国家体育总局关于印发《国家奥林匹克体育后备人才基地》认定实施细则的通知
国家体育总局
国家体育总局关于印发《国家奥林匹克体育后备人才基地》认定实施细则的通知
体竞字[2004]98号
各省、自治区、直辖市、计划单列市、新疆生产建设兵团体育局，总参军训和兵种部体育局、总政宣传部文体局，各行业体协，有关体育院校，有关司局，有关直属单位：
为全面贯彻《奥运争光计划纲要》和《2008年奥运争光行动计划》，实施2010年体育后备人才培养工程，从2004年起，以四年一届奥运会为周期，在全国各级各类体育学校中开展《国家奥林匹克体育后备人才基地》（以下简称《基地》）认定工作。为保证认定工作的顺利实施，在下发《基地》办法和条件的基础上，国家体育总局研制了《基地》认定实施细则（以下简称《细则》）。《细则》是对《基地》认定条件中各条目的具体量化和补充，旨在进一步统一尺度和计算方法，以便于受评单位的掌握和实际操作。《基地》认定条件和《细则》是《基地》认定工作的唯一依据。现将《细则》下发给你们，请在开展认定工作时，要严格按照《基地》认定条件和《细则》的规定进行自评和复评工作，以确保认定工作的顺利实施。
附件：《国家奥林匹克体育后备人才基地》认定实施细则
表1：指标条目检查认定计算表（略）
表2：基本条件检查认定评价表（略）
表3：人才质量检查认定评价表（略）
表4：人才效益检查认定评价表（略）
表5：《基地》检查认定汇总表（略）
二00四年六月一日
附件：
《国家奥林匹克体育后备人才基地》认定实施细则
一、基本条件（40分）
（一）教练员职称学历（4分）
1.高级教练员是指属于学校编制的有教练高级职称的且从事奥运项目教练工作的人员。
2.凡具有教练员高级职称被正式聘用从事专任教练员工作满四年以上的非本校编制的兼职人员可按高级教练员统计。
3.凡具有高级教练员职称，但从事行政工作及其它工作的人员不计算在内。
4.教练技术职称或学历有一项未达标则降一档计分。
5.学历以国家承认其学历的院校所颁发的毕业证书为准。
6.必备材料：
教练员业务档案、教练技术职称资格证书或任职通知书、毕业证书、人事档案、教职工花名册、聘任书、外聘人员聘用合同、工资花名册（原件）。
（二）训练计划（5分）
1.年度训练计划应包括：
（1）对运动员个体的基本分析；
（2）全年训练的基本任务；
（3）制定运动员素质、技战术指标及训练的基本手段和成绩目标；
（4）周期划分，各阶段训练任务、时数及训练的基本手段；
（5）训练负荷、比赛及定期综合考核的安排；
（6）检查和测定各项训练指标的时间和次数；
（7）实施计划的措施。
2.阶段训练计划应包括：
（1）训练任务，各项训练内容的比例；
（2）训练手段及训练负荷的具体安排；
3.周训练计划应包括：
（1）课的划分；
（2）时间安排；
（3）运动量的安排。
4.课时计划应包括：
（1）课的任务、负荷；
（2）准备部分、基本部分、结束部分的训练时间安排及训练方法；
（3）课后小结。
5.总结包括：
（1）全面检查训练计划的实施情况，有经验体会，找出缺点与不足，明确今后努力方向；
（2）有数据、有分析。
6.界定：
（1）上述五项中，如缺少一大项即为不齐全，不予统计。
（2）上述五项的17个小项中，如缺少1－2项内容，可视为齐全，予以统计。
（3）上述五项的17个小项中，如缺少3个以上内容（含3个），即为不齐全，不予统计。
7.各校应有格式标准统一规范的计划、教案。
8.齐全规范率＝计划总结齐全规范的教练员人数与在岗教练员总数之比×100%。
9.检查认定前二年（含检查认定当年）所有教练员的训练计划和总结。
（三）教练员培训（4分）
