宿迁市非公办教育机构教师队伍管理办法
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宿迁市非公办教育机构教师队伍管理办法
江苏省宿迁市人民政府办公室
宿政办发〔2003〕138号
市政府办公室关于印发宿迁市非公办教育机构教师队伍管理办法的通知
各县、区人民政府，市各委、办、局，市各直属单位：
《宿迁市非公办教育机构教师队伍管理办法》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
二○○三年十一月十四日
宿迁市非公办教育机构教师队伍管理办法
为加强全市教师队伍建设，推动教育事业健康发展，根据《教育法》、《教师法》、《民办教育促进法》和《江苏省教师队伍管理暂行办法》以及有关规定，结合我市实际，制定本管理办法。
第一章 总 则
第一条 非公办教育机构的教师队伍管理由各级教育行政部门和所在教育机构分工负责。
第二条 市、县（区）教育行政部门要设立教育人才服务中心，在同级人才服务中心的业务指导下，依据省、市有关政策规定，独立开展工作，负责办理教师人事代理、准入、流动、培训等业务；教育机构负责教师聘用、教育管理、考核奖惩等工作。
第二章 资格准入
第三条 各类非公办教育机构聘用的教师必须具备《教师资格条例》规定的相应教师资格。
第四条 各类非公办教育机构聘用的教师，必须在上岗前携带教师资格证书、与原工作单位解除聘用关系的证明、身份证和新签聘用合同等材料到当地教育人才服务中心办理有关手续。
第三章 聘 用
第五条 各级教育人才服务中心要举办教育人才市场，通过定期开展各类教育人才招聘活动，为非公办教育机构与教师之间的双向选择创造条件。
第六条 所有非公办教育机构要按照国家和省、市有关规定，实行教师聘用合同制，与受聘教师订立聘用合同，并经教育人才服务中心鉴证。
第七条 聘用合同应当以书面形式订立，并包括下列内容：
（1）试用时间，聘用期限；
（2）工作内容和工作条件；
（3）劳动报酬和社会保险及相关福利待遇标准；
（4）工作纪律；
（5）变更、终止、解除聘用合同的条件；
（6）违反聘用合同应承担的责任；
（7）双方约定的其它事项。
第八条 聘用双方发生争议的，应协商解决；协商不成的，可向当地教育行政部门申请调解；调解不成的，可向当地仲裁机构申请仲裁，也可直接向当地人民法院提起诉讼。
第九条 非公办教育机构聘用教师时，不得有下列行为：
（1）聘用擅自离岗离职的人员；
（2）聘用因违法、违规被取消教师资格的人员；
（3）以任何名义向应聘者收取费用；
（4）法律、法规禁止的其他行为。
第四章 人事关系管理
第十条 实行聘用教师人事代理制度，各类非公办教育机构所聘用的教师，均须到当地教育人才服务中心办理人事代理、合同鉴证等有关手续。
第十一条 教师由公办教育机构到非公办教育机构任教的，必须在每年6月底前向所在教育机构和当地教育行政部门提出书面申请，所在教育机构和当地教育行政部门要在当年7月底前予以答复。
教师在非公办教育机构之间流动或解除与非公办教育机构聘用合同的，必须在每年6月底前向所在教育机构提出书面申请，所在教育机构要在当年7月底前予以答复，并将结果报当地教育行政部门备案。
第十二条 有下列情形之一的，非公办教育机构的教师可以随时提出解除聘用合同的要求，所在教育机构要在一个月内予以答复，并将结果报当地教育行政部门备案。
（1）在试用期内的;
（2）未能按国家规定和聘用合同约定获得劳动报酬或工作条件的。
第十三条 非公办教育机构要建立专任教师的考核档案，作为评定职称、晋升、奖励和计算工龄、教龄的依据。
第十四条 各类非公办教育机构专任教师的职称评定、评优评先等享有公办学校教师的同等待遇。
第五章 培 训
第十五条 各类非公办教育机构必须按照教育行政部门的有关规定制订教师培训计划。
第十六条 各类非公办教育机构的在职在聘教师必须完成规定的继续教育学习任务。高、中级职称教师每人每年不少于72学时，初级及以下职称教师每人每年不少于42学时。同时，还应参加适应现代化教育需要的外语、现代教育理论和技术及任教学科的业务培训。
第十七条 教师培训工作应以加强中青年骨干教师队伍建设为重点，注重师德、专业知识水平和教育教学能力的培养。
第十八条 鼓励教师通过自学考试、在职函授、研究生课程进修班、在职攻读硕士和博士等途径，提高学历层次和文化水平。
