最高人民法院有关婚姻问题的指示

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　　一、案情回放

　　被害人王某曾向李某借高利贷从事赌博活动，后欠下巨额赌债还不起债务。2012年8月的一天，李某纠集其表弟孙某共同将王某骗至一库房内，用尼龙绳将王某吊在近四米高的房梁上，离地悬空两米三。期间李某和孙某先是对王某辱骂，要求其还钱，王某声称拒不还钱。李某和孙某嫌不过瘾，于是拿竹竿对王某戳来戳去，摇晃戏弄。因悬挂时间长，尼龙绳断裂，王某摔下，后脑勺撞到地面，因失血过多抢救无效死亡。后检察机关指控被告人李某和孙某的行为构成非法拘禁罪和故意杀人罪，应数罪并罚，依法提起公诉。

　　二、法院审理

　　法院经审理认为，两被告人非法拘禁王某，侵害了王某的人身自由权，并对王某进行摇晃戏弄，致使王某摔下死亡，其行为构成故意杀人罪。公诉机关指控的事实成立，但对两被告人构成非法拘禁罪和故意杀人罪，应数罪并罚的指控，法院认为不成立。法院判决被告人李某犯故意杀人罪，判处有期徒刑十二年，孙某犯故意杀人罪，判处有期徒刑十年。

　　三、法官解析

　　《刑法》238条规定：“非法拘禁他人或者以其他方法非法剥夺他人人身自由的，处三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剥夺政治权利。具有殴打、侮辱情节的，从重处罚。犯前款罪，致人重伤的，处三年以上十年以下有期徒刑；致人死亡的，处十年以上有期徒刑。使用暴力致人伤残、死亡的，依照本法第二百三十四条故意伤害罪、第二百三十二条故意杀人罪的规定定罪处罚。

　　由于社会生活的复杂性，事实与规范总是存在着不对称情形，这便要求大前提的准确建构，使规范具体化。非法拘禁罪是指非法剥夺他人人身自由的行为。《刑法》第238条规定了非法拘禁罪三个档次的法定刑。“致人重伤、死亡”是本罪的结果加重情形。这里的致人重伤、死亡，是指非法拘禁行为本身过失致人重伤、死亡。拘禁行为本身就是暴力，与重伤、死亡的结果必须有直接的因果关系，而且还要求是“过失”致人重伤、死亡，不能是“故意”。“使用暴力致人伤残、死亡的，应分别以故意伤害罪、故意杀人罪论处”。该款是转化犯的规定，将非法拘禁罪转化为故意伤害罪、故意杀人罪，不再定非法拘禁罪。该款有三个要求，第一、伤残、死亡与暴力行为之间具有因果关系；第二，要求是过失导致伤残、死亡，不能是故意所为。这表明该款是法律拟制，将过失致人伤残、死亡的情形拟制为故意伤害罪、故意杀人罪；第三，这里的“暴力”是指超出拘禁行为本身的暴力，如果是指拘禁行为本身的暴力，就属于第二款前一句的情形，属于结果加重犯。而如果行为人构成非法拘禁罪后，又故意杀害被害人，才能将非法拘禁罪和故意杀人罪两罪并罚。　

　　综上分析，李某和孙某将王某吊在高空横梁上然后摇晃戏弄，致使绳子断裂，王某掉下摔死。两人使用了超出拘禁行为本身的暴力，过失致人死亡，应适用“使用暴力致人伤残、死亡的，应分别以“故意伤害罪、故意杀人罪论处”条款，以故意杀人罪处罚。
山东省济南市人民政府


济南市筹集城市商业网点建设资金管理办法

《济南市筹集城市商业网点建设资金管理办法》已经市人民政府第96次常务会议审议通过，现予发布施行。

市长 翟永
一九九一年八月二十七日



　　第一条 为促进城市商业网点的发展，活跃城乡经济，根据国家和省有关规定，结合本市实际情况，制定本办法。
　　第二条 本办法所称商业网点，是指国营、集体、私营和个体商业、饮食业、服务业的固定经营场所以及集贸市场。’
　　第三条 凡在本市市区内因建设商业网点需要筹集资金的，适用本法。
　　第四条 筹集商业网点建设资金，必须遵循自愿、有偿、适度、互利的原则。
　　第五条 单位和个人建设商业网点，必须符合济南市第三产业发展规划和城市总体规划的要求，需要集资进行建设的，其建设项目必须列入基本建设或者技改计划，并按照有关规定办理建设手续后，方可筹集资金。
　　第六条 商业网点建设资金，可按以下渠道筹集：
　　（一）市商业网点办公室收取的商业网点配套费集中用于商业网点建设。
　　（二）财政部门将各种预算外资金形成的间歇、沉淀资金总数的二分之一作为周转资金用于商业网点建设。
　　（三）市、区工商管理部门将集贸市场管理费的百分之五十用于集贸市场建设。
　　（四）建设单位依照国家有关规定，经市人民银行批准，在企业内部或向社会发行债券，债券利率可比同期利率上浮20％。
　　（五）商业企业在不影响承包上交基数的前提下，可提取批发商业销售额的千分之五，零售商业、服务业销售额的百分之一，有偿用于商业网点建设。从市属商业企业提取的资金，50％缴市财政；从区属商业企业提取的资金，10％缴市财政，统一用于市重点商业网点项目建设，其余部分由企业主管部门统筹安排。
　　（六）建设单位可在商业网点建设前向租用单位或者个人收取场地预定金，待商业网点建成后，抵顶租金。
　　（七）新建商业网点招收的职工，每人可缴纳三千元至五千元的抵押金，抵押期限为三年（不计息），抵押期满后仍需使用的，可按同期银行储蓄利率上浮20％计息。
　　各级财政、税务、金融、工商等部门对筹集资金新建的商业网点在税收、信贷、收费等方面可给予优惠照顾。
　　第七条 提倡国营、集体工商企业和个体工商户自筹资金建设商业网点或联合投资建设商业网点。
　　第八条 市财政贸易委员会应当会同人民银行、专业银行和财政、税务、工商部门，具体协调和解决筹集商业网点建设资金管理中的有关问题，筹集的商业网点建设资金，要专款专用，不得挪用。各级审计部门应当加强对资金使用情况的审计和监督。
　　第九条 市辖各县可参照本办法执行。
　　第十条 本办法实施中的具体问题，由市财政贸易委员会负责解释。
　　第十一条 本办法自发布之日起施行。