铜陵市人民政府办公室转发市公安局关于铜陵市被征地农民集体转户及村改居实施办法的通知
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铜陵市人民政府办公室转发市公安局关于铜陵市被征地农民集体转户及村改居实施办法的通知
安徽省铜陵市人民政府办公室
铜陵市人民政府办公室转发市公安局关于铜陵市被征地农民集体转户及村改居实施办法的通知
铜政办〔2005〕84号
县、区人民政府，市政府各部门，各企事业单位：
市公安局《铜陵市被征地农民集体转户及村改居实施办法》已经2005年11月11日市政府第25次常务会议审议通过，现转发给你们，请认真贯彻执行。
铜陵市人民政府办公室
二○○五年十二月五日
铜陵市被征地农民集体转户及村改居实施办法
（市公安局 二○○五年十一月二十四日）
第一条 为做好本市行政区域内，因土地被征收后农民的农业户口转为非农业户口（以下简称“农转非”）及撤销村民委员会组建社区居民委员会（以下简称“村改居”）工作，根据相关法律法规，制定本办法。
第二条 符合下列条件的，可在当地公安派出所就地办理农转非手续并登记为非农业户口。
（一）土地被征收、“村改居”后成批划转的该村所有农业户口人员；
（二）户口不在土地被征收或“村改居”区域内的农业户口人员，只要在上述区域内拥有合法固定住所，凡符合条件的，经本人申请，可以按有关规定办理农转非手续；
（三）因出国、出境、参军、服刑、劳动教养、就学时被开除、退学的人员，原户口在上述实施区域范围内的，在恢复户口时，可一并办理农转非手续。
第三条 为加快推进农村城市化进程，城市建成区内的行政村逐步实施“村改居”。根据我市实际，目前“村改居”的范围为：一是市区“城中村”；二是人均耕地面积不足0.3亩的行政村。
第四条 需要办理农转非的：
（一）由村委会将转户人员的名册、村民户口簿、转户申请报告送交辖区公安派出所。
（二）辖区公安派出所接到村委会的转户申请报告后，由责任区民警上门核准人数，准确无误后，向市公安局提交农民转户申请报告及转户人员名册。
（三）经市公安局审核无误后，由辖区公安派出所办理有关农转非手续。
第五条 需要“村改居”的，由所在乡镇政府或街道办事处提出“村改居”方案，由村民委员会根据《中华人民共和国村民委员会组织法》的规定召开村民会议，经到会人员的过半数通过后，报所在区（县）政府批准并报市民政部门备案。
第六条 行政村建制撤销后，居住集中、符合设立社区条件的，可成建制建立社区居委会；居住分散或人口较少的应就近并入其它社区居委会。成建制建立的社区，按照市委、市政府《关于加快社区建设的若干意见》（铜发〔2001〕11号），建立社区党组织和社区自治组织。并入其它社区居委会的，按有关规定配备社区工作者。
第七条 行政村建制撤销后，原集体经济组织予以保留，原村集体资产、集体积累仍属原村集体经济组织所有，村集体资产原享受对象不变，任何组织和个人不得平调和无偿占用，严禁非法侵占、私分和破坏。
第八条 对成建制建立社区居委会的，原村集体经济组织要负责提供社区居委会办公活动用房和启动经费。对就近并入其它社区居委会的，原村集体经济组织要给予适当的经费支持。社区居委会办公用房由各区政府根据实际统筹解决。
第九条 “村改居”后新设立的社区居委会的日常办公经费和居委会专职人员的生活补贴及享受的养老、医疗保险按城市社区的规定和标准执行。
第十条 原行政村享受生活补贴的党支部和村委会人员，可充实到村集体经济组织工作，或经法定选举程序后继续从事社区居委会管理工作。
第十一条 实行“村改居”工作的村，不再执行村镇规划标准，其规划编制、管理标准和控制指标按城市规划有关标准执行。“村改居”后，原农村市政工程设施建设和管理纳入市、区两级市政工程建设和管理。
第十二条 为了实现“村改居”工作的平稳过渡，允许“村改居”后有一定的过渡时期，过渡时间和过渡政策由各区人民政府根据各村的实际情况确定。
