秦皇岛市人民政府关于印发《秦皇岛市限价商品住房管理办法（试行）》的通知
河北省秦皇岛市人民政府
秦皇岛市人民政府关于印发《秦皇岛市限价商品住房管理办法（试行）》的通知
秦政〔2011〕117号
各县、区人民政府，开发区、北戴河新区管委，市政府各相关部门，各相关单位：
现将《秦皇岛市限价商品住房管理办法（试行）》印发给你们，请认真贯彻执行。
二○一一年四月二十三日
秦皇岛市限价商品住房管理办法（试行）
第一章 总则
第一条 为贯彻落实《国务院办公厅转发建设部等部门关于调整住房供应结构稳定住房价格意见的通知》（国办发〔2006〕37号）精神，保障本市居民的住房需求，调整住房供应结构，建立分层次的住房供应体系，规范限价商品住房的建设、销售和管理工作，结合本市实际情况，制定本办法。
第二条 本办法所称限价商品住房是指市人民政府选定拟出让的普通商品住房建设用地，采取招标、拍卖、挂牌出让方式，提出限制销售价格、限制住房套型面积、限制销售对象等要求，由开发企业通过公开竞争取得土地，并严格执行限制性要求开发建设和定向销售的普通商品住房。
第三条 本市城市区内限价商品住房的开发建设、销售及监督管理，适用本办法。
第四条 限价商品住房建设和管理工作坚持“政府主导，多方参与；全市统筹，以区为主；公开透明，公平公正；自愿申请、逐级审核；限制交易，动态监管”的原则。
第五条 市住房保障和房产管理局是本市限价商品住房管理工作的行政主管部门，其职责是负责编制限价商品住房年度建设计划；会同市国土资源部门选定限价商品住房项目用地，提出限制要求，确定房源、住房套型面积、套数；会同物价等部门制定销售价格；负责限价商品住房购买对象的资格审核、销售、交易和监督管理等。市发展改革、国土资源、城乡建设、城乡规划、财政、物价、工商、监察、税务、民政等有关部门和各区住房保障、民政、街道办事处（乡镇人民政府）以及相关金融机构按照职责分工做好相关工作。
第二章 项目建设
第六条 市住房保障和房产管理部门根据本市限价商品住房的需求情况，编制限价商品住房的年度建设计划，经市政府批准后组织实施。市国土资源部门按照限价商品住房的年度建设计划安排建设用地，并在年度土地利用计划中优先安排。
第七条 限价商品住房项目在拟出让的普通商品住房建设用地中，本着公共交通方便，周边配套设施完善的原则综合选定，并报市政府批准。其建设方式、销售价格、建筑面积总量、套型和装修标准、销售管理、产权初始登记等事项应由市住房保障和房产管理部门会同市国土资源部门确定，并列入土地出让公告，由市国土资源部门与开发建设单位在土地出让合同中约定。
第八条 限价商品住房单套建筑面积应控制在90平方米左右，具体户型设计方案由市城乡规划部门会同市住房保障和房产管理部门确定。
第九条 开发企业必须通过招标、拍卖或挂牌出让方式取得限价商品住房用地的土地使用权，并按与市国土资源部门签订的《国有土地使用权出让合同》的约定负责项目建设。可以采取“定房价，竞地价”或“定地价，竞房价”的方式进行土地招标、拍卖或挂牌出让，土地出让底价不得低于基准地价和市场评估地价的平均值。
第十条 市住房保障和房产管理部门应根据限价商品住房项目建设安排情况，分别与开发企业签订《限价商品住房建设销售协议》。其协议中应明确销售价格、销售对象、物业管理和具体销售事宜以及违约责任等事项。
第十一条 按照节能省地的原则组织限价商品住房建设，开发企业应严格执行国家和省、市有关技术规范和标准，优化规划设计方案，应用先进成熟的建筑技术、工艺、材料和设备，提高建设水平。
第十二条 限价商品住房工程质量应当符合国家和省、市工程建设强制性规范和标准。开发企业对限价商品住房工程质量负责，并依法承担质量责任。
第十三条 限价商品住房的销售价格，统建项目以项目综合开发成本（包括土地取得成本、建安成本、销售费用、财务费用、管理费用、税等）以及不超过10%的利润、4%管理费为基础，参照经济适用住房定价办法核定。配建项目按照同地段、同品质普通商品住房价格80%以下的标准掌握，并在《国有土地使用权出让合同》和《限价商品住房建设销售协议》中约定执行。
以“定地价，拍房价”取得开发权的房地产开发企业的中标价格即为限价商品住房的最高平均销售价格。中标价格和楼层、朝向差价由市、县物价部门向社会公布。
