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广东省人大常委会


广东省房地产开发经营条例（修正）
广东省人大常委会


（1993年11月16日广东省第八届人民代表大会常务委员会第五次会议通过 根据1997年9月22日广东省第八届人民代表大会常务委员会第三十一次会议《关于修改〈广东省房地产开发经营条例〉的决定》修正）

第一章 总 则
第一条 为规范房地产开发经营行为，促进城乡建设的健康发展，维护国家、法人、公民的合法权益，根据国家有关法律、法规，结合本省实际，制定本条例。
第二条 在本省行政区域内依法取得土地使用权后从事房地产开发及其经营活动，适用本条例。
第三条 房地产开发经营由持有建设行政主管部门核发的开发资质证书的房地产开发企业或外商投资的房地产经营企业（以下合称开发经营企业）进行。
金融机构、各级人民政府及其行政管理部门，不得设立开发经营企业。
第四条 省、市、县人民政府的建设行政主管部门在本行政区域内负责本条例的实施。

第二章 开发经营企业
第五条 开发经营企业是自主经营、独立核算、自负盈亏的房地产开发和经营单位，依法独立享有民事权利和承担民事义务。
第六条 房地产开发企业按资质条件划分为一、二、三、四四个等级，并按其资质等级承担相应的开发项目。
一、二、三级房地产开发企业的自有流动资金分别不得少于二千万元、一千万元和五百万元；中级以上技术和经济职称人员分别不得少于十二人、八人和四人；从事综合开发的经历分别不得少于五年、三年、二年；有相应从事综合开发的实绩。
四级房地产开发企业的自有流动资金不得少于三百万元，工程技术负责人应具有建筑结构专业中级以上职称，财务负责人应具有助理会计师以上职称。
自有流动资金和中级以上技术、经济职称人员达到一、二、三级房地产开发企业资质标准，而从事综合开发的经历和实绩未达到相应标准的，其资质可定低一个等级。
第七条 组建房地产开发企业必须经省或市人民政府或其委托的建设行政主管部门批准，并按规定申请领取开发资质证书、办理工商和税务登记。未领取资质证书的，工商和税务部门不予办理工商和税务登记。
第八条 组建外商投资的房地产经营企业，必须在取得开发项目并经批准设立后，按规定申请领取开发资质证书，凭有关批准文件和资质证书到工商、税务、外汇、金融等部门办理登记。
外商投资的房地产经营企业应根据其经营项目的规模，参照房地产开发企业资质等级标准，拥有相应的自有流动资金和工程技术、经济管理人员。
第九条 申请开发资质证书应提交以下证件：
（一）房地产开发企业成立的批准文件和公司章程，外商投资的房地产经营企业立项的批准文件和经批准的合同、章程；

（二）法定代表人证明文件；
（三）有效的资金验资证明；
（四）技术、经济管理人员的资格证书、任职文件以及聘用人员的聘用合同；
（五）开发经营企业的开发经历和实绩的证明材料；
（六）有关法律、法规规定的其他证件。
开发资质实行年审制度。
第十条 外商投资的房地产经营企业在开发项目完成后自行终止。原开发资质证书和相应的营业执照同时失效。

