吉林省加强建筑工程质量管理的若干规定
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吉林省加强建筑工程质量管理的若干规定
吉林省人民政府
吉林省加强建筑工程质量管理的若干规定
吉政发〔1986〕66号
为加强建筑工程质量管理，严格执行“百年大计，质量第一”的方针，确保我省建设工程质量，特作如下规定：
一、加强建筑市场管理，禁止无证设计、无照施工和越级承揽设计、施工
1．省内所有勘察、设计、施工、构件生产单位，都必须经过城乡建设主管部门进行资格审查批准，取得工商行政管理部门发给的营业执照后，按照批准的范围承包工程。外省市设计单位进入我省承揽工程，必须持有营业执照，并经工程所在地城乡建设主管部门审查批准，到当地工商
行政管理机关办理注册备案手续。外省市和施工单位到我省承包工程除需办理审查批准和注册备案手续外，还必须办理施工许可证。
2．对无证单位或人员勘察、设计的图纸文件和收取的勘察、设计费用，视为非法，当地城乡建设主管部门有权予以没收。凡无证勘察、设计的不得施工，已经开工的要立即停止，由城乡建设主管部门指定勘察、设计单位对勘察设计文件进行审查，费用由原设计单位或人员支付；重新
委托设计的费用，由建设单位支付。
因勘察设计错误造成房屋倒塌或留有严重隐患的，要追究设计人和委托单位领导人的法律责任。
3．不得越级勘察设计。凡越级勘察、设计的，由城乡建设主管部门没收越级勘察、设计单位所收取的勘察设计费，指定具有资格的勘察、设计单位审查设计文件。已建工程的检测及加固处理费用由越级勘察、设计单位支付；对设计文件的审查和重新委托勘察、设计的费用由建设单位
支付。
4．不得无照或越级承包施工任务。对无照或越级承包工程的单位以及私招滥雇的建设单位分别处以一千元至一万元的罚款，并由施工单位负责因工程质量问题所发生的检测和处理费用。已经施工的无照和越级承包的工程，要令其停工；无照施工队伍予以清退。
5．所有混凝土建筑构件厂，都要按照审查批准的营业范围从事生产。生产的构件必须经过检验，合格后方准出厂（构件产品监督按吉建工字（1985）10号文件执行）。无生产许可证生产的构件和超越营业范围生产的构件，不得出厂；已经出厂的构件必须经过检测，由生产厂支
付检测费；并对出售和使用不合格构件的单位分别处以五百至二千元的罚款。
6．各级城乡建设主管部门及其工作人员在工作中要认真负责，严禁为无证或越级承包工程的施工企业开具施工许可证。违者要追究有关人员的责任并视情节给予处分，触犯刑律的交司法机关追究刑事责任。
二、建筑工程承包合同的审核、登记
所有建筑工程（包括新建、扩建、改建）的勘察、设计、施工合同，都必须经当地城乡建设主管部门审查核准，国家重点建设项目要经工商行政管理机关鉴证。勘察、设计合同还应按照《吉林省建设工程勘察设计合同审核登记的若干规定》办理手续。
违反上述规定的，开户行不予支付费用。
三、建筑工程质量监督机构的建设
1．各市、县都要抓紧质量监督站的建设，配齐人员。同时，要建立和完善建筑工程质量检测机构。近一、二年内，各市、县应把质量监督费首先用于建立和完善检测手段、购置检测仪器，力争在一九八七年初步形成全省的检测网。
2．质量监督工作实行责任制。各市、县要根据情况实行分区、分片管理，实行按工程定人、定岗监督制度。监督员要在工程竣工时，对工程作出质量评价，并提出质量验收报告。
3．质量监督站在工作中应做到一丝不苟、坚持原则，对于重大质量问题应及时向城乡建设主管部门和上一级监督站报告。对办事公正、认真监督检查的质检人员应给予奖励；对工作失职或营私舞弊、弄虚作假的要严肃处理。
四、建设单位对工程质量的管理
建设单位在工程建设过程中，必须派出代表负责工程质量管理工作。建设单位代表应由具有称职的工程技术人员担任，也可以聘请。建设单位代表应按照国家有关规范、标准要求，负责建筑工程分部、分项的检查验收，对不顾质量任意压工期、压造价、降低质量标准、提供不合格材料
以及没有专职质量检查人员的建设单位，当地建筑工程质量监督站有权督促其改进和配备人员。
五、建立和健全勘察设计单位内部质量保证体系
1．工程设计必须经过勘察，没有地质勘察资料的工程不准设计。
2．结构设计必须有计算书。工程设计图的底图、结构计算书和地质勘察资料必须存入档案。
3．工程设计图纸必须按照《建筑工程设计文件编制深度的规定》，履行设计、校对、审核程序，禁止个人签字出图。没有复审能力的单位，必须经过上级设计单位审核签字，否则不准出图。