第十四条 限价商品住房项目配套的公共服务设施和市政基础设施应符合本市普通商品住房建设标准。住宅与公共服务设施和市政基础设施应当同步建设、同步交付使用。
第三章 申购对象
第十五条 限价商品住房供应对象为本市中等收入住房困难的城镇居民家庭和经市人民政府批准的特需家庭。申请购买限价商品住房家庭应符合以下条件：
（一）申请家庭应当推举具有完全民事行为能力的家庭成员作为申请人，申请人须具有本市户口且家庭成员中有一人取得本市城市区常住户口三年以上。单身家庭提出申请的，申请人须年满30周岁。离异家庭，离婚时间满三周年以上；
（二）现有住房人均建筑面积不超过20平方米，且家庭住房总建筑面积不得超过70平方米；
（三）申请家庭成员5年（含5年）内没有住房交易记录；
（四）申请家庭人均收入不超过当年本地人均年总收入的1.2倍以下，家庭总资产净值须符合规定的标准，并实行动态管理。
第十六条 申请家庭成员之间应具有法定的赡养、抚养或者扶养关系，包括申请人及其配偶、子女（未成年）、父母等。
第十七条 家庭住房是指家庭全部成员名下承租的公有住房和拥有的私有住房。申请家庭有两处或两处以上住房的，住房面积应合并计算。
第十八条 家庭收入是指全部家庭成员的收入总和，包括工资、奖金、津贴、补贴等劳动收入和储蓄存款利息等财产性收入。
第十九条 家庭总资产净值是指全部家庭成员名下的房产、汽车的净值及现金、有价证券、投资（含股票）、存款、借出款等。
第二十条 符合条件的家庭只能购买一套限价商品住房，已购买限价商品住房家庭不得再次享受其他形式的保障性住房。
第二十一条 限价商品住房项目实行属地化销售，即城市区居民原则上只能购买户籍所在区范围内的限价商品住房。家庭成员户口不在一个区的，只能选择在一个区购买。
第四章 资格审核
第二十二条 购买限价商品住房实行申请、公示、审核和备案制度。
第二十三条 申请购买限价商品住房按照下列程序办理：
（一）申请。申请家庭如实填写《秦皇岛市限价商品住房家庭资格核定表》（一式三份，以下简称《核定表》），向户口所在地的街道办事处或所在单位提出申请。申请时应当同时提交以下材料的原件和复印件（复印件一式两份）：
1、户口本和家庭成员身份证；
2、家庭成员婚姻状况证明；
3、现住房产权证明或租赁合同；
4、家庭成员所在单位出具的收入证明，街道办事处出具的住房情况证明；
5、其他需要提交的证明材料。
（二）初审。街道办事处通过审核材料、入户调查、组织评议、公示等方式对申请家庭收入、住房、资产等情况进行初审，提出初审意见，并将符合条件的申请家庭报区住房保障和房产管理部门。人户分离家庭在户口所在地和实际居住地同时进行公示。
（三）复审。区住房保障和房产管理部门对申请家庭情况进行复审，符合条件的报市住房保障和房产管理部门。
（四）审核。市住房保障和房产管理部门对区住房保障和房产管理部门上报的申请家庭情况予以审核。对经审核符合购买限价商品住房条件的家庭，由区住房保障和房产管理部门为其建立市、区共享的住房需求档案，录入保障性住房信息管理系统。
（五）公示。对审核后符合条件的申请人，由市住房保障和房产管理部门统一进行公示。公示期间，对申请人有投诉或对其相关申请材料真实性有异议的，市住房保障和房产管理部门应进行调查核实，核实后不符合购买限价商品住房条件的家庭，取消申购资格。
第二十四条 市住房保障和房产管理部门统计并公布符合条件的申购家庭总户数。符合条件的申购总户数低于或等于限价商品住房建设总套数的，市住房保障和房产管理部门发给申购人《秦皇岛市限价商品住房准购证》。符合条件的申购家庭总户数超过限价商品住房建设总套数的，由市、区住房保障和房产管理部门共同组织摇号确定申购人，市住房保障和房产管理部门发给中号者《秦皇岛市限价商品住房准购证》。《秦皇岛市限价商品住房准购证》从发放之日起3个月之内有效。
第二十五条 属于公益性项目所涉及的被拆迁或腾退的家庭以及已取得经济适用住房购买资格但放弃购买经济适用住房的家庭，各区住房保障和房产管理部门应根据限价商品住房申购程序，出具审核意见后报市住房保障和房产管理部门备案。
第五章 分配销售
第二十六条 各区负责组织建设的限价商品房，主要由本区安排销售，市住房保障和房产管理部门可根据情况从中划出一定比例的房源，用于本办法第十五条规定的购买人的配售。