1.培训工作指参加国家及省（区、市）体育局主办的奥运项目岗位培训、短期培训、各类讲座等。
2.培训比例＝参加国家和省级培训的教练员人数与专职教练员总数之比×100%。
3.必备材料：
培训的通知、授课人、培训内容、培训人员、听课笔记、考核结果等。
4.检查认定前四年工作资料（含检查认定当年）。
（四）专项训练设施设备（8分）
1.标准场地指训练场地符合各项比赛规则规定用场地。
2.学校开设项目完全符合内涵三个条件要求计8分。
3.学校开设项目有80％符合内涵三个条件要求，且训练器材齐全、完整、先进的完备率达90％计5分。
4.学校开设项目有70％符合内涵三个条件要求，且训练器材齐全、完整、先进的完备率达80％计3分。
5.学校开设项目有60％符合内涵三个条件要求，且训练器材齐全、完整、先进的完备率达70％计2分。
6.学校开设项目60％以下不符合内涵三个条件要求，训练器材齐全、完整、先进的完备率低于70%该条目不计分。
7.训练器材的完备率＝训练器材齐全完整先进的运动项目数与学校开设项目总数之比×100%。
8.凡场、馆、房无所有权，又没有100%使用权保证，均降一档计分。
9.使用权是指能保证正常训练使用，并与所有权单位签有保证使用权的协议书及场馆使用记录可查。
10.长期（四年以上）租用场地可按实际场地计算。
11.需提供各奥运项目场地平面图和租用场地合同。
（五）科研设施设备（5分）
1.完全符合内涵要求，有科研室（所），仪器设备齐全并能为训练服务，设有形态测试室、理疗室，并配有专职人员，具备以上条件计5分。
2.有科研室（所），无专职人员或缺一件仪器计4分。
3.有科研室（所），无专职人员或缺二件仪器计3分。
4.有科研室（所），无专职人员或缺三件仪器计2分。
5.无科研室（所），该条目不计分。
6.必备材料：仪器设备账册、仪器使用工作记录，科研室（所）成立批件。
7.科研室的界定：学校有独立科研所（室）或上级体育部门科研机构办在学校或上级体育部门科研机构能为学校提供便捷的服务，并形成文件规定或协议的，均视为有科研所（室）；否则，视为没有。
8.检查认定工作前两年工作资料（含检查认定工作当年）。
（六）训练常规管理（5分）
1.学校训练部门完善的训练制度和计划应包括：训练部门有工作职责、工作计划、工作总结以及对训练常规管理（选材测试、训练计划、训练质量、考核评定、训练档案）的管理制度和办法，还应有学校中远期、近期训练目标、任务、计划执行情况、检查办法、考核记载等（考核以资料记载为依据）。
2.教练员评聘和考核制度应包括：聘任考核评定办法，考核执行情况记录，做到制度健全，评、审、聘严格把关，充分运用考评机制加强教练员队伍管理（查原始记录）。
3.选材测试和训练监控制度应包括：招生原始材料，形态、机能、生化、一般身体素质及专项技术等内容。监控应包括：训练过程中监控制度、机能评定办法、监控队员的检查记录（原始），运动员年度考核办法。
4.运动员招生进退队、考勤、参赛、输送等制度规范齐全是指：
（1）所规定的各类齐全；
（2）各种制度的检查、落实材料规范、记载详实。
5.以上四条齐全规范计5分，缺少一项计3分，缺少二项计2分，缺少三项计1分。
6.以上四条未进入微机管理，降一档计分。
7.教练员业务档案应包括教练员登记表、综合考核评定、职称考核和晋升、进修、奖惩、训练成果等的记录，发表的论文、著作、训练总结等。
8.检查认定前两年工作资料（含检查认定当年）。
（七）人才库（5分）
1.运动员人才库应包括：形态、机能、生理、生化、一般身体素质及专项技术等内容，应有参赛、输送、综合达标、文化课成绩等资料记录。
2.运动员技术档案逐项检测填写，内容要齐全、规范。