4．勘察、设计单位要接受质量监督站对有关工程设计图纸和资料的监督检查。对于设计质量低劣，造成重大工程质量事故或严重浪费的设计单位，质量监督站可提请城乡建设主管部门降低该单位的设计资格等级或吊销其设计证书。对造成工程质量事故损失一万元以上的直接责任者，
除应受到相应的处分外，三年内不许晋升工资级别。
六、端正建筑施工企业经营指导思想，确保工程质量
1．各建筑施工企业必须建立完善的质量管理和检查机构，选派作风正派、责任心强、有一定技术理论水平和实践经验的同志担任质量检查员，其人数不得少于职工总数的千分之五。企业领导要支持他们的工作，不得以行政手段干预他们对工程质量的检查与评定。对于打击质量检查人
员的领导，应予撤换。
2．工程竣工时，施工企业应向建设单位移交工程技术资料，没有技术资料或资料不全的工程不准验收。对缺少技术资料的工程，质量监督站可以指定检测单位进行检测或技术鉴定，由此而发生的费用由施工单位支付。
3．施工企业对工程质量的评定，必须严格执行国家标准，不允许弄虚作假，欺骗国家和用户。竣工工程的质量评定应经企业领导和技术负责人审核签字，方可上报。国营建筑企业施工的建筑面积五千平方米以上的工程，由公司经理和总工程师签字；不足五千平方米的工程，由工程处
主任和主任工程师签字。其他企业施工的所有工程，一律由公司经理和技术负责人签字。
4．企业上报的竣工工程的质量，须经当地建筑工程质量监督站核验。发现将不合格工程虚报合格或优良的，应对虚报单位处以工程总造价百分之零点二至百分之一的罚款，并视情节扣发企业领导人和技术负责人的奖金。
5．要把工程质量同企业职工的经济利益挂构，工程质量不合格的，有关工人不能拿超额工资，有关干部不能得奖金，对造成工程质量事故的直接责任者，除应受到相应的处分外，工人造成损失一千元以上、干部造成损失五千元以上者，三年内不准晋升工资级别。
七、罚没款的支付和处理
执行本规定收取的各项罚没款，按被罚单位的隶属关系，上缴同级财政。对建设、施工单位的罚没款，建设单位不准列入“投资完成额”；施工企业不准列入工程成本，一律从各单位的自有资金中支付。
八、加强职工培训，提高企业素质
1．建筑企业的经理必须掌握国家发布的建筑施工质量管理法规、条例、质量验评标准。
2．从今年开始，各施工企业每年都要利用施工生产淡季对职工进行培训考试。培训时间，工人每年十天左右；管理人员每年三十天左右。对施工员、技术员、质检员的培训，可由市、地、州、县统一组织，由省统一命题考试。
3．对企业的技术员、施工员、质检员实行岗位资格证书制度。通过考试、考核合格的，发给岗位资格证书，否则不准任职和上岗。凡多次造成质量事故或考试不合格的，吊销其证书。
4．推行全面质量管理。国营企、事业单位要在二、三年内全面推开；各县、区可先在有条件的企、事业单位搞试点，条件成熟后逐步推开。
九、实行优质优价、奖优罚劣政策
一九八六年新编制的工程预算定额和取费标准，按工程不同质量等级执行不同的价格。
十、实行建筑质量保修制度
1．建筑工程竣工交付使用后，施工企业必须按照《建筑工程保修办法》进行保修。在保修期内，发现因施工原因引起的质量问题，施工单位负责修理并承担费用；如施工单位不按保修办法规定保修，使用单位可以自行返修，其费用由施工单位支出。因勘察、设计原因引起的质量问题
，由勘察、设计单位从该工程收取的勘察设计费中支付返修费用，返修费用超出勘察设计费的部分，由建设单位支付。
2．经质量监督站评定，工程质量达不到合格标准，修理加固后尚能使用的工程，对施工单位按工程总造价的百分之二罚款，作为建筑物的维修费用交付使用单位；修理加固后仍不能保证结构安全的工程，必须推倒重建，损失费用由责任方负责。
十一、认真查处重大工程质量事故
发生建筑物倒塌事故，要在二十四小时内上报省建设厅，并于三个月内将事故处理结果上报。凡造成死亡一人以上或经济损失三万元以上的事故，应报当地人民检察院立案审查，死亡三人以上或经济损失五万元以上的事故，应报省人民检察院备案；死亡十人以上或经济损失十万元以上
的事故，应报最高人民检察院备案。隐瞒不报的，要追究单位领导人的责任。对给国家财产造成严重损失的单位领导人，要从严处理。
1986年5月8日
江苏省人民政府关于修改《江苏省著名商标认定和保护办法》的决定
江苏省人民政府
江苏省人民政府令
第 193 号