市住房保障和房产管理部门组织建设的限价商品住房，由市住房保障和房产管理部门根据市直部门职工的需求情况，制定房源分配计划，重点支持没有享受福利分房政策无住房或住房标准较低的国家机关在职人员。
第二十七条 各区住房保障和房产管理部门负责组织本区符合条件的申请家庭按配售条件及住房困难程度，通过摇号等方式配售限价商品住房。
第二十八条 市住房保障和房产管理部门统筹分配的房源，各区住房保障和房产管理部门和相应单位应在两个月内确定购房人，并向开发企业交纳购房款。逾期不能确定购房人的，由住房保障和房产管理部门收回重新分配。
第二十九条 持《秦皇岛市限价商品住房准购证》的家庭应在3个月内到限价商品住房开发建设单位办理购房手续。未能在规定时限内购买并办理购房手续的，按自动放弃处理。
第三十条 限价商品住房开发企业应按照《国有土地使用权出让合同》和《限价商品住房建设销售协议》的约定，向市、区住房保障和房产管理部门如实提供房源情况，按照规定进行销售，配合市、区住房保障和房产管理部门做好申请家庭选房购房工作。选房购房结束后，限价商品住房开发企业应当在1个月内将购房家庭情况等信息上报市、区住房保障和房产管理部门。
第六章 监督管理
第三十一条 限价商品住房产权登记在购房人名下，产权登记部门进行权属登记时应当在房屋权属证书上注记“限价商品住房”字样。
第三十二条 购房人取得房屋权属证书后五年内不得转让所购住房。
第三十三条 已经由住房保障和房产管理部门审核合格的申请家庭，在轮候期间内家庭收入、住房或资产情况等方面发生变化的，应如实向区住房保障和房产管理部门报告，由区住房保障和房产管理部门会同有关部门对其进行复核。区住房保障和房产管理部门应定期组织对申请家庭的收入、住房和资产情况进行检查。对经检查核实，不符合购买限价商品住房条件的家庭，取消购房资格。
第三十四条 限价商品住房开发企业有下列行为之一的，由相关行政主管部门依法进行处理：
（一）开发企业未按《国有土地使用权出让合同》约定缴纳地出让金、擅自改变土地用途的由市国土资源部门处理；
（二）开发企业违反限价商品住房价格管理有关规定的，由市物价管理部门处理；
（三）开发企业擅自向未经市住房保障和房产管理部门确定的申请家庭出售限价商品住房的，由市住房保障和房产管理部门责令开发企业限期收回；不能收回的，对开发企业依法给予处罚。同时，计入企业信用档案，三年内该企业不得参与秦皇岛市商品住房建设用地竞买，不得参与全市保障性住房项目建设。
第三十五条 对弄虚作假、隐瞒家庭收入、住房和资产状况及伪造相关证明的申请人，由市住房保障和房产管理部门取消其申请资格，五年内不得再次申请。已骗购限价商品住房的，由住房保障和房产管理部门责令购房人退回已购限价住房或按同地段商品住房价格补足购房款；构成犯罪的，移交司法机关依法追究责任。
第三十六条 对为申请人出具虚假证明的单位，由住房保障和房产管理部门提请其上级主管部门或监察部门依法追究单位主要领导和相关人员的责任；构成犯罪的，移交司法机关依法追究责任。
第三十七条 对有关部门和单位工作人员在申请家庭资格审核和限价商品住房建设、销售等管理过程中，玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或上级主管机关按规定给予行政处分；构成犯罪的，移交司法机关依法追究责任。
第七章 附则
第三十八条 市人民政府各相关部门可依据本办法，根据各自职责制定相应配套措施。各县可结合本地实际参照执行。
第三十九条 本办法由市住房保障和房产管理局负责解释。
第四十条 本办法自2011年5月1日起施行。
大同市产权交易管理暂行规定
山西省大同市人民政府
大同市产权交易管理暂行规定
大同市人民政府
２００４１１０３
第一章 总则
第一条 为了培育和发展本市产权交易市场，规范产权交易行为，推动产权的有序流动，促进资源优化配置和国有经济结构调整，保护所有市场主体的法律地位和合法权益，防止国有资产流失，根据我市实际情况，制定本规定。
第二条 本规定所称产权交易，是指各类企业或其他经济组织，因投资而形成的各种权益以及依法认定的归产权主体所享有的其他权益在不同地区、部门、所有制之间的相互流通及有偿转让。