3.微机档案数据库存档要分项目、时间，详实记录。
4.入库率＝入库学生数与学校学生总数之比×100%。其中，中专性质体育运动学校中的学生数不包括师资班学生。
5.检查认定前两年工作资料（含检查认定当年）。
（八）教学训练大纲（4分）
1.本条目评定是以参加原国家体委和国家体育总局研制颁布的各项目教学训练大纲考核项目的学生人数为基数，统计计算达到优秀的人数比例。
2.因故未能参加“大纲”考核的学生，但已达到一级运动员的，可按优秀标准统计计算。
3.目前国家体育总局尚未研制颁布“大纲”的项目，但有等级标准的运动项目，在认定中可按已达到一级运动员数量统计计算。
4.既无“大纲”也无等级标准的运动项目，在认定中将对该项目学生不予统计计算。
5.参加“大纲”综合考核评定各项指标成绩齐全的学生，方可统计计算，否则不予统计。
6.对运动员的考核，每年应按国家及学校研制的“大纲”或要求全面测试一次。
7.入学时间不足一年的学生，可不予统计，但已达标的学生可统计在内。已输送的运动员但在规定年限内的可统计计算。
8.对于既有“大纲”达标成绩，又有等级标准的学生，以其最好成绩计算。
9.必备材料：
（1）学校“大纲”综合考核评定工作的制度、办法、工作记录、总结及有关资料；
（2）达等级运动员有关证明材料；
（3）测评依据学生运动班分项目学生情况表等。
10.检查认定前两年工作资料（含认定工作当年）。
二、人才质量（20分）
输送率：
1.向国家队直接输送一人以10个名额计算；向国家二队（青年队）直接输送一个以5个名额计算；向国家少年队直接输送一人以3个名额计算。
2.学生性质的界定：
属中等职业教育的学生性质以当地招生办审批件为准，属九年义务教育性质的以年度在训人员花名册为准。
3.本条目学校自评时须有详实的数据和计算步骤。
4.输送的学生要以国家体育总局公布的名单和省（区、市）体育局有关部门的证明或接收单位证明，方予统计计算。
5.凡属体育运动学校分校、教学班、教学点的学生均不统计在内。
三、人才效益（40分）
大赛成绩：
1.在校系统训练时间在一年以上的学生，在输送后取得成绩的方可计算在内；
2.以国家体育总局每年统计的国际大赛成绩为准。
3.计算方法：
按取得大赛名次累计分数，满40分不再累计，但对取得奥运会金、银、铜牌的，可以累计记分，按附加分统计。
4.集体项目非主力队员（主力队员同上）名次得分相应减半。
5.凡破世界纪录、奥运会纪录以40分计算，凡破亚洲纪录以20分计算。
6.统计年限：
输送的运动员在检查认定前四年（含认定工作当年）中所取得的大赛成绩。
7.检查认定方法及必备材料：
取得大赛成绩的运动员名单及成绩统计表；取得大赛成绩的运动员输送及参赛成绩的有关证明材料。
四、《基地》备选学校必备条件
学校自评和复评得分须达到90分（含90分）以上，含大赛附加得分，其中：
（一）专项训练设施设备必须达到8分。
（二）科研设施设备必须达到5分。
（三）训练计划必须达到5分。
（四）大赛成绩必须达到40分（含40分）以上。
凡达到上述标准的学校方可作为《基地》备选学校向国家体育总局进行申报《基地》。
五、表格要求：
在自评和复评工作中必须使用国家体育总局统一制定的表格，具体包括：指标条目检查认定计算表；基本条件检查认定评价表；人才质量检查认定评价表；人才效益检查认定评价表；《基地》检查认定汇总表。具体表格附后。
贵阳市城市市容和环境卫生管理办法
贵州省贵阳市人大常委会
贵阳市城市市容和环境卫生管理办法
（2005年8月31日贵阳市第十一届人民代表大会常务委员会第二十三次会议通过 2005年11月25日贵州省第十届人民代表大会常务委员会第十八次会议批准 2005年12月5日公布 自2006年1月1日起施行）