《江苏省人民政府关于修改〈江苏省著名商标认定和保护办法〉的决定》已于2002年6月19日经省人民政府第79次常务会议讨论通过，现予发布施行。
省长
二○○二年六月二十四日
江苏省人民政府关于修改《江苏省著名商标认定和保护办法》的决定
省政府决定对《江苏省著名商标认定和保护办法》作如下修改：
删去第十五条。
对有关条文的顺序作相应调整。
本决定自发布之日起施行。
《江苏省著名商标认定和保护办法》根据本决定作相应的修改，重新公布。
关于出口产品退税几个具体问题的补充规定(附英文)
国家税务局
关于出口产品退税几个具体问题的补充规定(附英文)
1989年6月15日，国家税务局
为了正确贯彻出口产品退税政策，针对目前执行中存在的问题，对出口退税若干具体规定作如下补充：
一、对国家禁止出口的产品，如有出口，不予退税。
二、进料加工复出口产品按以下规定计算退税：
（一）对加工复出口属于增值税征税范围的产品，在计算退税时，应将进口料、件在生产环节计算征税时已抵扣的税款予以扣除。
（二）对加工复出口属于产品税征税范围并按综合退税率退税的产品，在计算退税时，应扣除进口料、件在进口环节已减免的税款；对属于产品税征税范围而按产品税税率退税的产品。在计算退税时，对其所用进口料、件已减免的税款不作扣除。
（三）计算扣除已减免进口料、件税款的公式如下：
扣除税款＝（进口料、件的到岸价×外汇人民币牌价＋实纳关税＋实纳产品税或增值税＋口岸费用）×进口料、件的产品税适用税率或增值税的扣除税率－进口环节实纳产品税、增值税
（四）进料加工复出口产品所用进口料、件的减免税金额，原则上在购进月份办理退税时一次扣除。个别企业因进口料、件量大，生产周期长，一次扣除确有困难的，经主管出口退税的税务机关批准，可根据实际情况，在退税时分期扣除。
（五）对外贸包装公司用进口料、件包装产品出口或加工成包装物出口的，在计算退税时，应扣除进口料、件在进口环节减免的产品税、增值税金额。
三、对出口以无税或低税产品为原料生产的产品，各地应当按照产品的实际税负核定退税率，据以计算退税。外贸企业提供不了有关资料或者实际税负不清的，按照不高于5％的税率计算退税。
四、对外承包工程公司购买国内生产的施工设备到国外施工使用，不予退税。
五、对工贸与外贸企业互相委托出口的产品，在申报退税时，必须提供“代理出口产品证明”；对委托两个以上企业共同办理出口代理业务的，受托方均应开具“代理出口产品证明”。
“代理出口产品证明”须经受托企业所在地市、县以上税务局审核盖章，方可据以办理退税。
六、对于代理出口的产品，应将所退税款退给承担出口盈亏的企业。对于委托者与代理者实行出口盈亏包干的代理出口业务，如明确规定将税款退给代理者的，可退税给代理方，委托方不得办理退税。
七、两个以上企业联营出口的产品，由负责报关的出口企业凭进货发票、出口发票、报关单等有关证明在报关企业所在地统一办理退税。
八、出口企业从生产企业购进产品出口的，在申请退税时必须提供生产企业开具的发票；从外贸系统内部调拨产品出口的，每个调拨环节都必须在调拨单上分别列明进货原价和费用；税务机关可以根据外贸公司（包括工贸公司）提供的上述凭证，确定费用扣除率。对出口企业从商业等非生产企业购进产品出口的，凡提供不出生产企业发票的，一律按不低于15％的费用扣除率计算退税；对出口企业提供的出口产品的进货价格明显高于生产企业出厂价格的，主管出口退税的税务机关有权根据实际情况核定退税价格。
外轮供应公司办理退税，其计算退税的产品价格和费用扣除也按上述规定执行。
九、税务机关在核定产品退税率或费用扣除率时，出口企业应提供产品纳税等有关资料。办理退税的税务机关如对提供的资料需要核实的，可用信函等形式向生产企业所在地的税务机关进行调查，有关税务机关必须予以配合。
十、出口产品退税一律以产品在财务上作出口销售的时间为准。出口产品退税的规定如有变更，其执行时间也按此规定办理。
十一、本规定从1989年7月1日起执行。过去的规定与本规定抵触的，以本规定为准。
ADDITIONAL PROVISIONS OF THE STATE TAX BUREAU CONCERNING CERTAINISSUES OCCURRING IN TAX REIMBURSEMENT FOR EXPORT PRODUCTS
(Promulgated on June 15, 1989, No 269)
Whole Doc.
