河北省大中型水利水电工程水土保持办法

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吉林省长春市人民政府


第59号



《长春市人民政府关于实施〈中华人民共和国人民防空法〉若干规定》已经2002年10月10日市人民政府第72次常务会议审议通过，现予公布，自2002年12月1日起施行。



市长：李述

二〇〇二年十月二十八日



长春市人民政府关于实施《中华人民共和国人民防空法》若干规定



第一条 为实施《中华人民共和国人民防空法》、《吉林省实施(中华人民共和国人民防空法)办法》，加强人民防空建设，保护人民的生命和财产安全，保障经济建设和社会发展，结合本市实际，制定本规定。

第二条 本规定适用于本市行政区域内的组织和个人。

第三条 市、县(市)、区人民政府所在地的城镇和国家、省、市确定的重要经济目标是人民防空的重点。

第四条 市人民防空主管部门统一管理全市人民防空工作，各县(市)、区人民政府应当设立相应的人民防空管理机构负责管理本行政区域的人民防空工作。

各类开发区、重点大型企业、事业单位，应当由相应的人民防空机构或者专职人员负责人民防空管理工作。

第五条 人民防空建设规划由市人民防空建设总体规划、分区规划和控制性详细规划组成，具体包括工程、通信、警报、人口疏散基地、重要经济目标防护等内容。

第六条 县(市)、区人民防空主管部门负责编制人民防空建设分区规划和一般控制性详细规划，经同级人民政府审查后，报市人民防空主管部门和市规划行政主管部门审批。

市人民防空主管部门负责编制市人民防空建设总体规划和重点区域控制性详细规划，经市人民政府审查后逐级上报，由国家人民防空主管部门审批。

第七条 经批准的各项人民防空建设规划，任何组织和个人不得擅自改变。确需改变的，应当按照规定程序报批。

第八条 人民防空工程建设的防护等级和标准必须符合国家规定。

各类指挥、通信等重要工程和人员、车辆疏散干道等公用工程的防护等级和标准，由市人民防空主管部门依据国家规定拟定，并呈报上级人民防空主管部门审定。

防空地下室的防护等级和标准由市人民防空主管部门审定。

第九条 县(市)、区人民政府应当根据城市规划和经济发展进行人民防空工程、通信、警报、疏散基地等建设。

第十条 城市地下空间开发和供水、供电、供气、交通、通信等基础设施的建设，重要物资储备工程和重要经济目标的选址、建设，应当征求人民防空主管部门的意见，并按照人民防空建设的要求，修建保障战时供应、生产的防护设施。

第十一条 人民防空指挥工程、公用的人员掩蔽工程和疏散干道工程，由人民防空主管部门负责组织修建；医疗救护、物资储备、生产车间和经济防护等专用工程，由其他有关部门负责组织修建；有关单位修建本单位的人员与物资掩蔽工程。

第十二条 城市(含各类开发区)新建民用建筑，必须依法修建战时可用于防空的地下室。

应当修建防空地下室的新建民用建筑，确因地质、地形、结构和其他条件限制，不宜就地修建的，经市人民防空主管部门批准，可以进行易地建设，或者向市人民防空主管部门缴纳易地建设费，由市人民防空主管部门统一安排建设。易地建设费的收费标准按国家规定执行。

第十三条 结合民用建筑修建防空地下室，应当按照下列规定办理建设手续：

(一)建设单位在建设项目规划方案设计前，应当向人民防空主管部门报送项目批准文件及有关资料，待人民防空主管部门提出建设项目防空地下室设置意见后，方可进行初步方案设计。

(二)建设单位向有关部门报送初步设计文件时，必须同时向人民防空主管部门报送防空地下室初步设计文件，经人民防空主管部门审核合格后，发给建设项目防空地下室审核通知书。

第十四条 建设单位违反本规定第十二条、第十三条要求的，城市规划行政主管部门不得为其办理《建设工程规划许可证》，建设行政主管部门不得为其办理《建设工程施工许可证》。