第一章 总 则
第一条 根据国务院《城市市容和环境卫生管理条例》以及有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 南明、云岩、小河区，其他区、县（市）人民政府所在地的城镇，以及县级以上人民政府确定的区域内，适用本办法。
第三条 县级以上人民政府城市市容和环境卫生行政主管部门，负责本行政区域内城市市容和环境卫生管理工作。
有关行政管理部门按照职责，做好城市市容和环境卫生管理工作。
街道办事处、社区居民委员会以及有关的乡、镇人民政府、村民委员会，应当在城市市容和环境卫生行政主管部门的监督、指导下，做好本辖区内的城市市容和环境卫生管理工作。
第四条 县级以上人民政府应当把城市市容和环境卫生事业纳入国民经济和社会发展计划，根据城市市容和环境卫生事业发展需要，保障资金投入。
县级以上人民政府应当结合本地实际，制定积极的产业政策和措施，鼓励、支持单位和个人承办城市市容和环境卫生服务企业，逐步推进城市市容和环境卫生服务社会化、市场化。
第五条 各级人民政府应当采取措施，保障环卫工人的劳动安全，改善工作条件，提高劳动技能、生活待遇，依照规定落实养老、医疗、工伤意外等保险。
每年10月26日为本市“环卫工人节”。
第二章 城市市容管理
第六条 市人民政府应当结合本市实际，采取多种形式，吸纳市民和社会各界的意见，制定高于国家和省的城市容貌标准。
制定的城市容貌标准，应当向社会公布。
第七条 城市市容和环境卫生行政主管部门应当根据城市容貌标准，制定城市大型户外广告，门头、招牌、标识等非广告户外设施以及景观灯光的设置规范，并向社会公布。
设置大型户外广告的单位，应当向城市市容和环境卫生行政主管部门提交书面申请和设置方案。城市市容和环境卫生行政主管部门接到申请之日起10内，应当对设置方案进行审查，作出书面决定。不予同意的，应当说明理由。
城市市容和环境卫生行政主管部门，应当对大型户外广告，非广告的户外设施，以及景观灯光设置情况进行检查。
第八条 城市新建、改建项目的供水、供气、供热、供电、通信、有线电视等管线，应当采用埋地敷设的方式。
城市原有的各类管线尚未埋地敷设的，有关单位应当按照县级以上人民政府制定的计划埋地敷设，不能埋地敷设的，应当进行清理、维护，保持整洁、有序。
第九条 县级以上人民政府批准临时占用道路和其他公共场地,必须保证行人通行需要。批准前应当派员现场踏勘，划定占用范围，书面明确占用时间、清退期限以及环境卫生要求。
占用时间、范围、清退期限以及环境卫生要求，应当在现场公示。
第十条 禁止以下行为：
（一）不按要求及时修复、拆除残缺、脱落、存在安全隐患的户外广告、设施；
（二）在树木、护栏、路牌等设施上晾晒衣物；
（三）擅自涂写、张贴广告。
第三章 城市环境卫生管理
第十一条 城市市容和环境卫生行政主管部门应当结合实际，划分环境卫生责任区、明确责任人，并且与责任人签订环境卫生责任书。环境卫生责任区、责任人以及联系电话应当挂牌明示。
城市市容和环境卫生行政主管部门应当督促责任人落实环境卫生责任，定期组织考评，兑现奖励和落实惩处。
第十二条 环境卫生作业单位接受委托从事环境卫生作业，实行有偿服务。
按照规定收取的环境卫生费，应当专户储存，专项用于环境卫生事业。
第十三条 按照规划设置的城市车辆清洗站点，应当符合以下环境卫生要求：
（一）有符合规定的硬化清洗场地；
（二）有泥沙过滤排水设施。
城市规划行政管理部门设置城市车辆清洗站点的规划应当向社会公布。