With a view to implementing correctly the policy of tax reimbursement
for export products, and resolving problems existing in the present work,
these Provisions are formulated as a supplement to specific provisions
regarding the tax reimbursement for export:
Article 1
The tax shall not be reimbursed for those products which the State
forbids to export in cases where they are exported.
Article 2
For products reexported after processing with imported materials or
parts, the following provisions shall be followed in calculating the tax
reimbursement:
(1) For products reexported after processing which are subject to the
imposition of Value Added Tax (VAT), the amount of tax deducted already on
the imported materials or parts during the production period shall be
deducted from the tax base when the tax reimbursement is calculated.
(2) For products reexported after processing which are subject to the
imposition of product tax and reimbursed at the comprehensive rate of tax
reimbursement, the amount of tax reduced or exempted already on the
imported materials or parts upon the importation shall be deducted from
the tax base. When the tax reimbursement is calculated; for products which
are subject to the imposition of product tax but reimbursed at the rate of
product tax, the amount of tax reduced or exempted already on the imported
materials or parts shall not be deducted from the tax base when the tax
reimbursement is calculated.
(3) The following formula shall be used for deducting the tax reduced
or exempted already on the imported materials or parts:
Tax deducted =
(CIF of imported materials or parts X official exchange rate +
duty actually paid + product tax or VAT actually paid +
expenses at the port) x
the applicable rate of product tax or the deduction rate of VAT
for imported materials or parts -
product tax or VAT actually paid upon importation.