第十九条 要对各类非公办教育机构教师培训工作予以适当奖励；各类非公办教育机构每年应按照教师工资总额的2.5%设立教师培训资金，保证培训经费投入，教师培训进修期间待遇应按国家有关规定执行。
第六章 处 罚
第二十条 各级人民政府教育督导部门负责定期对非公办教育机构教师队伍管理工作进行督查。
第二十一条 对违反本管理办法的教育机构给予通报批评，限期整改，并追究有关责任人责任。对违反本管理办法的教师，将视情给予相应处罚直至取消教师资格。
第七章 附 则
第二十二条 本办法中非公办教育机构指各类民办学校、公有民营、股份制等教育机构。
第二十三条 本办法由市教育局负责解释。
第二十四条 本办法自2003年12月1日执行。
国家发展改革委、教育部关于做好清理整顿改制学校收费准备工作的通知
国家发展和改革委员会 财政部
国家发展改革委、教育部关于做好清理整顿改制学校收费准备工作的通知
发改价格[2005]2827号
各省、自治区、直辖市发展改革委、物价局，教育厅（教委）：
近年来，公办中小学进行办学体制改革试点，在一定程度上拓宽了教育经费筹措渠道，利用社会资金促进了教育发展。但是，一些地方在进行公办中小学体制改革试点过程中，存在办学性质不清、改制行为不规范、收费过高等问题，甚至简单地出售、转让公办学校，偏离了教育宗旨和办学体制改革方向，在社会上产生了很大的负面影响，广大群众反映强烈。为全面规范中小学教育收费行为，促进教育事业健康发展，按照国务院领导要求，现就做好中小学改制学校及其收费的清理整顿工作有关事项通知如下：
一、从2006年1月1日起，各地全面停止审批新的改制学校和新的改制学校收费标准。
二、对现有改制学校的有关情况进行全面调查。主要包括：改制学校的主要形式、师资来源及经费收支情况，改制学校的审批权限和程序，改制中小学的数量、在校学生人数、收费标准，以及清理整顿改制学校的建议等。
三、国家发展改革委、教育部将会同有关部门对改制学校的收费情况选择部分地区进行调查研究。清理整顿改制学校及其收费的具体政策措施将在2006年另行制定下达。
四、请各地将改制学校的调查情况于2006年2月底以前以书面形式报国家发展改革委（价格司）、教育部（财务司）。
国家发展改革委
教 育 部
二○○五年十二月三十日
劳动和社会保障部立法工作规定
劳动和社会保障部
劳动和社会保障部立法工作规定
1998年12月4日，劳动和社会保障部
第一章 总 则
第一条 为规范劳动和社会保障部立法工作，提高立法效率，保证立法质量，制定本规定。
第二条 本规定所称立法工作包括：
（一）劳动和社会保障部代起草法律草案和行政法规草案的工作；
（二）劳动和社会保障部制定颁布部门规章的工作；
（三）劳动和社会保障部参与的其他立法工作。
第三条 立法工作应适应建立社会主义市场经济体制需要，贯彻立法决策与改革决策紧密结合的指导思想。
立法工作应遵循统筹规划、突出重点、注重实效、急需先立、逐步完善的原则。
立法工作应坚持从实际出发，深入调查研究，广泛听取各方面意见，并借鉴国内外立法经验。
第四条 立法工作应在法定权限范围内按照规定程序进行。
第五条 法制司负责综合管理劳动和社会保险立法工作。
第二章 规划、起草和审核
第六条 法制司根据劳动和社会保障事业发展规划、有关业务司局报送的立法项目建议书和实际工作需要拟定部立法规划和年度计划，经部务会议审定后施行。
立法规划和年度计划应包括立法项目名称、主要内容、起草单位、项目负责人、完成时间等内容。
各司局可根据工作需要，每年向法制司送交年度立法项目建议书。项目建议书应包括立法名称、主要内容、负责人、完成时间及立法必要性、可行性的论证材料等。
第七条 立法规划和年度计划由法制司负责组织实施，并可根据执行过程中的实际情况，对规划和计划提出调整建议，报部务会议批准后进行调整。
第八条 列入立法规划和年度计划的法律草案和行政法规草案，由法制司组织相关业务司局成立起草小组负责起草；部门规章由主管业务司局会同法制司成立起草小组负责起草，并征求相关业务司局的意见。
起草法律草案、行政法规草案和部门规章，应听取有关方面的专家、学者和实际工作者的意见。
第九条 法律草案、行政法规草案和部门规章应包括明确的立法目的和依据，应对适用范围、规范内容、法律责任、施行日期等作出明确规定。
