国家税务总局关于邮政企业征免房产税、土地使用税问题的函

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北京市人大常委会


北京市产品质量监督管理条例（修正）
北京市人大常委会


（1994年7月22日北京市第十届人民代表大会常务委员会第十一次会议通过 根据1997年9月4日北京市第十届人民代表大会常务委员会第三十九次会议《关于修改〈北京市产品质量监督管理条例〉的决定》修正）

第一章 总 则
第一条 为了加强对产品质量的监督管理，明确产品质量责任，保护用户、消费者的合法权益，维护社会经济秩序，根据《中华人民共和国产品质量法》（以下简称《产品质量法》）和有关法律、法规，结合本市实际，制定本条例。
第二条 在本市行政区域内从事产品生产、销售活动，必须遵守本条例。
本条例所称产品，是指经过加工、制作，用于销售的产品。
建设工程不适用本条例。
第三条 市和区、县技术监督局是同级人民政府产品质量监督管理部门，负责本行政区域内的产品质量监督管理工作。
市和区、县人民政府有关部门在各自的职责范围内负责产品质量监督管理工作。
第四条 各级人民政府应当加强对产品质量监督管理工作的领导，协调产品质量监督管理工作。
第五条 本市鼓励、支持和保护一切组织和个人对产品质量进行社会监督和舆论监督。对举报属实和协助查处违反产品质量法律、法规行为有功的，给予奖励并为其保密。

第二章 产品质量监督检查
第六条 本市产品质量监督检查的重点是：可能危及人体健康和人身、财产安全的产品，影响国计民生的重要工业产品以及用户、消费者、有关组织反映有质量问题的产品。
第七条 本市实行产品质量监督检查制度，包括监督抽查、统一监督检查、定期监督检查和日常监督检查等方式。
（一）监督抽查是产品质量监督检查的主要方式，包括国家和地方的监督抽查，是有规划、有组织对重点产品质量进行的较大规模的检查。
（二）统一监督检查是根据国家的需要和要求，对某类产品质量进行全市范围的检查。
（三）定期监督检查是根据本市的实际和需要，按照确定的产品检验目录和检验周期进行的检查。
（四）日常监督检查是对日常监督中发现的以及用户、消费者和有关组织举报、反映质量问题较多的产品进行的检查。
法律、法规对产品质量监督检查另有规定的，依照其规定。
第八条 产品质量监督检查应当防止重复。
监督抽查、统一监督检查和定期监督检查由市人民政府产品质量监督管理部门统一规划、组织，法律、法规另有规定的除外。
产品质量监督检验数据在同一检查周期内应当作为有关部门监督检查的共同依据。监督检查结果应当公布或者告知被检查者。
第九条 对质量问题多、群众意见大，涉及人体健康和人身、财产安全的少数产品以及可能导致严重后果的重要农用生产资料，实行售前报检。
对质量体系认证合格企业的产品、产品质量认证合格的产品和经省级以上产品质量监督管理部门或者有关部门检验合格的产品，可视情况免检。
售前报检具体办法和检验目录由市人民政府规定。
第十条 监督检查及检验产品质量的依据：
（一）法律、法规和规章的规定；
（二）国家标准、行业标准、地方标准、备案的企业标准；
（三）产品标识中明示的内容、实物样品、产品说明和经济合同中的质量约定等；
（四）国家和省级以上产品质量监督管理部门批准的产品质量检验方法或者质量评价规则。
第十一条 产品质量监督检查中发生的检验费用按照下列规定处理： （一）监督抽查的检验费用由同级财政列支； （二）统一监督检查、定期监督检查的检验费用按照国家规定的项目和标准收取； （三）日常监督检查中不合格产品的检验费用由被检查的生产者、销售者承担。
其他方式监督检查的检验费用按照国家有关规定执行。
第十二条 产品质量监督管理部门及其行政执法人员在查处产品质量违法行为时，可以行使下列职权：
（一）查阅、复制有关的协议、帐册、单据、文件、记录、业务函电和其他资料；
（二）进入产品存放地和仓库检查产品质量；
（三）违法事实确凿，有法定依据，对公民处以50元以下，对法人或者其他组织处以1000元以下罚款或者警告的行政处罚的，可以当场作出行政处罚决定；
（四）对生产、销售有严重质量问题产品的，责令暂停销售，听候检查处理；发现生产者、销售者有明显携带财物逃匿意图或者转移、销毁证据的，必要时可以予以封存、扣押，并且在规定的时限内作出处理。
实施前款第（四）项规定的行政强制措施，应当经市和区、县产品质量监督管理部门负责人批准。
行政执法人员对生产者、销售者的商业秘密应当保密。
第十三条 从事产品质量监督管理的行政执法人员必须经过培训考核合格，取得行政执法资格。
对产品质量进行监督检查时，应当有两名以上的行政执法人员参加，并出示统一制发的执法证件，使用规定的执法文书、罚没收据，按照规定的程序执法。
第十四条 对本市企业质量信誉或者产品质量进行评价性活动，应当遵循公平、公正、公开的原则，授予信誉性称号要规定有效期限。市人民政府产品质量监督管理部门和有关部门应当对评价性活动进行监督检查，对名不符实的信誉性称号，有权撤销。
第十五条 产品质量检验机构必须具备相应的检测条件和能力，经市产品质量监督管理部门或者其授权的部门考核合格后方可承担产品质量检验工作。法律、行政法规对药品、食品卫生、锅炉压力容器、进出口商品等质量检验机构另有规定的，依照有关的法律、行政法规的规定执行。