第三条 产权交易必须依法进行，坚持自愿互利、平等协商，公平、公开、公正、等价有偿的原则。产权交易双方的合法权益受法律保护。
第四条 本规定适用我市辖区内所发生的一切国有、集体产权的交易。
第二章 产权交易的监督管理
第五条 市财政作为产权交易市场的主管部门，负责产权交易市场的日常监督管理工作。产权交易市场负责组织产权交易，对场内交易进行鉴证、监督、管理。
第六条 各级财政、国有资产管理、监察、审计、工商、国土、房管等职能部门，依照本规定要求，各司其职，共同做好产权交易管理工作。
第三章 产权交易机构
第七条 大同市产权交易市场是市政府批准设立，不以盈利为目的，为产权交易提供场所、设施、信息等服务，并履行鉴证、监督、管理等职责的事业法人。
第八条 大同市产权交易市场实行会员制管理。会员制管理由章程规定。
第九条 我市各级国有资产经营公司，被授权经营管理的企业集团，依法设立的公司制企业，具有法定资质的中介服务机构等，都可成为大同市产权交易市场的会员。
第十条 我市的国有、集体资产产权交易，必须在依法设立的大同市产权交易市场进行，严禁场外交易。
第四章 产权交易的内容和方式
第十一条 产权交易的主体是指依法拥有产权的出让方和依法参加产权交易的受让方。
第十二条 下列产权交易应当到大同市产权交易市场进行交易
（一）非公司制国有企业、集体企业整体或部分产权转让；
（二）公司制企业国有股份权的转让，上市公司除外；
（三）中外合资、合作企业或其他企业中的国有产股权转让；
（四）企业兼并、改组改制中的产权转让；
（五）城市道路、桥梁等基础设施经营权及户外广告、出租车经营权等城市资源性经营权的有偿转让；
（六）行政事业性单位产权的有偿转让；
（七）国家或地方政府规定的其他产权交易。
第十三条 产权交易的方式
（一）拍卖转让；
（二）协议转让；
（三）招投标转让。
第十四条 在产权交易信息挂牌期限内，只有一家求购方提出受让申请的，进入协议交易。有两家以上求购方提出受让申请的，采用拍卖的方式进行交易。不适于采用拍卖方式交易的，可以采用招投标的方式交易。
第十五条 下列国有、集体产权变动，可不在大同市产权交易市场交易
（一）同一产权主体资产经营公司、企业集团内部企业之间的产权调拨；
（二）政府批准，无偿划转的国有产权。
第十六条 国家政策规定禁止的交易不得进入市场交易。
第五章 产权交易程序
第十七条 产权交易按下列程序进行
（一）出让方提交产权交易材料，委托会员单位办理登记手续；
（二）发布公告，在产权交易市场公开挂牌上市；
（三）受让方委托会员单位办理登记手续；
（四）根据挂牌结果，约定产权交易方式；
（五）按约定的交易方式交易；
（六）成交的双方签订产权交易合同；
（七）办理产权交易结算交割手续；
（八）产权交易市场出具《产权交易鉴证书》。
第十八条 凡上市进行交易的，需提供必要的文件、材料
（一）出让方应提供以下材料
１、出让申请书；
２、产权所有者或政府有关部门准予出让的证明；
３、职代会决议；
４、厂长经理办公会议（董事会、股东大会）决议；
５、产权权属的证明；
６、出让标的的情况说明；
７、清产核资清册；
８、审计报告；
９、经核准或者备案的资产评估报告；
１０、债务情况说明；
１１、拍卖破产企业产权的，须提交破产裁决书；
１２、其他需要提供的材料。
（二）受让方应提交以下材料
１、购买能力资信证明；
２、反映自身资产规模、经营情况、财务状况、商业信誉、管理能力的资料；
３、 职工安置方案；
４、其他需要提供的材料。
产权交易双方提供的文件材料，必须真实、准确，不得弄虚作假，并应接受产权交易部门的审查监督。
第十九条 产权交易前，出让方在清产核资和审计的基础上，应当委托具有相关资质的资产评估机构依照国家有关规定进行资产评估。
第二十条 评估报告经核准或备案后，作为确定产权交易价格的参考依据；在产权交易过程中，当交易价格低于评估结果的９０％时，需获得相关产权转让批准机构同意后方可继续进行。
第二十一条 出让方与受让方达成成交意向后，应当签订由工商管理部门统一监制的《产权股权交易合同》。合同主要内容包括
（一）标的的名称；
（二）出让方和受让方的名称、住所、法定代表人；
