关于印发《中国注册会计师协会会费缴纳办法》的通知

上一篇: 江苏省政府批转省财政厅关于《江苏省国有企业财务监督实施办法》的通知
下一篇: 中华人民共和国政府和阿曼苏丹国政府民用航空运输协定

人事部


人事部关于做好一九九八年全国高等学校毕业生接收工作的通知
人事部



根据国务院《关于〈中国教育改革和发展纲要〉的实施意见》，大多数高等学校已按“缴费上学，自主择业”的新制度运作。在高校毕业生的接收工作中，要继续坚持就业分配制度改革的方向，注意做好“并轨生”的自主择业工作。针对今年毕业生数量多，供求矛盾大，就业困难的实
际情况，要从改革、发展、稳定的大局出发，积极稳妥地做好毕业生接收工作，现就有关问题通知如下：
一、各级国家行政机关要严格执行《国家公务员暂行条例》和《国家公务员录用暂行规定》，按照公开、平等、竞争、择优的原则，通过考试考核录用毕业生。中央国家行政机关面临机构改革，要严格控制毕业生的接收数量，为机构改革创造条件。要认真落实中央组织工作会议精神，
继续做好从高等院校选调部分优秀应届毕业生到基层锻炼的工作，研究制定有关管理措施，逐步使这项工作制度化。
二、事业单位要把好毕业生接收关。对不同性质和经费来源的事业单位，要采取不同的接收措施，分类指导，加强管理。结合事业单位人事制度改革，对接收的毕业生可以实行聘任制，试行职员制。
三、重点保证关系国计民生、在国民经济中起主导作用的大型国有企业对毕业生的需求。这些国有企业要加强用人制度改革，强化人才意识，改善用人环境，增强对高校毕业生的吸引力。
四、适应公有制实现形式多样化和多种所有制经济共同发展的需要，积极疏通毕业生到具有公有制经济成分的各类用人单位和非公有制经济单位就业的渠道。规范毕业生和用人单位的“双向选择”行为，切实保障双方的合法权益，努力解除毕业生到这些单位就业的后顾之忧。
五、边远贫困地区要适应改革发展的要求，采取积极措施，增强对毕业生的吸引力。有条件的地方，可以建立人才专项资金，通过定向培养等方式和倾斜政策为本地区社会经济文化发展培养所需要的人才。
六、积极开展面向毕业生的人事代理工作，制定相应的配套政策，有效地帮助毕业生解决档案管理、户粮关系接转等实际问题。已开展这方面工作的，要进一步完善有关政策措施，尚未开展的，要尽快启动。
七、认真做好委培生、定向生和自费生的接收工作。严格执行委培生到委培单位就业，定向生到定向地区就业的政策。自费生就业要进入人才市场，按照有关政策，做好接收管理工作。
八、毕业生就业中的收费项目和收费标准要严格执行国务院有关文件规定。对人事部和国家教委确定的国家重点保证单位及其接收的毕业生，不得以任何名义收取不合法费用，坚决制止乱收费行为。
九、加强毕业生的思想政治工作，引导毕业生树立正确的择业观，鼓励毕业生到基层去，到条件艰苦的地方去工作。要指导用人单位做好人才的规划、储备和使用工作，为今年毕业生接收工作的顺利进行创造条件。
毕业生接收工作社会影响大，时间紧，任务重，毕业生情况复杂，各级政府人事部门要高度重视，把这项工作摆到突出位置，及时了解情况，解决实际问题，并在年底前将今年的毕业生接收工作总结报我部流动调配司。



1998年2月12日
　执法手段需要“成比例”

杨涛

新华网5月22日报道,5月13日，102国道黑龙江省境内发生一起非同寻常的交通事故：双城市交警大队新兴巡警中队的3名交警，在102国道上设卡拦截过往车辆。当时不知什么原因，他们对一辆金杯农用车进行了疯狂追赶，并用自己开的轿车撞击农用车，致使农用车翻入沟内，撞到树上，车内两个农民一死一伤，追赶的交警车也翻入沟内，3名交警受伤。
当时驾车的交警王松斌说，他们之所以追车，是因为农用车没有牌照，怀疑是盗抢车辆。而幸存农民陈玉龙则一再声明，这辆农用车是他们两人从沈阳买来的二手车，各种手续齐全。
我们即使是按照王松斌的说法，交警当时确实是有理由怀疑农用车是盗抢车辆，但是，他们这样不顾一切疯狂追赶，最终使被追赶者付出一死一伤的惨重代价，这样的做法合理、合法吗？双城市公安局副局长、交警大队队长李新松表示，无论如何，交警上道追车是违纪的，上级部门曾三令五申明令交警不准上道追车。我们姑且不说交警能不能上道追车，我们更要追问的是，以可能造成死亡的手段去查缉盗抢车辆的嫌疑人，也是严重地违反现代法治“成比例”的原则。
现代法治社会，在实体法和程序法上，都要求严格遵守“成比例原则”，也就是说对违法行为惩罚的手段和程序要与违法行为所造成的后果成比例，不能以超出违法行为后果的手段和程序来惩罚违法行为。这体现在刑法，就是“罪责刑相适应”的原则，犯罪分子所受的刑罚要与其犯罪的后果相适应；在刑事诉讼法上，就是“羁押成比例”等的原则，犯罪嫌疑人所受到的羁押要与其所涉嫌的犯罪严重性成比例，轻罪不能进行长期羁押。那么，查缉犯罪同样也是一种刑事诉讼程序，在查缉犯罪的时候，同样也要遵循“成比例”的原则，查缉犯罪的手段要与犯罪嫌疑人所涉嫌的犯罪严重性成比例，不能以过份激烈的手段去查缉涉嫌轻微犯罪的嫌疑人。
然而，在我们的司法实践中，许多行政执法人员和司法人员，根本就没有执法程序中“成比例”的概念，因而，在执法中酿成了许多悲剧。有的警察随意使用枪支，造成嫌疑人死亡，有的公路执法人员为收取一些费用，在公路上疯狂追赶逃逸车，全然不管行人和被追赶人的安全。事后，他们还振振有词，认为自己是在依法执行公务，就是造成人员伤亡也没有过错。但是，我们要问的是，所谓的“执法”的利益（有时往往表现为执法的部门利益和执法人员个人荣誉），难道真得在任何时候都高于人的生命健康利益吗？
就本案的事情来说，双城市交警就是有证据怀疑农用车是盗抢车辆，并且有权上路追车，那么也不能不顾被追赶人的生命安全，也不能采取危险的举动，如果当时不能迫使其停车，也可以鸣枪警告，请求增援，以及在路上设卡等方式。何况，被追赶人认为，他们的车是合法车，交警追车时既没有拉警报也没有喊话，而且事后还不积极抢救伤者，如果这种说法是属实的话，这种执法还有多少正当性？
我们希望有关部门尽快调查这一事件的真相，如果涉嫌犯罪应当严肃追究有关执法人员的责任，以给当事人和社会一个交待。我们更希望，有关执法、司法人员在执法中能树立“成比例”的观念，不要再做不顾人死活的所谓“执法”了！
江西省赣州市人民检察院 杨涛 华东政法学院法律硕士 　　邮编：３４１０００ 　　
tao1991@tom.com
tao9928@tom.com

个人博客：浩瀚法网　（http://tao1991.fyfz.cn）　欢迎光临、链接