海南省环境保护目标责任制实施办法

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山东省威海市人民政府


威政发 〔2008〕28号



威海市人民政府关于印发《威海市区城市绿化养护管理办法》的通知

各市、区人民政府，高技术产业开发区、经济技术开发区管委会，市政府各部门、单位：
　　《威海市区城市绿化养护管理办法》已经市政府同意，现印发给你们，望认真贯彻执行。



二○○八年四月二十一日



威海市区城市绿化养护管理办法


　　第一条 为加强城市绿化养护管理，保护和改善城市生态环境，根据《城市绿化条例》、《山东省城市绿化管理办法》等有关法律法规和规章，结合我市实际，制定本办法。
　　第二条 威海市区（以下简称市区，包括环翠区和高技术产业开发区、经济技术开发区）范围内城市绿化养护管理工作，适用本办法。
　　第三条 市建委是市区城市绿化养护管理的行政主管部门，负责市区城市绿化养护标准的制定及考核工作，并按照市政府的规定，具体负责所分担区域的城市绿化养护管理工作。
　　环翠区和高技术产业开发区、经济技术开发区城市绿化主管部门，按照市政府规定，负责所分担区域的城市绿化养护管理工作。
　　财政、城管执法、物业、环卫等有关职能部门应当按照各自职责，共同做好城市绿化养护管理工作。
　　第四条 城市公园、广场绿地、街道小游园及城市主要道路绿化带的养护管理，由各级城市绿化主管部门按照确定的职责分工负责；单位附属绿地的养护管理，由产权单位负责；单位生产、经营办公场所周围责任区内绿地的养护管理，由责任单位负责；住宅小区绿地的养护管理，由小区物业服务单位负责。
　　第五条 鼓励单位和个人认养城市公共绿地，具体办法参照《威海市市区树木花草社会化管理办法》执行。
　　第六条 城市绿化实行分级养护，具体按照市区城市绿化养护管理标准执行。
　　第七条 各级城市绿化主管部门应按照各自职责和管理范围，建立和完善城市绿化养护管理档案，明确养护管理目标和任务。
　　第八条 由各级城市绿化主管部门具体负责管理的绿化养护项目，应按规定通过公开招标方式确定养护单位。招标工作由各级城市绿化主管部门按照各自权限和管理范围自行组织。
　　城市绿化养护项目工程量较小的，可将几个项目合并后进行公开招标。
　　财政、审计、监察等部门应按照各自职责切实加强对招标工作的监督管理。
　　第九条 参加城市绿化养护投标的企业，应具有3级以上城市绿化养护资质，并在技术、设备等方面满足城市绿化养护需要。
　　第十条 各级城市绿化主管部门应与中标的养护单位依法签订养护合同，养护期一般为2年。
　　第十一条 养护单位和认养人应严格按照市区城市绿化养护管理标准进行养护管理，保证城市绿化养护质量。
　　第十二条 因园林树木倾倒危及行人、道路交通安全时，养护单位应及时采取相关补救措施，保障行人及城市交通安全。
　　第十三条 养护单位和认养人应按照国家有关规定，加强对树木花草病虫害的调查与监测，认真做好植物病虫害及其他自然灾害的防治工作。
　　第十四条 在重大公共活动和重要接待活动期间，养护单位应按照城市绿化主管部门的部署和要求，在重点区域和路段摆放景观盆花。
　　第十五条 养护单位应将季度完成养护工作量及下季度养护计划报送相关城市绿化主管部门，并建立完整的养护技术档案。
　　第十六条 破挖、占用城市绿地的单位和个人，应向有关城市绿化主管部门缴纳城市绿化补偿费。对已批准的城市绿地破挖工程，城市绿化主管部门应及时通知养护单位，做好相关修复工作，保障城市绿化景观效果。
　　第十七条 城市绿化养护经费按市政府划定的管理范围，由市和各区财政分别承担。各级城市绿化主管部门应会同同级财政部门按照城市绿化养护等级及相关定额标准，核定城市绿化养护经费。
　　第十八条 城市主干道的绿化养护管理考核工作，由市建委会同财政、城管执法和各区城市绿化主管部门组成考核小组（以下简称考核小组），负责组织实施。
　　其他区域城市绿化的养护管理考核工作，由所属区城市绿化主管部门负责组织实施。
　　第十九条 考核小组应依据市区城市绿化养护管理考核评分标准及养护合同，对城市主干道绿化实行季度百分制考核。考核采取定期检查和日常巡查相结合的方式，定期检查由考核小组每季度末组织实施，满分为60分；日常巡查由相关城市绿化主管部门具体组织实施，满分为40分。
　　第二十条 各级城市绿化主管部门应将养护期内养护单位的季度考核得分，作为拨付养护经费的依据。90分以上的，全额拨付养护经费；90分以下的，每降低1分，扣减养护经费的2%。
　　第二十一条 对季度考核得分低于75分，或连续2个季度低于80分的养护单位，相关城市绿化主管部门可解除与其签订的养护合同，并取消其下一年度城市绿化养护投标资格。
　　第二十二条 因养护单位不履行养护职责，造成绿地损毁，树木花草大面积死亡的，相关城市绿化主管部门应终止与其签订的养护合同，并依据《威海市城市绿化办法》对其进行处罚；造成安全事故的，依法追究相关法律责任。
　　第二十三条 养护单位虚报、谎报养护工程量的，一经查出，扣罚季度全部养护经费，并取消年度评优及下年度养护投标资格。
　　第二十四条 城市绿化养护管理考核实行定期通报制度。市建委要组织对城市绿化养护管理工作进行年终评比，对成绩突出的单位，予以表彰或奖励；对成绩较差的，予以通报批评。
　　第二十五条 养护单位对考核结果有异议的，可向城市绿化主管部门提起申诉，城市绿化主管部门应对其申诉给予书面答复。
　　第二十六条 公民、法人或其他组织有损坏城市绿化和绿化设施行为的，依据《威海市城市绿化办法》的有关规定予以处理。
　　第二十七条 本办法由市建委负责解释。
　　第二十八条 本办法自发布之日起施行。