（三）转让价格、支付方式和支付期限；
（四）有关债权、债务的处理事项；
（五）转让的有关税费负担；
（六）产权交割事项；
（七）有关职工安置的协议；
（八）违约责任；
（九）合同争议解决方式；
（十）签约日期、地点；
（十一）需要约定的其他事项。
第二十二条 大同市产权交易市场出具的《产权交易鉴证书》，是产权交易具有法律效力的凭证，是交易双方到财政、国有资产管理、工商、税务、银行、土地、房产、保险等机构，办理相关手续的依据。
第六章 产权交易的暂停、终止和无效
第二十三条 出现下列情形之一，出让方、受让方或者第三方可以申请暂停产权交易：
（一）交易期间第三人对出让方申请人的产权有争议尚未裁决的；
（二）因不可抗力或意外事故，致使交易活动暂时不能进行的；
（三）交易价格低于资产评估结果９０％的且未经相关产权转让批准机构同意的；
（四）其他依法暂停交易的事由。
第二十四条 出现下列情形之一的，应当终止产权交易：
（一）人民法院、仲裁机构或行政机关确认出让方申请人对其产权无处分权或发出终止交易书面通知的；
（二）出让方申请人在与受让方申请人未成交之前，出让方申请人有正当理由撤回申请的；
（三）因不可抗力或意外事故，产权实物灭失的；
（四）其他依法终止交易的事由。
第二十五条 出现下列情形之一的为无效产权交易
（一）出让方不履行相应的内部决策程序、批准程序或者超越权限，擅自转让产权的；
（二）出让方故意隐匿应当纳入评估范围的资产或者向中介机构提供虚假会计资料，导致审计、评估结果失真的；
（三）出让方与受让方串通，低价转让，造成国有资产流失的；
（四）出让方未按规定妥善安置职工、接续社会保险关系、处理拖欠职工各项债务及未补缴欠缴的各项社会保险费，侵害职工合法权益的；
（五）出让方未按规定落实债权债务，非法转移债权或者逃避债务清偿责任的；
（六）以产权作为担保，转让时未经担保权人同意的；
（七）受让方采取欺诈、隐瞒等手段影响产权交易结果的；
（八）受让方在转让竞价、拍卖中，恶意串通，压低价格，造成国有资产流失的；
（九）买卖双方中任何一方造成重大误解而又不能及时解决的；
（十）其他违反法律、法规和本规定实施的产权交易。
第七章 产权交易的法律责任
第二十六条 未在大同市产权交易市场交易或变相进行场外交易的单位和个人，由财政部门会同监察、审计等部门进行查处，监察部门视情节给予行政纪律处分，触犯刑法的，由司法机关追究刑事责任。
第二十七条 产权交易过程中出让方、受让方及会员单位发生违法、违规行为由大同市产权交易市场取消交易资格，并交财政、监察、工商、审计、土地、房产等部门按有关法律、法规的规定进行严肃查处，构成犯罪的，移交司法机关依法追究刑事责任。
第二十八条 违规交易行为中，转让方、转让标的企业人员有直接责任的主管人员和其他直接责任人员，由相关部门按照人事管理权限给予警告；情节严重的，给予纪律处分；造成国有资产流失的，应当负赔偿责任。
第二十九条 由受让方造成国有资产流失的，受让方应当依法赔偿转让方的经济损失；构成犯罪的，移交司法机关依法追究刑事责任。
第三十条 产权交易过程中发生产权交易纠纷的，当事人可以向大同市产权交易市场、财政部门申请调解；也可以依据合同的约定申请仲裁，没有约定仲裁的，可以依法向人民法院提起诉讼。
第三十一条 交易双方到财政、国有资产管理、工商、税务、银行、土地、房产、保险等部门办理相关手续时，必须提交大同市产权交易市场出具的《产权交易鉴证书》，不能提交《产权交易鉴证书》任何部门都不得办理，违规办理者，要追究相关部门和人员的责任。
第三十二条 社会中介机构在产权转让的审计、评估和法律服务中违规执业的，由相关部门通报其行业主管机关，建议给予相应处罚；情节严重的，取消其在产权交易过程中的相关业务资格。
第三十三条 产权交易审批机构和产权交易机构工作人员在产权交易活动中滥用职权、越权批准或者违反规定办理产权出让事项，以及玩忽职守、不履行监督管理职责和发现违法行为不及时查处，依法给予其行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第八章 附则
第三十四条 本规定由大同市人民政府负责解释。
第三十五条 本规定自发布之日起施行。