(4) The amount of tax reduced or exempted on imported materials or
parts used for processing the reexport products shall, in principle, be
deducted at a single time upon handling the tax reimbursement during the
month of purchasing materials or parts. Where there are difficulties for
an individual company to be deducted at a single deduction because of
large quantity of imported materials or parts involved and long production
runs, the tax may be deducted by stages based on the actual situations
upon the approval of a tax authority in charge of tax reimbursement for
export.
(5) Where imported materials or parts are used for packing export
products or processed into packings to export by a foreign trade packing
company, the amount of product tax or VAT reduced or exempted on such
imported materials or parts upon importation shall be deducted from the
tax base when the tax reimbursement is calculated.
Article 3
For export products which use products free of tax or with low tax as
raw materials, the rate of tax reimbursement shall be checked and ratified
by each locality according to the actual tax paid on the products, thereby
calculating the tax reimbursement. In case a foreign trade company fails
to provide the relevant documents not its tax paid actually is unclear,
the rate of not more than 5 percent shall be followed in calculating the
tax reimbursement.
Article 4
The tax reimbursement shall not be given in cases where a company
contracting projects overseas purchases home-made equipment used for
construction abroad.
Article 5
Where products are exported by a company combining production with
foreign trade and a foreign-trade company on a mutual-trust basis, a
Certificate of Agency Export Products shall be provided when applying for
tax reimbursement. Where a principal entrusts more than 2 companies to
handle jointly the export, every company entrusted shall make out its
Certificate of Agency Export Products.
The Certificate of Agency Export Products can be used as the
credential for handling the tax reimbursement only after it is examined
and sealed by the tax bureau in the city or county where the company
entrusted is located.
Article 6
For products which are exported through an agent, the tax reimbursed
shall be returned to the company which bears the responsibility of profits
and losses for export.
For agency export business done together by a principal and an agent
under the over-all-rationing system of export profits and losses, the tax
reimbursed may be returned to the agent if is clearly provided for, and
the principal shall not apply for the tax reimbursement.
Article 7
For products exported by joint operations of more than 2 companies,
the company which is responsible for applying to Customs shall go to the
tax bureau in the place where it (the Company) is located to handle the
tax reimbursement; with the invoice of purchase, invoice of export,
Customs declaration and other certificates.
Article 8
Where an export company purchases products for export from a
productive company, it shall provide the invoice issued by the productive
company for applying for the tax reimbursement; where export products are
allotted from the departments of foreign trade and companies thereunder,
the original purchase price and expenses shall be listed out clearly in
the allocation list at each phase of allocation; a tax bureau may decide
the deduction rate of expense according to the above-mentioned evidences
provided by a foreign-trade company (including a company combining
production with foreign trade). Where an export company purchases products
from a commercial or non productive company, the tax reimbursed shall be
calculated at the deduction rate of expense-- as a base less than 15
percent shall be used for no calculating the tax reimbursement, whichever
fails to provide the invoice issued by a productive company. Where the
purchase price of export products provided by the export company is
obviously higher than the factory price of the productive company, the tax
authority in charge of import and export tax reimbursement shall have the
power to examine and decide the amount of tax reimbursement based on the
actual situations.
Where a foreign ship supplying a company handles the tax
reimbursement, the foregoing provisions shall be followed in calculating
the price and expense of the products to be reimbursed.
Article 9
An export company shall provide materials and documents relating to
the tax paid (on products and etc.) when a tax authority checks and
ratifies the rate of product tax reimbursement or the deduction rate of
expense. If a tax authority handling this matter needs to verify the
documents provided, it may make an investigation by the way of letters or
other forms with the tax authority of the locality where the productive
company is located, the tax authority concerned shall provide its
assistance.
Article 10
The time of reimbursing the tax for export products shall be decided
both in accordance with the time of selling such export products and
accounting period. If there is any change in the provisions concerning
the tax reimbursement for export products, the implementing time shall
follow these Provisions.
Article 11
These Provisions shall come into force on July 1, 1989. In case where
previous provisions contradict; these Provisions shall prevail.
