最高人民法院关于转发“国办发（１９８８）６９号”文件的通知

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浙江省杭州市人民政府办公厅


杭州市人民政府办公厅转发市发改委关于杭州市企业投资项目备案管理暂行办法的通知

杭政办〔2006〕9号

各区、县(市)人民政府,市政府各部门、各直属单位:
　　市发改委拟订的《杭州市企业投资项目备案管理暂行办法》已经市政府同意,现转发给你们,请认真贯彻执行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○六年四月　日

杭州市企业投资项目备案管理暂行办法
(市发改委　二○○六年三月十三日)

　　为更好地贯彻实施企业投资项目备案制,根据《国务院关于投资体制改革的决定》(国发〔2004〕20号)和《浙江省企业投资项目核准和备案暂行办法(浙政办发〔2005〕73号)》及《杭州市人民政府关于贯彻国务院投资体制改革决定的实施意见》(杭政函〔2005〕87号)精神,制定本办法。
　　一、凡国家《政府核准的投资项目目录》以外、不使用政府性资金建设的企业投资项目,实行备案管理。
　　二、本办法适用于各类内资企业基本建设投资项目的备案、监督管理等活动。
　　企业技术改造项目备案管理办法另行制定。
　　三、本办法所指备案是指企业投资项目主管部门对企业投资项目是否符合国家法律法规、产业政策、行业准入标准及是否属于政府核准或审批等内容进行的合规性审查。
　　实行备案管理的项目,不再对其项目建议书、可行性研究报告进行审批。
　　四、本办法所称企业投资项目主管部门是指市、区县(市)及国家级开发区发展改革行政主管部门。
　　五、跨市、跨流域项目应上报省级企业投资项目主管部门备案。市级企业投资项目主管部门主要负责办理以下企业投资项目的备案:
　　(一)跨区、县(市)行政区域、流域的项目;
　　(二)市区范围内的房地产开发项目;
　　(三)市区范围内新增用地项目;
　　(四)市区范围内属于《杭州市产业导向目录》中规定的限制类项目(未列入审批和核准范围的项目);
　　(五)上述项目即国家、省、市有专门规定的,从其规定。
　　其他项目按属地管理原则,由各区、县(市)及杭州经济开发区管委会、杭州之江度假区管委会企业投资项目主管部门按管理权限在当地政府或管委会设立的行政服务中心办理备案。未设立行政服务中心的,由市级企业投资项目主管部门负责备案。
　　企业投资项目备案统一采用市级企业投资项目主管部门开发的备案系统,其数据库实行联网。
　　六、凡办理企业投资项目备案,由项目业主或其委托代理人按备案规定到指定的备案办理场所,向企业投资项目主管部门提出书面备案申请,填写《企业投资项目备案申请表》,并提供以下材料:
　　(一)工商营业执照、组织代码证等文件(证件)及其复印件和企业董事会决议;
　　(二)通过招标、拍卖或挂牌方式获得土地使用权的项目,需提供土地使用权出让合同;
　　(三)西湖风景名胜区内的建设项目按《杭州西湖风景名胜区管理条例》规定执行;
　　(四)利用撤村建居10%留用地指标、10%开发性用地指标项目及重点工程拆复建项目,需提供市国土资源部门出具的土地指标卡或意见;
　　(五)加油站建设项目需提供省、市有关部门前置审批意见;
　　(六)市属国有企业及国有控股企业有行政主管部门的,附行政主管部门出具的意见;
　　(七)其他按有关规定需提供的资料。
　　七、项目业主应对提交的备案材料的真实性负责,承诺项目符合以下条件:
　　(一)国家法律、法规的规定和宏观调控政策;
　　(二)法定程序批准的发展建设规划和产业政策;
　　(三)行业准入标准;
　　(四)不属于政府核准的项目。
　　八、对符合备案条件的项目,企业投资项目主管部门应当在收到《企业投资项目备案申请表》之日起1个工作日内予以办结,并向项目申请人出具企业投资项目备案文件,同时给予项目代码。
　　对违反国家有关法规政策和不具备备案条件的项目,企业投资项目主管部门不予办理备案手续并当场说明理由。对备案资料不齐全的,应一次性告知项目申请人需补充的资料清单。对项目业主采取欺骗、虚报等方式进行备案的,撤销其项目备案文件。
　　九、对予以备案的项目,规划、国土资源、建设、房管、环保、海关等相关部门依法独立进行审查和办理相关手续。对不予备案及依法应备案而未备案的项目,不得办理相关手续。
　　十、备案文件有效期为1年,自备案之日起计算。
　　项目在备案有效期内未开工建设的,项目业主应在有效期满30日前向原备案的企业投资项目主管部门申请延期,企业投资项目主管部门应当在有效期满前作出是否准予延期的决定。
　　项目在备案有效期内未开工建设也未向原项目备案部门申请延期或申请延期未获批准的,原项目备案文件自动失效。
　　十一、已备案的项目发生下列情形之一的,应到原项目备案部门办理备案变更手续。
　　(一)投资主体发生变化;
　　(二)建设地点发生变化;
　　(三)主要建设内容及建设规模发生变化。
　　十二、企业投资项目主管部门不得无故拒绝、拖延办理备案手续。对无故拒绝和拖延办理备案手续的责任人,要追究其行政责任。
　　十三、市级企业投资项目主管部门要加强对企业投资项目的综合协调,并对各区、县(市)备案项目进行指导协调和监督管理。
　　企业投资项目主管部门要建立信息共享机制,及时、准确、全面地反映全社会固定资产投资情况,加强对投资运行的监测分析,并及时将项目备案情况通报同级规划、国土资源、建设、环保等部门。同时,各有关部门也要将备案项目业务办理情况及时抄告企业投资项目主管部门。
　　十四、自然人、个体工商户、个人合伙等投资建设的项目和事业单位、社会团体等非企业单位投资建设《政府核准的投资目录》以外、不属于政府性资金建设的项目,参照本办法执行。
　　十五、本办法自发布之日起实行,由市发改委负责解释。此前发布的有关企业投资项目管理的规定,凡与本办法有抵触的,均按本办法执行。
　　附件:1.杭州市企业投资项目备案通知书
　　2.杭州市企业投资项目变更备案通知书
　　3.杭州市企业投资项目备案申请表
　　4.杭州市企业投资项目变更备案申请表
　　5.杭州市企业投资项目不予备案通知书