第十五条 人民防空工程的建设、施工单位，应当严格执行国家颁发的技术标准、规范、规程和各项管理制度，配备国家定点企业生产的专用防护设备，确保工程施工质量。

建设、施工单位不按规划设计要求修建人民防空工程、设施，或者修建的工程、设施质量不符合标准的，人民防空主管部门有权责令建设、施工单位返工重建。

防空地下室竣工后，人民防空主管部门应当会同有关单位对其工程进行综合验收。

第十六条 任何单位和个人不得擅自拆除人民防空工程，确因城市建设等原因需要拆除的，建设单位应当报人民防空主管部门批准，并按照人民防空主管部门核定的地点、面积、防护等级、用途、期限补建；补建确有困难的，应当按照有关规定缴纳人民防空工程易地建设费，由市人民防空主管部门负责修建人民防空工程。

第十七条 申请报废人民防空工程，申报单位应当通过所在地人民防空主管部门逐级上报，经省人民防空主管部门批准后，在工程所在地人民防空主管部门的监督下，由申报单位做好回填、封闭等善后工作。

第十八条 人民防空通信、警报网的建设，由市人民防空主管部门根据国家有关规定和人民防空建设规划统一组织实施。

人民防空主管部门在电信部门、广播电台和电视台安装的防空警报设施，电信、广播、电视部门应当予以保障，优先传递、发放防空警报信号。

电业部门应当保障每台防空警报设施所需的电力供应。

每年9月l 8日组织一次全市人民防空警报试鸣放。并在鸣放的5日前由市人民政府发布公告。

第十九条 人民防空通信、警报设施的维护应当按照国家有关人民防空通信、警报设施维护管理规定进行。

人民防空通信、警报设施平时可以为党政机关和抢险救灾服务，也可以为社会组织、人民群众提供服务。

第二十条 已建成的人民防空工程除重要的指挥、通信工程外，均可实行有偿使用。人民防空公用工程由人民防空主管部门组织使用；单位自建的人民防空工程的有偿使用须经人民防空主管部门批准。长期闲置不用的人民防空工程，人民防空主管部门可以调整使用。

人民防空工程必须服从防空需要，战时由人民防空主管部门统一调配使用。

第二十一条 禁止下列危害人民防空工程防护效能或者安全的行为：

(一)向人民防空工程内部及口部附近排放废水、废气或者倾倒弃物；

(二)在人民防空工程内存放易燃、易爆、剧毒或者腐蚀性、放射性物品；

(三)在可能危及人民防空工程安全的范围内，擅自进行采石、取土、爆破、打桩等危害工程防护效能或者安全的作业；

(四)在人民防空工程权属用地范围内新建无防护能力的地面建筑物或者构筑物；

(五)损坏人民防空工程及附属设施

(六)其他危害人民防空工程防护效能或者安全的行为。

第二十二条 城市的人民防空疏散，必须根据国家发布的命令，由市及各县(市)人民政府统一组织实施，任何组织不得擅自行动。

人民防空疏散计划，由市、县(市)人民政府组织制定和修订。并由市、县(市)人民政府和有关人民防空主管部门组织进行演练和实施。

第二十三条 市、县(市)、区人民政府根据人民防空的需要，组织有关部门建立群众防空组织。

群众防空组织战时担负抢险抢修、医疗救护、防火灭火、防疫灭菌、消毒和消除沾染、保障通信联络、抢救人员和抢运物资、维护社会治安等任务。平时担负因破坏性地震和重大的水灾、火灾等引发的次生灾害、核事故、放射性事故、化学事故、重大交通事故、建筑物倒塌事故的综合预防、应急救援和抢险救灾工作。