城市车辆清洗站点开业10日前，应当向所在地城市市容和环境卫生行政主管部门书面报告落实环境卫生要求的情况。城市市容和环境卫生行政主管部门接到报告后5日内应当进行检查，不符合要求的，督促整改。整改达不到要求的，不得进行经营活动。
第十四条 施工单位在开工10日前，应当与城市市容和环境卫生行政主管部门签订环境卫生责任书。
施工单位应当遵守下列规定：
（一）用实体性材料围场作业；
（二）硬化进出场地路面；
（三）混凝土搅拌、运输车辆密闭完好；
（四）设置车辆清洗设施；
（五）及时清除施工期间产生的废料；
（六）按照规定排放施工用水；
（七）竣工场地干净、平整。
第十五条 产生建筑垃圾的单位，应当遵守下列规定：
（一）承担处置责任，交纳建筑垃圾处置费用；
（二）不随意堆放、倾倒建筑垃圾；
（三）交由经核准从事建筑垃圾运输的单位承运；
（四）按照核准的时间、路线将建筑垃圾运到指定地点。
核定的建筑垃圾处置费标准、核准从事建筑垃圾运输的单位，城市市容和环境卫生行政主管部门应当公布。
第十六条 产生建筑垃圾的单位，应当向城市市容和环境卫生行政主管部门提出处置建筑垃圾的申请。城市市容和环境卫生行政主管部门接到申请之日起5日内，应当作出书面决定，颁发核准文件。
第十七条 运输生活垃圾、粉煤、煤灰、矿渣、砂石、散装水泥和易产生外泄、扬尘等散装物料的车辆，应当采用密闭、加盖等措施。
第十八条 城市生活垃圾实行袋装。
建筑垃圾不得混入生活垃圾，并且应当按照规定的方式、时间、地点投放；无力清运的，可以委托环境卫生作业单位代为处置。城市市容和环境卫生行政主管部门应当督促环境卫生作业单位，按照规定时间及时清运。
城市新建居民住宅楼不得修建垃圾专用道，现有居民住宅楼的垃圾专用道必须限期封闭。限期封闭的时间，由县级以上人民政府确定并且公布。不按照规定期限封闭的，由城市市容和环境卫生行政主管部门强行封闭。
第十九条 禁止在设有禁止吸烟标志的公共场所吸烟。
第二十条 逐步实行城市生活垃圾分类投放、收集、运输、处置以及综合利用。
第四章 城市环境卫生设施管理
第二十一条 城市市容和环境卫生行政主管部门应当根据城市建设发展和社会需要，设置、更新环境卫生设施。
城市建设项目的规划定点、设计方案审查、竣工验收，涉及环境卫生设施设置的，有关部门应当通知城市市容和环境卫生行政主管部门参加。
第二十二条 城市新区建设、旧城改造，必须按照城市市容环境卫生标准和专业规划，配套设置环境卫生设施，并且与主体工程同时设计、施工、验收和投入使用。
火车站、汽车站、航空港以及其他公共服务、经营场所，应当按照要求设置环境卫生设施。
环境卫生设施应当定期清洗，保持整洁。
第二十三条 鼓励单位和个人承办建筑垃圾消纳场，城市市容和环境卫生行政主管部门应当予以支持、帮助。
单位和个人承办建筑垃圾消纳场，应当依照法律、行政法规规定的条件、程序。
第二十四条 公共厕所的管理，应当符合下列规定：
（一）设施完好、卫生整洁；
（二）有专人负责管理；
（三）定期喷洒药物；
（四）无蛆、无蝇、无外溢、无臭味；
（五）收费厕所明示收费标准。
第二十五条 禁止侵占、损坏和擅自移动、拆除环境卫生设施。
因建设需要拆除环境卫生设施的，云岩、南明、小河区内由市人民政府城市市容和环境卫生行政主管部门批准；其他区、县（市）内，由所在地县级人民政府城市市容和环境卫生行政主管部门批准。城市市容和环境卫生行政主管部门接到申请之日起10日内，应当作出决定。不予批准的，应当书面告知申请人，并且说明理由。
拆除单位应当向城市市容和环境卫生行政主管部门提交申请和以下材料：
（一）建设项目的规划、用地批准文件；
（二）环境卫生设施的还建、补偿方案；
（三）修建过渡性环境卫生设施的措施。