第三章 房地产开发经营
第十一条 房地产开发经营企业从事经济、科技、工业等开发区的开发及住宅小区的建设，应当按照城乡总体规划所确定的开发区或小区的功能、规模和各项经济技术指标等，组织编制或委托有相应资质的规划设计单位编制详细规划，经依法审批后，方能进行开发建设。
第十二条 开发经营企业必须按照批准的详细规划搞好开发区或小区的各项基础设施和公用设施的配套建设。建成的开发区或小区，由县以上建设行政主管部门会同有关部门进行综合验收。验收不合格的，承担开发的单位应当在限期内达到验收标准。
第十三条 开发经营企业依法取得土地使用权后不进行开发建设的，按国家有关规定处理。
第十四条 开发经营企业对依法取得使用权的土地进行转让的，其投入开发资金必须达到项目投资总额（不含地价款）20％以上。出让合同规定不准转让的不得转让。
第十五条 地上建筑物、其他附着物所有权与所占的土地使用权不可分离。建有地上建筑物、其他附着物的土地，不得单独以土地使用权进行转让。
第十六条 土地使用权的转让和地上建筑物、其他附着物连同其土地使用权的一并转让，应在双方签订转让合同之日起三十日内，向县以上房地产管理部门和土地管理部门分别办理房屋所有权和土地使用权权属变更登记。
第十七条 开发经营企业向境外出售房屋时，应经市以上人民政府或其委托的部门批准。
在境外出售（或预售）房屋时，应公告批准机关及批准的文号。
第十八条 开发经营企业预售房屋时，必须经县以上人民政府的建设行政主管部门批准，并领取预售房屋许可证。
经批准预售的房屋，在刊登售房广告时，须载明预售房屋许可证的编号。
第十九条 开发经营企业预收的房屋预售款必须用于已预售的房屋建设，在支付和清偿该预售房屋的全部建设费用之前，不能挪作他用。擅自挪用房屋预售款，致使房屋不能按期竣工的，应承担违约责任。
第二十条 预售房屋必须具备下列条件：
（一）已取得开发资质证书、营业执照、建设工程规划许可证、使用土地的批准文件；
（二）已在当地注册的银行开立代收房屋预售款的帐户；
（三）已签订房屋建筑合同；
（四）除缴足地价款外投入该房屋建设的资金已达投资总额的20％以上，或者该房屋建设项目的基础工程已经完成；
（五）法律、法规规定的其他条件。
第二十一条 预售房屋时，买卖双方须订立预购合同，并在订立预购合同之日起三十日内，持预购合同到县以上房地产管理部门办理预购登记。
预购合同应包括房屋的位置、地点、配套设施、装修标准、售价、竣工交付使用时间等内容。
预购的房屋在未竣工并取得房屋所有权证之前，不得转让。法律、法规另有规定的从其规定。
第二十二条 开发经营企业在房屋竣工验收合格后三十日内，应向县以上房地产管理部门申请确认产权，领取《房屋产权权属证明书》。房地产管理部门应在收到确认产权申请之日起三十日内予以办理。
第二十三条 开发经营企业出售房屋时，买卖双方应签订合同，并到县以上房地产管理部门和土地管理部门分别办理房屋所有权和土地使用权权属登记。
第二十四条 开发经营企业转让房屋及土地使用权时，应经县以上评估机构对需转让的房屋或土地使用权进行价值评估，并依法缴纳税、费。
第二十五条 县以上人民政府可对房地产开发经营所产生的增值征收增值费（税）。增值费征收管理办法由省人民政府制定。
第二十六条 成立房地产经纪事务（服务）机构，须向县以上房地产管理部门提出申请，经批准后向工商行政管理部门申领营业执照。
经纪人依法取得房地产经纪人资格证书并登记注册后，方能进行房地产经纪活动。
第二十七条 房地产开发经营企业，应对其建设的住宅小区和各类楼宇负责物业管理，或委托有管理能力的单位负责物业管理。

第四章 法律责任
第二十八条 开发经营企业不得出卖、转让、出租开发资质证书，违者，由发证机关没收非法所得，并给予降低资质等级或取消开发资格的处分。
第二十九条 未经批准预售房屋的，房地产管理部门不予办理房屋所有权权属登记，由县级以上人民政府的建设行政主管部门责令停止预售活动，没收违法所得，可以并处预售房屋价款百分之三十以上、百分之五十以下的罚款。
第三十条 违反第十四条规定转让土地使用权的，由县以上土地管理部门对转让方处以没收非法所得，并按非法所得百分之三十以上、百分之五十以下的标准罚款。
第三十一条 违反第二十一条第三款规定转让预购房屋的，房地产管理部门和土地管理部门不予办理房屋所有权和土地使用权权属登记。
第三十二条 违反第二十四条规定未依法缴纳税费的，房地产管理部门不予办理房屋所有权权属变更登记。
第三十三条 违反第二十六条规定从事经纪活动的，由工商行政管理部门责令其停止经纪活动，没收非法所得，并处以非法所得一倍以上、三倍以下罚款。
第三十四条 建设行政主管部门、房地产管理部门及其他有关业务主管部门的工作人员玩忽职守、滥用职权、贪污受贿、徇私舞弊的，由其所在单位或其上级主管机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十五条 当事人对行政处罚决定不服的，可以在接到处罚通知书之日起十五日内，向作出处罚决定机关的上一级机关申请复议。当事人对复议决定不服的，可以在接到复议决定书之日起十五日内，向人民法院起诉。当事人也可以直接向人民法院起诉。当事人逾期不申请复议，也不
向人民法院起诉、又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。