第十三条 本办法由市公安部门会同市民政部门负责解释。
第十四条 本办法自发布之日起执行。铜陵县可参照本办法，制定具体的办法。
纪录片、电视剧等电影类作品版权（著作权）分析
董世连
一、电影类作品概念
电影类作品，包括电影作品和以类似摄制电影的方法创作的作品，是指摄制在一定的介质上，由一系列有伴音和无伴音的画面组成，并借助适当装置放映、播放或者以其他方式传播的作品。这类作品包括纪录片、电视剧、动画片、故事片、科教片、美术片等。
一般而言，电影类作品有三个要素：一是作品由一系列的图像或画面组成；二是作品能够以某种连续的方式显示音像或画面；三是放映图像或画面时能够形成一种动态的音像。
二、电影类作品版权主体
根据《著作权法》规定，电影类作品的著作权由制片者享有。摄制电影类作品是一个比较复杂、系统的智力创作过程，根据创作产生著作权的原则，首先应当承认电影类作品是由编剧、导演、摄影、作词、作曲等作者共同创作完成的，但是现实中，考虑到制片人的巨额投资和电影类作品的商业运作，法律将电影类作品的著作权赋予制片人，也就是将著作权法定转让给了制片人，但是，编剧、导演、摄影、作词、作曲等作者仍享有署名权，并有权按照与制片者签订的合同获得报酬。
电影类作品属于《著作权法》中作品的范围，制片人享有的权利是一种完整的著作权，制片人享有著作权中的多项人身权和财产权。
三、电影类作品相关的权利分析
1、单独作品著作权使用与制片人的合理使用限度
电影类作品由相关权利人共同创作，所以存在电影类作品整体著作权与单独作品著作权。著作权法规定，电影类作品中的剧本、音乐等可以单独使用的作品的作者有权单独行使其著作权。编剧、作词、作曲等作者，他们的剧本、歌词、音乐作品，也可以作其他使用，例如，编剧作者可以另外出版其创作的剧本，词曲作者也可以将他们的作品另外制作唱片；动画片中的剧本、音乐、人物造型设计等也可以单独使用。但是单独作品著作权的使用，不得与电影类作品著作权的行使相冲突，而且不得违反与制片人的合同约定。
同时制片人行使电影类作品的著作权，也不能超过电影类作品的正常商业运作的合理限度，超过这一限度，就有可能侵犯创作者的权利，除非在与创作者的合同中获得了这些权利。比如，如果音乐作者只转让了其作品在电影中使用的权利，制片人就不能将其制作唱片。
2、参与电影类作品创作的相关权利人
参与电影类作品创作的相关权利人，一般包括：脚本、撰稿、解说词等文字作者；音乐词曲作者、演唱者、演奏者；影视、摄影、文献、档案等素材的权利人；在一些纪录片中还可能有嘉宾、被采访者；在动画片等作品中，还有人物造型设计者、动画场景设计者、分镜头台本作者、配音演员等参与创作的人员；以及其他创作人员。以上权利人在作品中均享有署名权，同时有根据合同获得相应报酬的权利。
3、电影类作品版权行使中涉及的相关合同种类
在电影类作品形成过程中，根据作品内容、使用情况和参与人员，一般制片人应与相关权利人签订以下几类合同：
一、使用、改编、翻译国内外的作品，包括文字、音乐、摄影视资料等作品，应签订著作权许可合同，获得相关权利人许可；
二、委托创作各类作品，应与受托人签订作品委托创作合同；
三、邀请演员、嘉宾参加节目录制时，请签署表演合同或确认书；
四、在作品形成过程中，因创作产生的其他与作品版权相关的合同。
在合同中，合同双方应该明确约定权利的内容和范围，例如，合同中明确约定，单独作品著作权中全部财产权归属制片方，则单独作品著作权人就不可以单独行使其著作权。
同时制片人可与相应著作权集体管理组织形成长期合作关系，与之签订一揽子合同并付酬使用相关作品。
4、对不同作品，应根据其保护期限和范围进行使用
著作权保护是有期限限制的，同时我国著作权法中有合理使用和法定许可制度，而且有些作品上有多方面的权利人，所以对于不同的作品，可视不同情况进行使用。例如，对于已过版权保护期的国内外音乐作品进入公有领域，其财产权利不再受法律保护，任何人均可使用该作品，但应尊重作者署名权；使用他人录音录像制品的，既要经录音录像制作者许可，还应和著作权人、表演者签订合同，取得许可。