第十六条 产品质量监督检查所需样品，由产品质量监督检查人员持产品质量监督检查有关凭证，按照规定的数量向受检单位采用随机方法抽取。检查工作完结留样期满后，除损耗和国家另有规定的以外，样品均需退还受检单位。
第十七条 产品质量检验机构应当按照规定的程序、检验方法和期限检验产品，出具真实、准确、公正的检验数据和检验结论。
第十八条 受检者对检验数据和检验结论有异议的，可以在接到检验报告之日起10日内向市级产品质量监督管理部门申请复验。
第十九条 产品质量监督管理部门、工商行政管理部门及有关部门对用户、消费者提出的产品质量问题的申诉，应当负责处理。

第三章 生产者、销售者的产品质量责任和义务
第二十条 生产者、销售者应当对其生产、销售的产品质量负责。生产、销售的产品质量、标识、包装应当符合《产品质量法》及有关法律、法规的规定。不得生产、销售伪劣产品。
第二十一条 生产者生产的产品应当具有并符合产品标准。生产食品、药品、饮料、电器、医疗器械等涉及保障人体健康和人身、财产安全的产品，应当符合有关强制性标准。
企业生产的产品没有国家标准、行业标准和地方标准的，应当制定相应的企业标准，作为组织生产的依据。企业制定和执行的产品标准，应当按照规定向产品质量监督管理部门和有关行政主管部门备案、登记。
第二十二条 生产者应当加强产品质量管理，建立、健全质量检验制度，严格实行质量责任制，保证生产的产品质量合格，不合格的产品不得出厂。
第二十三条 产品质量达不到规定的标准，但仍具备使用性能并且符合安全、卫生要求的，应当在产品或者其包装上标明“处理品”、“残次品”、“等外品”等字样，方可出厂或者销售。法律、法规另有规定的除外。
第二十四条 国家规定实施安全认证的产品，未经安全认证或者安全认证不合格的，不得出厂、销售、进口和使用。
国家规定实行生产许可证的产品应当在产品或者其包装和说明书上标明生产许可证标记和编号。
第二十五条 食品、药品、化妆品、农药、化肥等限期使用的产品，应当在产品或者包装上标明生产日期、安全使用期或者失效日期。
第二十六条 印制者不得非法承接印制产品标识、名优标志、认证标志、防伪标志和条码等或者含以上所列标识、标志的包装物和铭牌。
第二十七条 销售者应当加强质量管理，建立、健全质量责任制，执行进货检查验收制度和售前报检制度。
第二十八条 生产者、销售者在产品中不得掺杂、掺假，不得以假充真，以次充好，以旧充新，不得以不合格产品冒充合格产品；不得生产、销售国家明令淘汰的产品。
第二十九条 任何单位和个人不得为生产、销售伪劣产品提供场所等便利条件。
第三十条 展销会和专业市场的举办者、柜台出租者对销售的产品质量承担连带责任。
第三十一条 因产品质量不合格或者产品缺陷造成人身伤害、财产损失的，由销售者按照《产品质量法》有关损害赔偿的规定，给予赔偿；需要追偿的，由销售者向生产者追偿。
第三十二条 生产者、销售者因产品质量问题依法承担修理、更换、退货责任时，对大件产品的修理、更换、退货给用户、消费者造成运输费、交通费、误工收入等经济损失的，按照本条例第三十一条的规定处理。

