国务院办公厅关于调整城镇国有粮油零售网点房产经营管理权的通知

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山东省人民政府


山东省饲料工业管理暂行办法
（山东省人民政府令第6号　1990年6月29日）



第一章　总则





　　第一条　为加强对全省饲料工业的管理，提高饲料质量，保障畜、禽、渔业生产的安全和人体健康，维护饲料生产者和消费者的合法权益，根据国家有关规定，结合我省实际情况，制定本办法。


　　第二条　凡在我省境内从事饲料工业产品生产、储运、经营、质量检验、进出口等业务的单位和个人，都必须遵守本办法。


　　第三条　山东省经济委员会主管全省饲料工业；各市地饲料工业行政主管部门主管本行政区域内的饲料工业。


　　第四条　饲料工业要按照国家产业政策的要求搞好统筹规划。有关部门在安排饲料工业项目时，应首先征得省或市地饲料工业行政主管部门同意后，再按照项目审批权限报批。


　　第五条　县以上（含县，下同）标准计量行政主管部门行使饲料产品质量监督权。各级饲料工业行政主管部门在标准计量行政主管部门的组织指导下，负责饲料产品质量的具体监督管理工作。


　　第六条　饲料生产行业和有关科研单位要加强饲料工业的科学研究。做好科技攻关和技术引进、消化吸收及新技术新工艺的推广工作，开发饲料资源，依靠科技进步发展我省的饲料工业。

第二章　饲料生产与经营





　　第七条　从事饲料（包括饲料添加剂和饲料添加剂预混料，下同）生产的企业，必须具备以下条件：
　　（一）保证产品质量需要的厂房、设备、工艺及储运条件；
　　（二）保证产品质量的检测手段或有具有检测资格的委托代检单位；
　　（三）与生产规模相适应的质量管理技术人员；
　　（四）符合环境保护规定要求的生产环境和设施。
　　从事饲料经营的企业必须具备以下条件：
　　（一）具有经营饲料产品的场所；
　　（二）具有保证饲料产品质量的存贮条件和设施。


　　第八条　开办饲料生产和经营企业，必须持有关部门批准的文件，向工商行政管理机关申请登记，经核准发给《营业执照》后，方可进行生产和经营。经营饲料药物添加剂，还需取得县以上农牧行政主管部门发给的《兽药经营许可证》后，再申请办理《营业执照》。


　　第九条　饲料生产企业必须严格按照产品标准组织生产，建立记录和留样检测制度；必须按要求填报生产报表。


　　第十条　饲料产品出厂应符合产品质量标准，并附有产品标签、说明书与检验合格证。


　　第十一条　饲料产品中不得添加未经国家批准使用的饲料添加剂；未经兽医处方，不准在饲料产品中添加以治疗疾病为目的的药物。


　　第十二条　饲料经营企业和个人必须做到：
　　（一）不得经销没有产品合格证和产品说明书的产品
　　（二）不得改变饲料成分，不得销售与标签或说明书不符的产品；
　　（三）不得销售超过有效期、霉坏变质、污染及掺假的饲料原料及产品；
　　（四）不得经销有毒有害产品。

第三章　饲料添加剂和添加剂预混料的审批





　　第十三条　新开办饲料添加剂和添加剂预混料的生产企业，须经省企业主管部门同意后，报省经济委员会批准。筹建完成后由省经济委员会会同省畜牧局、省石油化学工业厅等单位验收批准。


　　第十四条　新研制的饲料添加剂，省企业主管部门应向省饲料添加剂技术审查小组报送有关资料和样品，由技术审查小组审查后，上报国务院农业行政主管部门鉴定批准，方可使用。省饲料添加剂技术审查小组由省经济委员会组织有关部门组成。
　　新研制的饲料添加剂报送审批前，应制定企业标准，并报当地标准计量行政主管部门和企业主管部门备案。


　　第十五条　饲料药物添加剂的管理，按国务院《兽药管理条例》执行。

第四章　包装与标记





　　第十六条　饲料产品的包装，必须符合保证饲料产品质量和安全、卫生的要求，便于储存、运输和使用。


　　第十七条　产品出厂要有合格证、标签和说明书：
　　（一）标签的内容应含：商标、产品名称、饲用对象、产品登记编号、净重、生产年月日、产品有效期、厂名及厂址、执行标准的代号、编号、名称。加药产品，应注明“加药”字样。
　　（二）产品说明书的内容应含：产品名称、主要营养成份及保证值、添加剂的组成成份及保证值、饲用对象及使用方法。加药饲料应说明药品名称、含量及注意事项。
　　如用标签代替产品说明书，应在标签中增添产品说明书的内容。


　　第十八条　配合饲料、浓缩饲料，用散装运输和散装零售方式供应用户的，经双方协议，可免贴标签，但需附有产品合格证及产品说明书。

第五章　质量监督和检验





　　第十九条　饲料原料、饲料产品必须执行国家、行业或地方的有关标准，没有上述标准的，应当制定相应的企业标准，作为组织生产的依据，并报当地标准计量行政主管部门和企业主管部门备案。


　　第二十条　各级标准计量行政主管部门在实施质量监督检验工作中，需授权其他检验机构承担饲料质量监督检验任务时，应征求同级饲料工业行政主管部门的意见。
　　饲料产品质量监督检验机构或授权的检验机构，接受同级标准计量行政主管部门和同级饲料工业行政主管部门业务指导。