杭州市企业投资项目备案通知书.doc

杭州市企业投资项目变更备案通知书.doc

杭州市企业投资项目备案申请表.doc

杭州市企业投资项目变更备案申请表.doc

杭州市企业投资项目不予备案通知书.doc
辽宁省锦州市人民政府


锦州市奖励和保护见义勇为人员办法

锦州市人民政府令第5号


　　《锦州市奖励和保护见义勇为人员办法》已经2009年8月7日市政府第十二次常务会议通过，现予发布，自发布之日起施行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　市长　王文权

　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○九年九月二十三日

锦州市奖励和保护见义勇为人员办法　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　

　　
　　第一条　为弘扬社会正气，鼓励和支持见义勇为行为，保护见义勇为人员的合法权益，根据《辽宁省奖励和保护见义勇为人员条例》和《辽宁省奖励和保护见义勇为人员实施办法》，结合我市实际情况，制定本办法。
　　第二条　本办法所称见义勇为人员，是指不负有法定职责和特定义务，为保护国家利益、集体利益或者他人人身、财产安全，同违法犯罪行为作斗争或者在抢险、救灾、救人活动中表现突出的公民。
　　第三条 本办法适用于我市行政区域内见义勇为人员的奖励和保护。
　　第四条 市、县（市）区政府负责见义勇为人员的奖励和保护工作。
　　市、县（市）区社会治安综合治理工作机构负责协调、组织见义勇为人员奖励和保护的日常工作。
　　财政、公安、民政、卫生、法制、司法、教育、人事、文化、广播电视、新闻出版、劳动保障等有关部门依照各自职责，做好见义勇为人员的奖励和保护工作。
　　第五条 提倡机关、团体、企事业单位和见义勇为受益者以及其他单位和个人向见义勇为人员捐赠财物。
　　第六条　新闻媒体应当及时、准确、客观地褒扬和宣传见义勇为人员的先进事迹，弘扬正气。
　　见义勇为人员要求保密的，不予公开宣传。
　　第七条　市、县（市）区成立由综治、公安、民政、财政、人事、卫生、教育、法制、司法、劳动保障等部门领导参加的见义勇为评审委员会，负责见义勇为人员的确认工作。
　　第八条　见义勇为行为发生后，居民委员会、村民委员会、单位、本人和其他公民都可以向见义勇为发生地的县（市）区社会治安综合治理工作机构申报确认见义勇为行为。
　　申报确认见义勇为行为时限应当在见义勇为行为发生之日起6个月内。
　　第九条　县（市）区社会治安综合治理工作机构应当自接到见义勇为申报之日起20日内进行调查、核实、组织本级见义勇为评审委员会予以确认；情况特殊的，可以延长至60日。不属于见义勇为行为，不予确认的，应当向申请人书面说明。对确认为见义勇为人员的，报县（市）区人民政府批准，予以表彰奖励。
　　第十条　县（市）区社会治安综合治理工作机构认为批准的见义勇为人员符合上级奖励标准的，自本级表彰、奖励之日起30日内报市社会治安综合治理工作机构。
　　市社会治安综合治理工作机构自收到申报材料之日起30日内组织本级见义勇为评审委员会予以确认，对符合本级奖励标准的，报市政府批准，予以表彰、奖励；对不予确认的，应当书面通知下级社会治安综合治理工作机构；认为符合上级奖励标准的，自本级表彰、奖励之日起30日内报省社会治安综合治理工作机构。
　　第十一条　对见义勇为人员的奖励，应当坚持精神鼓励与物质奖励相结合，以精神鼓励为主的原则。
　　第十二条 对经政府批准的见义勇为人员，按照下列规定予以表彰、奖励：
　　（一）对有较大贡献的人员，由市政府授予市级见义勇为先进分子荣誉称号，颁发奖章和荣誉证书，发给3万元奖金；牺牲或者完全丧失劳动能力的，增发不低于15万元奖金；
　　（二）对有一定贡献的人员，由县（市）区政府授予县级见义勇为积极分子荣誉称号，颁发奖章和荣誉证书，发给1万元奖金，牺牲或者完全丧失劳动能力的，增发不低于15万元奖金；
　　（三）对3人以上参与同一见义勇为事件的，由市政府或县（市）区政府授予见义勇为先进集体荣誉称号,并根据贡献大小，按照本条前（一）、（二）项标准分别发给相应的奖金。