第五章 附 则
第三十六条 本条例自颁布之日起施行。

附：广东省人民代表大会常务委员会关于修改《广东省房地产开发经营条例》的决定

（1997年9月22日广东省第八届人民代表大会常务委员会第三十一次会议通过 1997年10月16日公布施行）

决定
根据《中华人民共和国行政处罚法》的有关规定，广东省第八届人民代表大会常务委员会第三十一次会议决定对《广东省房地产开发经营条例》作如下修改：
一、删去第二十八条。
二、将第三十条修改为：“未经批准预售房屋的，房地产管理部门不予办理房屋所有权权属登记，由县级以上人民政府建设行政主管部门责令停止预售活动，没收违法所得，可以并处预售房屋价款百分之三十以上、百分之五十以下的罚款。”
本决定自公布之日起施行。
《广东省房地产开发经营条例》根据本决定修正，在广东省人大常委会《人民之声》杂志上重新公布。



1997年10月16日
安徽省人民政府


安徽省人民政府令
　（第124号）


　　《安徽省音像市场管理办法》已经2000年6月29日省人民政府第五十六次常务会议通过，现予发布，自发布之日起施行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
省长　许仲林
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
二000年七月二十四日

　　　　　　　　　　　　 安徽省音像市场管理办法

第一章　总则





　　第一条　为加强对音像市场的管理，促进音像事业的健康发展与繁荣，推进社会主义物质文明和精神文明建设，根据国务院《音像制品管理条例》和《安徽省文化市场管理条例》，结合本省实际，制定本办法。


　　第二条　本办法适用于录有内容的录音带、录像带、唱片、激光唱盘、激光视盘等音像制品的进口批发、零售、出租、运输和经营性录像放映的管理。


　　第三条　音像制品的经营活动必须遵守有关法律、法规，坚持为人民服务、为社会主义服务的方向。
　　鼓励经营传播有益于经济发展和社会进步的思想、道德、科学技术和文化知识的音像制品。


　　第四条　各级人民政府应当加强对音像市场管理工作的领导。
　　县级以上文化行政部门是本级人民政府音像市场的行政主管部门，对音像市场实行分级管理。公安、工商行政管理、广播电视、新闻出版、交通、邮政、铁路、民航、海关等部门按照各自职责，配合文化行政部门做好音像市场有关管理工作。
　　音像制品的出版、复制的管理，由新闻出版行政部门负责。


　　第五条　对音像制品经营实行许可制度。

第二章　经营





　　第六条　设立音像制品批发单位，应当具备下列条件：
　　（一）符合全省音像事业发展的总体规划；
　　（二）有固定的经营场所和必要的资金；
　　（三）有适应业务需要的音像设备和其他设备；
　　（四）有适应业务需要的专职从业人员。


　　第七条　设立音像制品零售、出租单位，应当具备下列条件：
　　（一）有固定的经营场所和必要的资金；
　　（二）有适应业务需要的音像设备和其他设备；
　　（三）有熟悉业务的从业人员。经营负责人应具有初中以上文化程度。


　　第八条　设立经营性录像放映单位，应当具备下列条件：
　　（一）有固定的放映场所和必要的资金；放映场所使用面积不少于50平方米；
　　（二）有完好的放映设备；
　　（三）放映场所的安全、消防设施和卫生条件符合国家规定的标准；
　　（四）专职从业人员不少于3名。经营负责人应具有初中以上文化程度。