群众防空组织的组建、扩建及训练方案由县级以上人民防空主管部麴制定，报同级人民政府批准。

第二十四条 群众防空组织由下列部门负责组建：

(一)城市建设、电力等部门负责组建抢修专业队；

(二)卫生、医药部门负责组建医疗救护专业队；

(三)公安部门负责组建消防和治安专业队；

(四)公安、卫生、化工、环保等部门及相关单位负责组建防化专业队；

(五)电信部门负责组建通信专业队；

(六)交通运输部门负责组建运输专业队；

(七)重点经济目标防护单位组建设障伪装专业队；

红十字会组织依法进行救护工作。

人民防空主管部门负责其它救援力量的统一编组，由政府根据需要随时调用。任何单位和个人不得拒绝提供救援力量情况。

第二十五条 用于人民防空警报通信、应急救援的车辆，在执行紧急公务时，有关部门应当予以协助和支持。

第二十六条 人民防空建设经费主要包括：

(一)社会负担的人民防空工程建设四项收费(人员工资、零星工具、劳保、福利)；

(二)人民防空工程使用费；

(三)人民防空工程、设施租赁费；

(四)重点人防城市结合民用建筑修建防空地下室易地建设费。

前款规定费用的收费标准，按国家有关规定执行。

人民防空建设经费专项用于人民防空建设，任何组织和个人不得截留、平调、挪用、擅自减收、免收或缓收。

第二十七条 违反本规定采用下列方法危害人民防空工程，或因管理不善而危及人民防空工程安全和使用效能的，由人民防空主管部门责令限期改正，并予以处罚，对个人处以3000元以下罚款，对单位处以10000元以上30000元以下罚款；情节严重的，对个人处以3000元以上5000元以下罚款，对单位处以30000元以上50000元以下罚款：

(一)阻塞人民防空工程进出道路、通道、口部的；

(二)擅自在人民防空工程控制用地内挖掘取土、重压或者修建地面设施的；

(三)人民防空工程管理不善，致使长期(3个月以上)积水的。

第二十八条 人民防空主管部门的工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊、索贿受贿或者有其他违法、失职行为，尚不构成犯罪的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十九条 当事人对行政处罚决定不服的，可以按照《中华人民共和国行政复议法》和《中华人民共和国行政诉讼法》的规定申请复议或者提起行政诉讼。当事人在法定期限内不申请复议，不提起诉讼，又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。在行政复议或者行政诉讼期间，不影响行政处罚的执行。

第三十条 本规定自2002年12月1日起施行。


陕西省榆林市人民政府


榆林市人民政府关于印发《榆林市实施〈公共场所卫生管理条例〉办法》的通知


榆政发〔2008〕25号

　　
　　各县区人民政府，市政府各工作部门、各直属机构：
　　《榆林市实施〈公共场所卫生管理条例〉办法》已经2008年5月22日市政府第7次常务会议审议通过，现印发你们，请遵照执行。
　　
　　 榆 林 市 人 民 政 府
　　二○○八年五月二十七日