第二十六条 经批准拆除环境卫生设施，应当按照城市环境卫生标准先建后拆。确需先拆后建的，拆除单位应当修建过渡性环境卫生设施，并且按照修建评估价专户储存修复资金，由城市市容和环境卫生行政主管部门监督限期修复环境卫生设施。
城市市容和环境卫生行政主管部门对修复的环境卫生设施验收合格后，应当在5日内解除该项资金监管。逾期不恢复的，由城市市容和环境卫生行政主管部门使用修复资金代为修复。
第五章 法律责任
第二十七条 在设有禁烟标志的公共场所吸烟的， 由城市市容和环境卫生行政主管部门责令立即改正；拒不改正的，处10元以上50元以下罚款。
第二十八条 有下列行为之一的， 由城市市容和环境卫生行政主管部门责令限期改正，对个人处10元以上100元以下罚款；对单位处100以上1000元以下罚款：
（一）生活垃圾不装入袋内的；
（二）生活垃圾不按照规定地点集中堆放的；
（三）建筑垃圾混入生活垃圾的。
第二十九条 有下列行为之一的，由城市市容和环境卫生行政主管部门责令改正；拒不改正的，处100元以上500元以下罚款：
（一）在树木、护栏、路牌等设施上晾晒衣物的；
（二）运输产生外泄、扬尘等散装物料的车辆，未采用密闭、加盖措施的；
（三）公共厕所、环境卫生设施的管理不符合规定的；
（四）不按照要求修复、拆除残缺、脱落、存在安全隐患的户外广告、设施的。
第三十条 擅自涂写、张贴广告的，由城市市容和环境卫生行政主管部门责令立即清除，处200元以上1000元以下罚款。
第三十一条 有下列行为之一的，城市市容和环境卫生行政主管部门可以根据情况，责令限期改正、强制拆除、暂扣作业工具或者予以取缔，可以并处1000元以上5000元以下罚款：
（一）未经批准设置城市大型户外广告的；
（二）城市大型户外广告，非广告的户外设施不符合规范的；
（三）城市供水、供气、供热、供电、通信、有线电视等管线，不按规定埋地敷设的；
（四）设置车辆清洗点，不符合城市环境卫生要求，经要求拒不改正的；
（五）施工单位不遵守环境卫生规定，经督促拒不改正的；
（六）未取得建筑垃圾核准文件处置建筑垃圾的；
（七）火车站、汽车站、航空港以及其他公共服务、经营场所不按照要求设置环境卫生设施的。
第三十二条 产生建筑垃圾的单位和个人，有下列行为之一的，由城市市容和环境卫生行政主管部门责令限期改正，对个人处100元以上500元以下罚款；对单位处1000以上1万元以下罚款：
（一）随意倾倒、抛撒、堆放建筑垃圾的；
（二）不按核准的时间、路线将建筑垃圾运到指定地点的。
第三十三条 侵占、损坏或者擅自移动、拆除环境卫生设施的 ，由城市市容和环境卫生行政主管部门责令恢复原状，不能恢复原状的，应当补建或者按照市场评估价格赔偿，可以处市场评估价3倍以上5倍以下罚款。
第三十四条 直接负责城市市容和环境卫生的主管人员和直接责任人员，有下列情形之一的，由有关部门依法给予行政处分：
（一）不按照规定进行现场指导、监督的；
（二）发现设置不符合城市容貌标准，不督促改正的；
（三）不履行备案监督职责的；
（四）违法作出行政许可决定的；
（五）不在规定时限内依法作出决定的；
（六）不公布应当公布事项的；
（七）不按照规定时限解除环境卫生设施修复资金监管的。
第六章 附 则
第三十五条 本办法所称的建筑垃圾是指：
（一）建设、施工单位新建、改建、扩建以及拆除建筑物、构筑物、管网等产生的弃土、弃料以及其他废弃物；
（二）居民装修房屋等施工产生的弃土、弃料以及其他废弃物。
第三十六条 本办法自2006年1月1日起施行，1991年10月24日贵阳市第八届人民代表大会常务委员会第二十六次会议通过，1992年1月15日贵州省第七届人民代表大会常务委员会第二十三次会议批准的《贵阳市市容环境卫生管理办法》同时废止。