　　第十三条 获得表彰、奖励的见义勇为人员，享受下列待遇：
　　（一）负伤治疗期间的工资、奖金、福利待遇不变，无用人单位的，由住所地政府给予生活补助；
　　（二）对伤残人员按照国家和省有关规定，享受工伤保险待遇或者伤残抚恤待遇；
　　（三）在同等条件下，享有就业、住房、入学、入伍优先权。
　　第十四条 获得表彰、奖励的见义勇为人员的亲属（指父母、配偶、子女，下同），享受下列待遇：
　　（一）牺牲或者完全丧失劳动能力的见义勇为人员的亲属失业的，由住所地政府及劳动保障部门至少安排1名以上人员就业；
　　（二）牺牲的见义勇为人员的子女报考我省省属及省以下所属大中专院校时，比照烈士子女给予照顾；
　　（三）家庭生活困难的，由住所地政府及民政部门及时纳入社会救助范围，重点给予照顾；
　　（四）符合应征入伍条件的，由当地武装部优先批准入伍。
　　第十五条 发现见义勇为负伤人员，任何单位或者公民应当及时送其至医疗机构救治。
　　全市各级医疗机构应当为见义勇为负伤人员开辟“绿色通道”，立即抢救和治疗。不得以任何借口拒绝或者拖延。
　　拒绝或者拖延抢救治疗造成严重后果的，依法追究有关领导或直接责任人员的责任。
　　见义勇为负伤人员的医疗费由加害人赔偿。在加害人未捕获前，由见义勇为负伤人员所在单位暂付；无工作单位或者工作单位确无能力暂付的，由社会治安综合治理工作机构从见义勇为奖励保护基金中暂付。无加害人或者被捕的加害人无能力赔偿医疗费的，在见义勇为奖励保护基金中列支。
　　第十六条 国家机关、社会团体、企事业单位，可以对本系统、本部门、本单位见义勇为人员予以表彰、奖励，并帮助其解决生活困难。
　　第十七条 公安机关对需要保护的见义勇为人员及其亲属，应当采取有效措施，保护其人身及财产安全。
　　见义勇为人员及其亲属遭受报复伤亡的，经社会治安综合治理工作机构认定，享受本办法规定的待遇。
　　第十八条 县（市）区应当设立见义勇为奖励保护基金。见义勇为奖励保护基金通过以下途径筹集：
　　（一）政府财政拨款；
　　（二）国家机关、社会团体、企事业单位、个人的捐款；
　　（三）其他合法捐款。
　　第十九条　见义勇为奖励和保护基金、主要用于：
　　（一）表奖见义勇为人员的奖金；
　　（二）补助见义勇为牺牲和伤残人员的抚恤费用；
　　（三）垫付或者支付见义勇为无工作单位的伤残人员的医疗费用；
　　（四）其他为奖励和保护见义勇为人员需要支付的费用。
　　第二十条　见义勇为奖励和保护基金的筹集、管理和使用应当建立健全规章制度，专款专用，接受财政、审计部门的监督。
　　第二十一条　本办法规定的奖金、生活补贴、抚恤费、医疗费等，从见义勇为奖励保护基金中支付，不足部分由财政部门予以补贴。
　　第二十二条 公民见义勇为，依照本办法没有得到奖励和保护的，其本人或者亲属有权按照下列规定申诉：
　　（一）对县（市）区社会治安综合治理工作机构不予确认为见义勇为人员或者在确认期限内不予答复的，自收到不予确认说明材料或者确认期满之日起30日内，向市社会治安综合治理工作机构申诉；
　　（二）认为应当获得上级政府表彰、奖励的,但上级社会治安综合治理工作机构未予确认或者下级社会治安综合治理工作机构未予申报的，自知道未予确认或者未予申报之日起30日内向未予确认或者未予申报的上一级社会治安综合治理工作机构申诉，其中，对省社会治安综合治理工作机构未予确认的，向省社会治安综合治理工作机构申诉；
　　（三）未享受到本办法规定的相关待遇的，自有关单位拒绝给与相关待遇之日起30日内向县（市）区社会治安综合治理工作机构申诉。
　　社会治安综合治理工作机构接到申诉后，应当及时核实，并作出处理决定。
　　第二十三条　有关部门及其工作人员未依法履行奖励、保护职责或者有其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊行为的，由其主管机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第二十四条 本办法由市社会治安综合治理办公室负责组织实施。
　　第二十五条　本办法自发布之日起施行。1994年4月2日市政府发布的《锦州市奖励和保护维护社会治安见义勇为人员暂行办法》（锦政规［1994］4号）同时废止。