第四章 法律责任
第三十三条 违反本条例第二十条规定的，依据《产品质量法》及有关法律、法规的规定处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十四条 违反本条例第二十一条第一款规定的，责令改正。生产不符合强制性标准的产品的，责令停止生产，并没收产品，监督销毁或者作必要的技术处理，处以该批产品货值金额20％至50％的罚款，可以对有关责任者处以5000元以下的罚款。
违反本条例第二十一条第二款规定的，责令限期改进，并可通报批评或者给予责任者行政处分。
第三十五条 违反本条例第二十四条第一款规定的，责令停止销售，处以违法所得3 倍以下的罚款，并可以对该违法单位负责人处以5000元以下的罚款。
第三十六条 违反本条例第二十五条规定的，责令改正；情节严重的，责令停止生产、销售，并处以违法所得15％至20％的罚款。
第三十七条 违反本条例第二十六条规定的，责令改正，并可按有关法律、法规的规定处罚。
第三十八条 违反本条例第二十三条、第二十八条规定的，责令停止生产、销售，没收违法所得，并处以违法所得1 倍以上5倍以下的罚款，可以吊销营业执照；构成犯罪的， 依法追究刑事责任。
第三十九条 违反本条例第二十九条规定，为生产、销售伪劣产品提供场所等便利条件的，责令改正；拒不改正的，没收违法所得，并处以违法所得1倍以上5倍以下的罚款。
第四十条 违反本条例第三十一条、第三十二条规定的，依照保护消费者合法权益的法律、法规的有关规定处理。
第四十一条 在产品质量监督检查中，被检查的生产者、销售者，拒不提供协议、帐册、单据、文件、记录、业务函电等有关证据资料的，责令改正；
生产者、销售者有违反被责令暂停销售，不得转移、隐匿、销毁与严重质量违法行为有关财物的行为的，根据情节，处以被销售、转移、隐匿、销毁财物价款的1倍以上3倍以下的罚款。
第四十二条 违反本条例第十七条规定伪造检验数据或者伪造检验结论的，责令改正，可以处以所收检验费 1倍以上3倍以下的罚款；情节严重的，可以取消其产品质量检验机构资格或者吊销营业执照；构成犯罪的，对直接责任人员依法追究刑事责任。给受检者造成损害的，依法承担
赔偿责任。
第四十三条 本条例规定的吊销营业执照的行政处罚，由工商行政管理部门决定，其他行政处罚由产品质量监督管理部门或者工商行政管理部门按照各自的职责权限决定。对日常监督检查中发现的销售伪劣产品的行为，按照谁先立案谁查处的原则处理。
法律、法规对行使行政处罚权的机关另有规定的，从其规定。
第四十四条 当事人对行政处罚决定不服的，可以依照《产品质量法》第四十六条的规定申请复议或者向人民法院起诉。当事人逾期不申请复议也不向人民法院起诉，又不履行处罚决定的，作出处罚决定的机关可以申请人民法院强制执行。
第四十五条 产品质量监督管理部门及其行政执法人员在行使行政职权时，给生产者、销售者合法财产造成损害的，依法承担行政赔偿责任。行政执法人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊，构成犯罪的，依法追究刑事责任；不构成犯罪的，给予行政处分。