总之，电影类作品的创作过程复杂，涉及各方面的法律关系，均应一一理顺，避免侵权，减少不必要的损失。（董世连律师，2010-1-20）
作者简介：
董世连 北京浩然律师事务所知识产权部主任律师
电 话：13910629206
邮 箱：dsldls@126.com
国家发展计划委员会、国家工商行政管理局、国家粮食局、中国农业发展银行关于进一步敞开收购农民余粮规范粮食市场秩序的紧急通知
国家计委
国家发展计划委员会、国家工商行政管理局、国家粮食局、中国农业发展银行关于进一步敞开收购农民余粮规范粮食市场秩序的紧急通知
国家发展计划委员会 国家工商行
各省、自治区、直辖市及计划单列市计委、工商行政管理局、粮食局、物价局、农业
发展银行分行：
目前，正值秋粮收购旺季，各地积极贯彻落实中央经济工作会议的精神，认真做好粮食收购和粮食市场管理工作，总体情况是好的。春节将至，备耕在即，农民急需生产、生活资金，为了保护农民利益，努力增加农民收入，必须严格执行敞开收购农民余粮的政策，进一步规范粮食收购
市场管理，做好粮食收购工作。现将有关事项通知如下：
一、严格规范入市收购企业的审批制度，严厉打击不法粮商直接到农村收购粮食，扰乱粮食收购市场秩序的行为
必须重申，对列入保护价收购范围的粮食，只能由国有粮食购销企业和经省级工商行政管理部门审核批准的用粮企业、粮食经营企业，按照国家粮食收购政策的要求，直接到农村收购；经省级政府认定，确属交通不便的边远地区的粮食经营企业，可经地（市）或县级工商行政管理部门
审核批准后，直接到农村收购粮食。对退出保护价收购范围的粮食，经地（市）或者县级工商行政管理部门审核批准的用粮企业、粮食经营企业，可以直接到农村收购。除上述范围的企业以外，其他任何企业和个人一律不得直接到农村收购粮食。各级工商行政管理机关必须严格执行国家粮
食政策，严格按程序审核入市收购资格，并会同粮食行政管理部门，立即对已经取得入市收购资格的企业，进行一次全面清理。各地工商行政管理部门要加强对粮食收购市场的监管，严禁无照经营和违规经营，严厉打击扰乱市场、损害农民利益的不法行为，维护粮食收购市场的正常秩序。
对违反国家粮食收购政策，擅自从事粮食收购活动的，工商行政管理部门要依法没收非法收购的粮食，并处以非法收购粮食价值1倍以上、5倍以下的罚款；构成犯罪的，要依法追究刑事责任。
二、国有粮食购销企业要认真贯彻执行按保护价敞开收购农民余粮的政策，切实把农民手中余粮收上来
各地粮食部门和国有粮食购销企业要坚决采取有效措施，严格按照粮食收购保护价格，必须常年常时挂牌敞开收购农民的余粮。要严格按照国家粮食质量标准收购粮食，增加验质定等的透明度。不准拒收、限收和压级压价收购，损害农民的利益。国有粮食购销企业要进一步改进工作作
风，采取增设收购网点等措施，方便农民售粮。针对今年部分地区因灾粮食质量较差的情况，各地粮食部门和国有粮食购销企业要组织和引导农民对粮食进行筛选、整理，提级进等，保证入库粮食质量。
三、继续加大监督检查力度，认真做好粮食收购市场管理和粮食收购工作
规范粮食收购市场秩序是实行粮食省长负责制的重要内容，各地要认真贯彻党的十五届五中全会精神，按照中央经济工作会议和中央农村工作会议的部署，深入基层，把做好粮食收购和粮食收购市场管理工作放在重要位置，加大监督检查的力度，要一级抓一级，层层负责，逐级落实。
工商行政管理部门要继续加强对粮食收购市场的监管，对扰乱粮食收购市场秩序的，要按照有关规定严肃处理；情节严重的，要严厉追究有关单位负责人和当事人的责任。在当地政府的统一领导下，各级粮食行政管理部门要会同工商行政管理和物价部门，严格监督检查国有粮食购销企业执
行国家粮食收购政策的情况，对违反国家粮食收购政策，压级压价，损害农民利益的，要坚决查处。
请各地接到本通知后，立即转发到县级有关部门和基层粮食购销企业。
2001年1月9日