　　第二十一条　饲料生产企业的质量检验科（室），负责本单位产品的质量检测工作。质量检测人员有权直接向上级主管部门、饲料产品质量监督检验机构反映质量情况和存在的问题。


　　第二十二条　饲料产品质量监督检验机构，有权派出人员到饲料的生产、经营和使用单位了解饲料产品的质量情况，抽样和索取有关质量资料。有关单位和个人不得拒绝或弄虚作假。饲料产品质量监督检验机构和饲料产品质量监测人员，对生产企业提供的质量技术资料应负责保密。


　　第二十三条　饲料产品质量监督检验机构和饲料产品质量监测人员，必须正确行使职权，坚持原则，秉公办事，不得玩忽职守，徇私舞弊。

第六章　进出口管理





　　第二十四条　省经济委员会配合有关部门管理全省饲料工业产品的进出口工作。


　　第二十五条　申请引进饲料加工设备和技术，须经省经济委员会审查批准后，上报国务院农业行政主管部门，按国家有关规定办理。


　　第二十六条　进口饲料添加剂，必须取得国务院农业行政主管部门签发的《登记许可证》。
　　进口的饲料产品，必须标明产品的组成成份。如含有未经我国批准进口的添加剂，应办理《登记许可证》。


　　第二十七条　我省饲料原料及产品的进出口贸易，由省对外贸易行政主管部门按国家对外贸易的有关规定管理。


　　第二十八条　进出口饲料的检验管理。由省进出口商品检验行政主管部门及其分支机构，按照《中华人民共和国进出口商品检验法》和国家有关规定办理。

第七章　商标、广告





　　第二十九条　饲料产品商标应按《中华人民共和国商标法》的规定进行注册登记。
　　注册商标必须在饲料产品包装的标签或说明书上标明，并注明“注册商标”字样或者注册标记。


　　第三十条　饲料产品的宣传应实事求是，未经批准生产的饲料产品，不得进行广告宣传。


　　第三十一条　外国企业（包括在我国境内的外商独资、中外合资、中外合作企业）在我省申请办理饲料添加剂广告业务，除按有关规定办理外，必须持有国务院农业行政主管部门签发的《登记许可证》，并提供说明书。

第八章　罚则





　　第三十二条　有下列行为之一的，由工商、标准计量等有关行政主管部门根据有关规定进行处理，对直接责任者视情节轻重，按有关规定给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
　　（一）出厂的饲料产品不符合质量标准或产品质量与标签和说明书不符的；
　　（二）销售超过有效期，霉坏变质、污染及掺假的饲料原料和产品的；
　　（三）生产销售使用无商标、无批准文号或假冒他人商标、批准文号的饲料添加剂的；
　　（四）未取得营业执照，擅自进行生产经营的；
　　（五）对未经批准生产的饲料产品擅自进行广告宣传的；
　　（六）违反本办法有关规定，损害消费者其他合法权益的。


　　第三十三条　当事人对行政处罚不服的，可以在接到处罚通知之日起十五日内，向作出处罚决定的行政主管部门的上一级机关申请复议；对复议决定不服的，可以在接到复议决定之日起十五日内，向人民法院起诉。当事人也可以在接到处罚通知之日起三个月内，直接向人民法院起诉。当事人逾期不申请复议，也不向人民法院起诉，又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。

第九章　附则




　　第三十四条　本办法中所说的饲料添加剂是指为特定目的而掺入饲料中的少量和微量物质；添加剂预混料是指一种或多种饲料添加剂与某种载体或稀释剂按一定比例配制的均匀混合物。


　　第三十五条　本办法由山东省经济委员会负责解释。


　　第三十六条　本办法自一九九0年七月十五日起施行。

中国保险监督管理委员会


中国保险监督管理委员会关于保险条款中有关违法犯罪行为作为除外责任含义的批复
中国保险监督管理委员会




中国平安保险股份有限公司：
你公司《关于请求对保险条款中的有关除外责任予以解释的请示》（平保发〔1999〕081号）收悉。经研究，批复如下：
一、根据合同法“意思自治”的原则，保险条款中的约定与法律、法规中的授权性规范或任意性规范虽有不同或重叠，但不抵触的，约定有效，对保险合同当事人有约束力。
二、由于各个险种的条款，尤其是产、寿险条款之间将违法犯罪行为列为除外责任的意义有很大不同，因此，对于违法行为、违法犯罪行为、犯罪行为或故意犯罪行为在除外责任条款中的含义，应具体情况具体分析，结合各个条款的具体内容，作符合逻辑的、公平的解释，不能一概而
论。
三、在保险条款中，如将一般违法行为作为除外责任，应当采用列举方式，如酒后驾车、无证驾驶等；如采用“违法犯罪行为”的表述方式，应理解为仅指故意犯罪行为。
四、对于犯罪行为，如果当事人尚生存，则应依据法院的判决来决定是否构成犯罪；如果当事人已经死亡，无法对其进行审判，则应理解为事实上明显已构成犯罪行为。
五、对于违法犯罪行为、犯罪行为或故意犯罪行为构成除外责任或责任免除，除保险合同有明确的约定外，应理解为被保险人实施的犯罪行为与保险事故的发生应具有因果关系。
此复



1999年9月6日