第五章 附 则
第四十六条 本条例具体应用中的问题由市人民政府解释。
第四十七条 本条例自1994年9月1日起施行。1986年9 月10日北京市第八届人民代表大会常务委员会第三十次会议通过的《北京市工业产品质量监督条例》同时废止。



1994年7月22日
福建省人民政府


福建省道路交通事故处理办法
福建省人民政府

1995年10月13日以省人民政府令第31号公布

第一条 为正确处理道路交通事故，保护当事人的合法权益，促进依法行政，根据《道路交通事故处理办法》等有关法律、法规，结合本省实际，制定本办法。
第二条 凡在本省行政区域内发生的道路交通事故（以下简称“交通事故”），适用本办法。
第三条 公安交通管理部门处理交通事故，应以事实为根据、以法律为准绳，不受任何机关、社会团体和个人的干涉。
第四条 交通事故发生后，当事人必须立即抢救伤员、保护现场，并及时报案；过往车辆驾驶人员和行人应当积极予以协助。
第五条 公安交通管理部门应及时赶到事故现场，在勘查和处理事故现场过程中，可以暂时封闭交通，封闭理由一旦消失，应立即恢复交通。
第六条 交通事故现场勘查完毕后，现场勘查人员应责令并组织当事人迅速清理现场；当事人不在场或拖延不清理的，公安交通管理部门可委托单位或个人代为清理，其费用由当事人承担。
第七条 公安交通管理部门公布交通事故责任时，应出具《道路交通事故现场图》，并说明认定责任的依据和理由。
第八条 对交通事故责任者的行政处罚，应当在事故责任认定书生效后的五日内作出。
第九条 因交通事故损坏的车辆、物品、设施等财产损失的评估，由估损机构进行，估损机构由省公安交通管理部门在现有的具有财产评估资格的估损机构中指定；但双方当事人没有争议，也可直接由公安交通管理部门评估确定。评估费用由当事人承担。
评估时应以事故发生地一般修复费用为准；不能修复的，其损失按折旧价计算。估损结论经公安交通管理部门确认后，作为损害赔偿的依据。
经定损后，当事人可以自行选择有资格承修交通事故车辆的修理厂家，有关部门不得强行指定。
涉及公路路产损失的评估和处理，按《福建省公路路政管理规定》执行。
第十条 交通事故现场勘查完毕后，公安交通管理部门应及时通知指定的估损机构限期进行评估。对交通事故财产损失的确定，应在事故发生之日起30日内作出；对有特殊情况需要延期的，应报上一级公安交通管理部门批准，但最长不得超过60日。
第十一条 公安交通管理部门对事故人身损害赔偿的确定，根据有关单位出具的单据、证明。
任何单位和个人对公安交通管理部门依法查阅、复印有关记录档案、资料、单据等应提供方便，不得拒绝。
第十二条 人身损害医疗费用的赔偿标准参照国家关于公费医疗和劳动保险的有关规定执行；其他赔偿标准由省公安交通管理部门依据《道路交通事故处理办法》另行规定。
第十三条 对交通事故造成残疾的生活补助，应依照《道路交通事故处理办法》所规定的赔偿年限，按一级伤残每年赔偿百分之百、二级伤残每年赔偿百分之九十，照此，以每降一等级递减百分之十类推计算。
受伤人员有二处以上符合伤残等级的，应按其中最高伤残等级并予以适当补助来计算赔偿费，但补助后的赔偿总额不得高于上一等级赔偿标准。
第十四条 公安交通管理部门在交通事故处理过程中，对事故责任当事人可以依法传唤，传唤采用口头或签发传唤证两种方式。对于经两次合法传唤、无正当理由拒不到案的当事人，公安交通管理部门可按以下情况分别处理：
（一）交通事故事实基本清楚、现场痕迹及其他证据可以作出责任认定的，无须采集不到案当事人的陈述证据即可按《道路交通事故处理办法》的规定予以责任认定。