　　第九条　申请设立音像制品批发、零售、出租、经营性录像放映单位，应当向文化行政部门提供下列材料：
　　（一）申请报告；
　　（二）上级主管单位或者乡、镇人民政府、城市街道办事处同意申报的材料；
　　（三）拟定法定代表人或者主要负责人的证明；
　　（四）经营场所使用权材料；
　　（五）验资证明；
　　（六）经营管理制度；
　　（七）按规定需要提供的其他材料。
　　文化行政部门应当自收到申请材料之日起30日内答复申请人；不予批准的，应当说明理由。


　　第十条　申请设立音像制品批发单位、连锁经营总店、音像制品集中经营场所，报省文化行政部门审批。申请设立经营性录像放映单位，由省文化行政部门委托设区的市文化行政部门审批，报省文化行政部门备案。申请设立音像制品零售、出租单位，报县级以上文化行政部门审批。
　　经文化行政部门审查合格的，由文化行政部门发给音像制品经营许可证。申请人持证向工商行政管理部门申请注册登记，领取营业执照，方可从事音像制品经营。


　　第十一条　音像制品经营单位利用电子网络经营音像制品，应当报省文化行政管理部门备案；信息网络单位利用电子网络经营音像制品，应当报省文化行政部门审批，合格的发给音像制品经营许可证。


　　第十二条　举办音像制品批发订货会或展销会，应当在举办前30日向省文化行政部门提出申请，经批准后到工商行政管理部门办理有关手续。


　　第十三条　申请从事音像制品进口业务的单位，由省文化行政部门初审，报国务院文化行政部门审批。
　　进口用于经营的音像制品成品和用于出版、制作的音像制品母带，必须持有国务院文化行政部门签发的《音像制品发行许可证（进口类）》；进口音像制品样带（片）以及非经营性的音像制品，必须持有省文化行政部门签发的《进口音像制品样带（片）提取单》。


　　第十四条　在车站、码头、茶室、浴室等公共场所和客运交通工具内以配套服务的形式进行录像放映，应当经县级以上文化行政部门审核登记。


　　第十五条　托运音像制品50盘（盒）以上、提取从省外进入的音像制品50盘（盒）以上、邮寄音像制品，须经县级以上文化行政部门核准，承运（邮）单位应当对音像制品和收货人、发货人的有关证明进行核验。
　　任何单位和个人不得运输非法音像制品。


　　第十六条　音像制品经营单位应当从合法的购买音像制品；购入音像制品应向供货单位索要购货凭证和货品清单，销售音像制品，应向购货者开具购货凭证和货品清单。


　　第十七条　音像制品经营单位不得超越核准的范围从事音像制品经营。


　　第十八条　禁止经营有下列内容的音像制品：
　　（一）危害国家统一、主权和领土完整的；
　　（二）危害国家安全、荣誉和社会稳定的；
　　（三）煽动民族分裂、破坏民族团结的；
　　（四）泄露国家秘密的；
　　（五）宣扬淫秽、色情、迷信或者渲染暴力的；
　　（六）诽谤、侮辱他人的；
　　（七）国家禁止的其他内容。


　　第十九条　不得经营下列音像制品：
　　（一）没有取得《音像制品发行许可证》的音像制品；
　　（二）侵犯他人著作权的音像制品；
　　（三）非音像出版、复制单位出版、复制的音像制品；
　　（四）未经批准擅自进口的音像制品；
　　（五）自行复制的音像制品。
　　未取得营业性播映权的音像制品不得用于营业性放映。


　　第二十条　音像制品经营单位变更名称、法定代表人或负责人、隶属单位、业务范围、经营地点，须依照规定办理变更手续。
　　音像制品经营单位终止经营，须自停止经营之日起30日内，到原发证部门办理注销手续。


　　第二十一条　禁止伪造、租借、转让、涂改音像制品经营许可证。

第三章　管理





　　第二十二条　省、设区的市的文化行政部门负责制定本行政区域内音像市场发展规划，控制音像制品经营单位的总量，高速音像制品经营单位的布局和结构。
　　鼓励发展农村音像市场。对在农村从事音像制品经营予以扶持。具体办法由省文化行政部门制定。