法律草案、行政法规草案和部门规章应做到结构严谨，条理清晰，用语规范，文字简明，内容完整，并对专门词汇进行定义说明。
第十条 部门规章定稿后，由起草小组主要负责人签署，送法制司进行审核，同时应附送起草说明和有关背景材料。
第十一条 对法律草案、行政法规草案和部门规章，法制司应审核以下内容：
（一）立法依据是否充分；
（二）起草的法律草案是否与宪法或现行法律相抵触；行政法规草案是否与宪法或现行法律、其他行政法规相抵触；部门规章是否与宪法和现行法律、行政法规及其他部门规章相抵触；
（三）内容是否完整、明确、具体、可行、与同一层次的法律、行政法规和部门规章是否交叉、重复；
（四）形式是否符合法律规范的要求；
（五）结构是否合理，文字表达是否准确；
（六）与其他部门主管的业务工作有关的，是否进行过协调，意见是否一致；
（七）其他应当审核的内容。
第十二条 审核法律草案、行政法规草案和部门规章，法制司应组织征求国务院有关部门、全国总工会、地方劳动保障部门、企业及社会有关方面的意见，并邀请专家学者参加论证修改。
第十三条 经审核符合要求的法律草案、行政法规草案和部门规章，应及时提请部务会议审议，并附送审文本、起草说明和审核说明。
第十四条 经审核不符合要求的法律草案、行政法规草案和部门规章，由法制司向起草小组提出修改意见，经起草小组修改后再提交部务会议审议。
第十五条 经部务会议审议通过的法律草案和行政法规草案，由部长签署后报送国务院。
对报送国务院的法律草案和行政法规草案，由法制司统一负责与国务院法制办公室和全国人大常委会法制工作委员会联系。
第三章 公布、备案和解释
第十六条 经国务院批准，授权劳动和社会保障部发布的行政法规和部务会议审议通过的部门规章，由部长签发部令予以颁布。
第十七条 对授权颁布的行政法规和部门规章，应向国务院法制办公室备案。
第十八条 对有权解释的法律、行政法规和部门规章进行全面解释，按制定法律、行政法规和部门规章的程序进行；进行部分条款解释，由有关业务司局起草解释草案，经法制司审核后送办公厅报部领导签发，以部或部办公厅文件的形式发布。
第四章 清理、修改和废止
第十九条 对劳动和社会保险法律、行政法规和部门规章应进行定期或不定期清理。
清理工作由法制司负责并组织有关业务司局进行。
第二十条 经清理，有下列情形之一的法律、行政法规和部门规章，应当进行修改。其中属于法律、行政法规的，应向原发布机关提出修改建议。
（一）所规范的部分内容与其调整的社会关系变化不相适应的；
（二）所规范的部分内容与新颁布的高一层次或同一层次法律、行政法规和部门规章相抵触的；
（三）制定颁布该法律、行政法规和部门规章的机关认定的其他原因。
第二十一条 需要修改的法律、行政法规和部门规章，由法制司商有关业务司局提出建议，报部务会议讨论通过。其中法律、行政法规的修改，应向原发布机关提出修改建议，经批准后按代起草法律草案、行政法规草案的程序进行；部门规章的修改，由主管业务司局会同法制司进行。
第二十二条 经清理，有下列情形之一的法律、行政法规和部门规章应当废止。其中属于法律、行政法规的，应向原发布机关提出废止建议。
（一）所规范的内容已不适应其调整的社会关系变化的要求；
（二）已被新颁布的法律、行政法规和部门规章取代；
（三）调整对象已经消失；
（四）有效期届满；
（五）制定颁布该法律、行政法规和部门规章的机关认定的其他原因。
第二十三条 需要废止的法律、行政法规和部门规章，由法制司商有关业务司局提出建议，报部务会议讨论通过。属法律、行政法规的，报请原发布机关予以废止；属部门规章的，由劳动和社会保障部予以废止。
第二十四条 修改或废止授权范围内的行政法规和部门规章，以劳动和社会保障部部令或决定的形式予以公布，并向国务院法制办公室备案。
第五章 附 则
第二十五条 对我国拟加入、解除或批准的国际劳工公约，由国际合作司提出建议，会同法制司组织论证后，拟文报部领导审批，并与有关部门会签后报国务院。
第二十六条 部外来函征求与我部业务有关的法律草案、行政法规草案和部门规章的意见，由法制司征求有关司局修改意见，经综合审核后报经部领导同意，以部或部办公厅的名义予以函复。
第二十七条 法制司应定期对劳动和社会保险法律、行政法规和部门规章进行整理，建立档案，并统一负责法律、行政法规和部门规章编纂工作。
第二十八条 本规定自印发之日起施行。
