提出的课题滚动、调整意见；
8．根据国家科委的委托，组织对重大基础性研究项目成果进行评审和鉴定；
9．在一个重大基础性研究项目委托二个以上的部委共同组织实施的情况下，各部委承担的重大基础性研究项目部分应分别纳入本部委科研计划或专项；项目第一实施部委应负责部委之间的协商工作，如各部委对项目实施的具体问题有争议，由国家科委裁决。

第三章 专家委员会和首席科学家
第八条 重大基础性研究项目的学术组织工作，由专家委员会主持，实行首席科学家负责制。
第九条 重大基础性研究项目的专家委员会由项目实施部委负责组织，首席科学家由项目实施部委提议，由国家科委聘任。
专家委员会应由科技界公认的从事本项目研究的主要有代表性的优秀专家和一名管理专家组成。专家委员会一般为5～7人，特殊情况可增至9人。专家委员会成员不一定直接承担课题。
首席科学家和专家委员会的任期一般暂定为三年，可以连续聘任。任期期满前，国家科委会同项目实施部委邀请有关单位代表和不参加该项目的专家进行一次评议，并根据项目实施的具体情况和评议意见，决定续聘或部分调整首席科学家和专家委员会成员。
必要时，可聘请有名望的老科学家担任重大基础性研究项目顾问。顾问的职责是列席专家委员会会议，对项目的整体计划和研究方案提出建议。顾问不参加项目的具体管理工作。
第十条 专家委员会的职责是：
1．提出本项目计划，拟定重大基础性研究项目任务书；
2．通过评议（或招标）提出项目子课题的负责人和承担单位；
3．提出年度研究计划（包括国际合作交流）及经费分配方案；
4．推动国内外学术交流及合作研究，促进、协调跨学科、跨单位间的联合、协作；
5．检查研究计划执行情况，协调各课题的计划进度，评价研究成果，提出年度进展报告，项目完成时写出全面工作总结报告。
专家委员会成员在聘任期间，若因长期出国等原因要求临时离职，必须经项目实施部委职能司、局同意，离职时间超过半年以上者，应予以除名。
第十一条 首席科学家的职责是：
1．主持专家委员会工作；
2．召集专家委员会或课题组长会议；
3．采用民主集中制的原则，对专家委员会的工作作出决议。如发生三分之二的多数委员与首席科学家的意见有分歧时，应提交项目实施部委裁决；
4．定期向项目实施部委报告工作，年终向项目实施部委和专家委员会作述职报告；
5．及时向专家委员会全体成员通报有关情况；
6．短期内因故不能履行自己职责时，应在专家委员会内委托代理人，并报项目实施部委备案。

第四章 项目计划编制与审批
第十二条 专家委员会负责制定重大基础性研究项目的总体计划和课题计划草案，编制计划任务书，经项目实施部委审核后，报国家科委审批。
第十三条 专家委员会依据批复的计划任务书，通过评议或招标，选择最有优势的单位承担课题，经项目实施部委审核后，报国家科委审批。
第十四条 承担课题的单位依据项目总体计划和课题计划编制本课题的具体实施报告，报送专家委员会审批。
第十五条 国际合作研究、国际交流、出国培训及进修等外事计划均应提前由课题组报到专家委员会，由项目实施部委审核后实施，报国家科委备案。
第十六条 重大基础性研究项目的计划编制应注意的原则是：
1．重大基础性研究项目是国家有组织有计划进行的，项目所属课题的组织必须方向一致、有机分解、有限目标、突出重点、避免分散。
2．重大基础性研究项目必须保证必要的投资强度。一般情况下，承担重大基础性研究项目的研究人员每年每人平均得到的科研经费应达到一万元以上。
3．必须从国家整体利益出发，集中优秀科学家，跨部门组织重大基础性研究项目，如有某一项目只在一个部门内组织实施的特殊情况，需报国家科委审批。

第五章 计划执行的监督和调整
第十七条 课题承担单位每年填报年度计划进展报告，向专家委员会及项目实施部委汇报工作进展情况。
第十八条 每年度专家委员会应定期对课题的执行情况作出检查和评估（含进展情况、存在问题及解决的建议等），向项目实施部委书面汇报工作进展情况并提出新年度工作计划。
第十九条 项目实施部委每年度应在检查评估的基础上，在三月十五日前向国家科委提交计划执行情况报告（包括计划完成情况、滚动情况、经费使用情况和决算等）和新年度项目实施的工作计划。
第二十条 专家委员会对于因各种情况不能执行的课题，要及时进行修改，经项目实施部委批准、报国家科委备案后，对已经批准撤销课题的单位要停止拨款，已用经费须说明理由，所余经费一律追回。

第六章 附 则
第二十一条 承担重大基础性研究项目科研人员的工作奖励，按国家统一规定另行发放。
第二十二条 本办法由国家科委负责解释。
第二十三条 本办法自公布之日起生效。