　　第二十三条　县级以上文化行政部门在其职权范围内监督音像制品经营活动依法对音像制品经营单位及其存放音像制品的仓库、货栈进行检查，查处音像制品经营中的违法行为。


　　第二十四条　县级以上文化行政部门负责对音像市场中涉嫌非法音像制品进行鉴定。非法音像制品的鉴定办法由省文化行政部门会同有关部门制定。


　　第二十五条　对音像制品经营中的违法行为实行举报制度。文化行政部门应在音像制品经营单位设立监督举报告示牌有关部门接到举报，必须及时派人调查、处理，并为举报者保密。
　　对举报重大案件有功人员予以奖励。具体奖励办法由省文化行政部门、财政部门会同有关部门制定。


　　第二十六条　公安、工商行政管理、交通、邮政、铁路、民航、海关等部门和单位在检查中发现非法音像制品，应依照国家有关规定予以扣留，并立即通知文化行政部门查处。
　　文化行政部门接到运输非法音像制品的举报，需要有关部门协助检查的，有关部门应予配合。


　　第二十七条　对违法从事音像制品经营的单位处以罚款，必须按规定实行罚款决定与罚款收缴分离；没收违法所得的款项，必须全部上缴国库，不得以任何形式截留，私分或者变相私分。

第四章　罚则





　　第二十八条　违反本办法，未经文化行政部门许可从事音像制品经营的，由县级以上文化行政部门责令停止音像制品经营，根据情节轻重，没收非法音像制品，没收违法所得，可以并处违法所得5倍以上10倍以下的罚款；当事人隐匿、销毁经营票据、账册或应开具而没有开具经营票据等致使违法所得无法认定的，处以500元以上10000元以下的罚款。


　　第二十九条　违反本办法第十八条规定，违反第十九条第一、三、四、五项规定的，由县级以上文化行政部门根据情节轻重，给予警告，责令停止经营，没收并销毁非法音像制品，没收违法所得，吊销音像制品经营许可证，可以并处违法所得5倍以上10倍以下的罚款；当事人隐匿、销毁经营票据、账册或应开具而没有开具经营票据等致使违法所得无法认定的，处以500元以上10000元以下的罚款。
　　吊销音像制品经营许可证的行政处罚，须经原发证机关批准。


　　第三十条　音像制品经营单位有下列行为之一的，由县级以上文化行政部门责令限期改正；逾期不改正的，给予警告，可以并处3000元以下罚款：
　　（一）超越标准范围经营音像制品的；
　　（二）不按规定办理变更手续的；
　　（三）涂改、租借、转让音像制品经营许可证的。


　　第三十一条　音像制品经营单位违反治安管理、工商行政管理、版权、海关、邮政、运输等法律、法规规定的，由相关管理部门依法给予处罚。


　　第三十二条　违反本办法构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。


　　第三十三条　对音像制品经营单位给予行政处罚，作出行政处罚决定的机关，应当将处罚决定告知音像市场管理的相关部门。


　　第三十四条　音像市场管理部门及其工作人员有下列行为之一的，由其主管部门或所在单位视情节轻重，给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任：
　　（一）对符合法定条件的音像制品经营申请者，拒绝颁发证、照或者不予答复；
　　（二）对举报的音像制品经营单位违法行为未及时调查、处理或不查处；
　　（三）违反规定乱收费或乱罚款；
　　（四）故意刁难、报复经营者；
　　（五）从事、参与或者变相从事、参与音像经营活动；
　　（六）挪用、私分收缴的物品和罚款；
　　（七）利用执法权为本单位谋取利益；
　　（八）其他违法行为。

第五章　附则




　　第三十五条　本办法所称音像制品经营许可证是指国务院《音像制品管理条例》规定的《音像制品批发经营许可证》、《音像制品零售经营许可证》、《音像制品出租经营许可证》和《音像制品放映经营许可证》，由省文化行政部门按照国家规定的式样印制。


　　第三十六条　本办法自发布之日起施行。