（二）交通事故现场痕迹及其他证据不足以作出事故责任认定的，可推定不到案当事人一方负全部责任；当事人双方均不到案的，可推定为双方负同等责任。
第十五条 上级公安交通管理部门对下级公安交通管理部门所用的已经发生法律效力的事故责任认定，发现确有错误的，可以调档处理；决定调档处理时，原处理机关应将该事故全部卷宗在5日内移送上级公安交通管理部门。
上级公安交通管理部门对调档处理的事故所作的责任认定，即发生法律效力。
第十六条 上级公安交通管理部门作出变更事故责任认定决定后，交通事故的调解程序既可由原事故处理部门进行，也可由上级公安交通管理部门进行。
第十七条 对指定预付抢救治疗费而不预付或无力预付的，公安交通管理部门可以暂扣交通事故责任者的车辆，直至事故赔偿调解终结。
第十八条 对造成交通事故、有条件报案的机动车当事人，未及时报案的，处以200元以上1000元以下罚款，可并处吊扣3个月以上6个月以下驾驶证。
第十九条 对交通事故现场造成破坏的有关人员，处以200元以上1000元以下罚款，对机动车驾驶人员可并处吊扣3个月以上6个月以下驾驶证；对于情节严重、致使事故责任无法认定的，处以1000元以上5000元以下罚款，对机动车驾驶人员可并处吊扣6个月以上12
个月以下驾驶证。
第二十条 对逃逸事故的当事人，除承担相应侦破费用外，对造成轻微事故的可并处200元以上1000元下罚款；对造成一般事故的可并处1000元以上5000元以下罚款；对造成重大事故尚不够刑事处罚的可并处5000元以上1万元以下罚款。
第二十一条 在交通事故处理过程中，对擅自扣人、扣车、扣物，妨碍公安交通管理部门依法执行公务的，除责令其赔偿由此造成的损失外，可视情节处以200元以上1000元以下罚款；触犯刑律的，由司法机关依法追究刑事责任。
第二十二条 对有维护道路完好特定义务的单位和个人，因不履行而造成交通事故的，应承担相应的事故责任。
对破坏道路完好而造成交通事故的，对个人处以200元以上1000元以下罚款；对单位处以1000元以上1万元以下罚款；并承担相应的事故责任。
第二十三条 对威胁、迫使他人违反道路交通管理规定造成交通事故的，除按《中华人民共和国治安管理处罚条例》予以处罚外，应承担相应的事故责任。
第二十四条 对利用交通事故死亡尸体扰乱单位和个人生产、工作、学习、生活等社会秩序、违反《中华人民共和国治安管理处罚条例》的，由当地公安机关予以处罚；对事故死亡尸体，公安交通管理部门可依法强制处理。
第二十五条 违反本办法规定，适用《中华人民共和国治安管理处罚条例》的，由县级以上公安机关处罚；《中华人民共和国治安管理处罚条例》没有规定的，由县级以上公安交通管理部门依照本办法进行处罚。涉及罚款的，应按照《福建省行政执法程序规定》的有关规定执行。
第二十六条 当事人对公安机关或交通管理部门的行政处罚和行政强制措施不服的，可依法申请行政复议或提起行政诉讼。
第二十七条 各级人民政府、有关部门和单位，对在交通事故逃逸案件侦破中，做出突出贡献的单位和个人，应当给予表彰和奖励。
第二十八条 各级公安交通管理部门及其工作人员应秉公执法、忠于职守。对徇私舞弊、玩忽职守者，根据有关规定给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第二十九条 本规定由福建省人民政府法制局负责解释。
第三十条 本规定自公布之日起施行。



1995年10月13日