　　
　　榆林市实施《公共场所卫生管理条例》办法


　　
　　第一条 为创造良好的公共场所卫生条件，预防疾病，保障人民群众身体健康，根据国务院《公共场所卫生管理条例》（以下简称《条例》）和卫生部《公共场所卫生管理条例实施细则》等规定，结合我市实际，制定本办法。
　　第二条 本办法适用于本市境内下列公共场所：
　　（一）宾馆、饭店（就餐场所、宴会厅）、酒店、招待所、咖啡馆、酒吧、茶楼；
　　（二）公共浴室、理发店、美容院；
　　（三）影剧院、录像厅（室）、游艺厅（室）、舞厅、音乐茶座、各种活动中心；
　　（四）体育场（馆）、游泳场（馆）、公园（公园内有围护结构的文化娱乐场所）；
　　（五）展览馆、博物馆、美术馆、图书馆；
　　（六）商场（店）、书店；
　　（七）候诊室、候车（机、船）室、公共交通工具（运送旅客的火车、飞机、轮船）；
　　（八）其他公共场所。
　　第三条 公共场所的下列项目应当符合国家卫生标准和要求：
　　（一）空气、微小气候（温度、湿度、风速）；
　　（二）水质；
　　（三）采光、照明；
　　（四）噪声；
　　（五）顾客用具和卫生设施。
　　第四条 对公共场所实行卫生监督制度。各级卫生监督机构为公共场所卫生监督机构，负责辖区内公共场所监督监测工作。
　　对公共场所实行“卫生许可证”制度；对新建、改建、扩建公共场所实行“建设项目卫生许可证制度”。
　　第五条 为保证《条例》的贯彻执行，工商、城建、规划、公安、新闻等职能部门应积极配合卫生部门的执法工作：
　　（一）工商行政部门先查验“卫生许可证”后方可办理营业执照；
　　（二）规划、城建部门先查验“建设项目卫生许可证”后，方可办理相关施工执照；
　　（三）公安部门应配合卫生监督部门的执法工作；
　　（四）新闻部门应积极宣传《条例》和本办法。
　　第六条 卫生行政部门应当加强对监督机构的领导，健全机构，充实技术人员，为开展公共场所监督、监测工作提供必要的装备，以适应执行《条例》的需要，并对本办法的执行情况进行监督和检查。
　　第七条 各级卫生监督机构开展监督监测服务，应按照物价部门核定的收费标准，合理收费。
　　 第八条 各类公共场所的主管部门应建立健全卫生管理制度，配备专职或兼职卫生管理人员，负责本系统的卫生管理工作，并对执行《条例》和本办法的情况进行监督和检查，为本系统经营单位提供改善卫生状况的必要条件。
　　第九条 经营单位应负责所经营的公共场所的卫生管理，组织本单位从业人员健康检查、卫生知识培训和申领卫生许可证。
　　（一）公共场所负责人和从业人员应当认真学习公共场所卫生管理规定的内容，掌握有关卫生法规、卫生知识和卫生操作技能；
　　（二）从业人员应经卫生知识培训合格后上岗工作。
　　第十条 凡从事公共场所的服务人员，每年定期由卫生监督机构或监督机构指定的医疗机构进行健康检查，经营单位直接为顾客服务的人员（包括临时工、合同工、季节工和新参加工作人员），必须持有“健康证明”；患有痢疾、伤寒、病毒性肝炎、活动性肺结核、化脓性或渗出性皮肤病以及其它有碍公共卫生的疾病，治愈前不得从事直接为顾客服务的工作。
　　第十一条 公共场所经营单位须取得“卫生许可证”后，方可向工商行政管理部门申请登记，办理营业执照，多功能公共场所，按各类公共场所卫生要求，分别发放“卫生许可证”。在本办法公布前已开业的，须经卫生监督机构验收合格后，补发“卫生许可证”。“卫生许可证”两年复核一次。
　　新建、改建、扩建的公共场所建设单位，应当将有关部门批准的投资计划文件 、批准工程项目文件、设计任务书（其中应有卫生篇章）或建设项目卫生评价报告书及有关图纸（要求审报图纸与送审政府各部门的图纸一致）和其它资料报送卫生行政部门； 经卫生监督机构审查后，建设项目各项符合国家卫生标准和要求的方可申请领取“公共场所建设项目卫生许可证”。“卫生许可证”由县以上卫生行政部门签发。
　　第十二条 公共场所因不符合卫生标准的要求，造成危害健康事故的，经营单位应妥善处理，并及时报告。
　　（一）公共场所危害健康事故报告范围：
　　１、因微小气候不符合卫生标准造成虚脱、休克；
　　２、空气质量恶化造成呼吸道传染病暴发，如流行性感冒，流行性脑炎、髓膜炎等；
　　３、强烈眩光刺激造成短暂性视力损害；
　　４、强烈噪声造成短暂性听力损害；
　　５、饮用水水质污染造成介水传染病流行或中毒 ；
　　６、公共用具和公共设施不符合卫生要求引起伤寒、副伤寒、细菌性痢疾，霍乱，副霍乱，病毒肝炎等肠道传染病，以及皮肤病，性病等传染性疾病；
　　７、因游泳池水质不洁造成急性结膜炎、中耳炎、皮肤病、肠道传染病流行；
　　８、因意外事故造成一氧化碳、氯气、氨气，消毒杀虫剂中毒；
　　９、造成严重和较大范围的环境恶化，污染生活饮用水供水系统；
　　10、虽未造成明显的危害健康事故，但存在潜在性危害因素。
　　（二）事故报告责任人是经营单位卫生负责人，当班职员参加诊治、抢救受害者的医疗机构的医务人员，也有义务报告。
　　（三）公共场所经营单位必须在事故发生后的二十四小时内报告，发生死亡或同时发生三名以上（含三名）受害病人，报告责任人要立即用最迅速的方法报告当地卫生监督机构，随即报告主管部门；如重大事故和可疑刑事案件，必须同时报告公安部门。
　　（四）当地卫生监督机构在接到通知二十四小时内，会同有关人员进行调查 ，并将调查结果及处理意见及时写成“公共场所危害健康事故现场报告书”，报送同级卫生行政部门和上级卫生监督机构，重大恶性事故同时抄报上级卫生行政部门，事故主管部门和主管单位应建立档案。
　　（五）公共场所因不符合卫生标准和要求造成危害健康事故的，经营单位应妥善处理。
　　１、抢救受害者脱离现场；
　　２、迅速送病人到医疗机构就医；
　　３、防止事故的继续发展，确保不扩大危害范围和不继续恶化环境；
　　４、在不影响实施上述措施的前提下保护好现场。
　　第十三条 各级卫生监督机构分级负责管辖范围内的公共场所卫生监督监测工作和培训从业人员以及从业人员健康检查工作。
　　（一）市级卫生监督机构对同级机关、学校、企事业单位，跨县、区的公共场所进行卫生监督监测；对投资500万元以上（含500万元）的新建、改建、扩建的公共场所进行预防性卫生监督和“卫生许可证”发放工作；
　　（二）各县区卫生监督机构对本行政区域内机关、学校、企事业单位及个体经营的公共场所进行卫生监督监测。对投资500万元以下的新建、改建、扩建的公共场所进行预防性卫生监督和“卫生许可证”发放工作；
　　（三）国际口岸及出入境交通工具的卫生监督，按照《中华人民共和国国境卫生检疫法》及其实施细则有关规定办理。国内民航、铁路、交通、厂（场）矿的卫生防疫机构对管辖范围内的公共场所进行卫生监督，并接受当地卫生监督机构的业务指导，本系统对外营业的公共场所以及尚无卫生疾控机构进行监督的单位，由地方卫生监督机构进行监督；
　　（四）上级卫生监督机构有责任对下级卫生监督机构进行监督检查和指导；有权对各类公共场所进行抽查。各级卫生监督机构之间分工要明确，避免重复监测，上级卫生监督机构对下级卫生监督和当地民航、铁路、交通、厂（场）矿卫生监督机构处理不当的违反本办法的案件有权纠正或重新处理。
　　第十四条 卫生监督机构应设立公共场所卫生监督员，卫生监督员必须由专业人员担任。
　　第十五条 公共场所卫生监督员职责：
　　（一）对公共场所进行卫生监督监测和卫生技术指导；
　　（二）监督检查公共场所从业人员健康检查，培训和考核；
　　（三）对新建、改建、扩建的公共场所的选址和设计进行审查，并参加峻工验收；
　　（四）根据有关规定进行“发证”和对违反本办法的单位和个人进行处罚。
　　第十六条 卫生监督员有权对公共场所进行现场检查，索取有关资料，经营单位不得拒绝或隐瞒。卫生监督员对所提供的技术资料有保密的责任。
　　公共场所卫生监督员在执行任务时，应着装整齐，佩戴证章，出示证件。
　　第十七条 凡有下列行为之一的单位或个人，卫生监督机构依法责令改正，或根据情节轻重，可以给予警告、罚款、责令停业整顿、吊销“卫生许可证”的行政处罚，行政处罚可单独和合并使用：
　　（一）卫生质量不符合国家卫生标准和要求，而继续营业的；
　　（二）未获得“健康证”，从事直接为顾客服务，不按规定调离的；
　　（三）拒绝卫生监督的；
　　（四）未取得“卫生许可证”擅自营业的；
　　（五）未取得“建设项目卫生许可证”擅自施工的。
　　第十八条 违反《条例》和本办法规定，造成严重危害公民健康事故的单位和个人应当对受害人赔偿损失；致病残或者死亡，构成犯罪的，由司法机关依法追究直接责任人的刑事责任。
　　第十九条 对违反本办法规定，谩骂、殴打、阻挠卫生监督检查人员依法行使职权，对检举、揭发人进行打击报复，情节严重，构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
　　第二十条 公共场所卫生监督机构和卫生监督员应当依法办事，对玩忽职守，收取贿赂的，由上级主管部门给予直接责任人行政处分。构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第二十一条 本办法自2008年7月1日起施行。