河南省政府


河南省《水路运输管理条例》实施办法
省政府

第一章 总 则
第一条 为加强水路运输管理，保证人民生命财产安全，根据《中华人民共和国水路运输管理条例》(以下简称《条例》)和《水路运输管理条例实施细则》(以下简称《细则》)的有关规定，结合我省实际情况，制定本办法。
第二条 本办法适用于我省内河通航水域内从事水路营业性旅客、货物运输(含旅游、渡船运输，下同)和水路运输服务业务以及对水路运输行业管理影响较大的非营业性运输的单位和个人。
第三条 水路运输在国家计划指导下，实行地区、行业、部门多家经营的方针，保护正当竞争，禁止非法经营。

第二章 管理机构与职责
第四条 省交通厅主管全省水路运输事业，市、地、县(市)交通主管部门主管本辖区内水路运输事业。
省交通厅航务管理机构具体负责全省水路运输的行政管理工作。市、地、县(市)交通主管部门应根据水路运输管理业务的需要，设置相应的航务管理机构(或配备专职航务管理人员)，负责本辖区内水路运输行政管理工作。
各级航务管理机构的人员编制与经费开支，由同级政府确定。
第五条 各级航务管理机构的主要职责是：
(一)贯彻执行国家有关水路运输的方针、政策和《条例》、《细则》及本办法；
(二)按照权限具体负责对水路运输企业、各种营运船舶和水路运输服务企业开业的审批；
(三)监督检查国家和省下达的水路运输计划的执行情况，协调水路运输业之间、运输船舶和港埠企业之间的平衡衔接，处理运输合同执行中发生的纠纷；
(四)对主管范围内水路运输情况进行调查研究，制定规划和计划，督促汇总上报规定的运输统计报表；
(五)收集和发布水路运输技术经济信息，总结推广先进经验，培训水路运输管理专业人员，为水路运输企业和各种运输船舶提供咨询服务；
(六)对主管辖区内水路运输企业及其它从事运输的单位和个人的经营活动进行检查；
(七)维护水路运输秩序，督促提高运输、服务质量，查处重大客、货运输事故；
(八)对水路运输企业、运输服务企业的各种证件、经营范围及运价、票据进行监督检查；
(九)负责对水路运输管理费的计收、管理和使用。
第六条 各级航务管理人员执行检查任务时，应佩戴国家统一制发的《水路运输管理检查证》标志，礼貌待人，秉公办事。水路运输企业、水路运输服务企业和其他从事营业性运输的单位和个人必须接受检查。

第三章 开业管理
第七条 设立水路运输企业(含个体、联户、下同)、水路运输服务企业或以现有运输船舶经营运输的，必须具备《条例》、《细则》第九条规定的开业条件，由设立单位或个人向所在县(市)交通主管部门或其授权的航务管理机构提出书面申请，按下列规定报批：
(一)部门或单位设立水路运输企业经营省际运输的，经省交通厅审核后，报交通部批准；经营跨市(地)运输的，报省交通厅批准；经营跨县(市)运输的，报所在市(地)交通主管部门批准。
(二)个体(联户)船舶经营跨省、跨市(地)运输的，经市(地)交通主管部门审核后，报省交通厅或其授权的航务管理机构批准；经营本市、地辖区内运输的，报所在市(地)交通主管部门批准。
(三)部门或单位设立水路运输服务企业，报所在市(地)交通主管部门批准，并报省交通厅备案。
第八条 各级交通主管部门或其授权的航务管理机构接到申请书后，应按《细则》第十条、第十一条、第十二条、第十三条、第十四条规定的条件和期限，对符合条件的给予批准，发给长期或临时《水路运输许可证》或《水路运输服务许可证》。对不符合条件不予批准的，应及时给予
答复。
第九条 领取《水路运输许可证》或《水路运输服务许可证》的单位或个人，凭证向当地工商行政管理机关申请登记，领取营业执照，持营业执照向原签发运输许可证的机关领取单船《船舶营业运输证》。证照齐全，方可营业。
第十条 水路运输企业、运输船舶或水路运输服务企业，要求停业或转户时，应向原批准机关和工商行政管理机关办理注销或变更登记手续。
第十一条 《水路运输许可证》、《水路运输服务许可证》、《船舶营业运输证》，每年度审验一次。经审验合格的，加盖年审合格章。审验不合格的限期整顿，经复验仍不合格的，发证机关应吊销其证件，工商行政管理机关吊销其营业执照。

第四章 营运管理
第十二条 经营水路营业性旅客运输的单位或个人，应按核定的航线、停靠站点从事运输。未经批准，不得擅自取消航线、减少班次或改变停靠站点。确需取消或变更时，必须向原审批机关申请批准，自批准之日起一个月后，方可取消或变更，并在沿线各客运站点公告周知。需要开设
临时性的客运航线，按隶属关系报当地交通主管部门备案。
第十三条 经营水路营业性旅客运输的单位或个人，必须遵守，水路交通安全法规，坚守岗位，安全行驶，文明服务。
严禁客船超员(载)运输，严禁客货同舱或客舱室内装运牲畜，严禁装载有毒、有污染及易燃、易爆等危险品。
第十四条 水路货物运输，承运方和托运方应按照《中华人民共和国经济合同法》和《水路货物运输合同实施细则》的规定，签订运输合同，明确双方责任，保证运输任务完成。
第十五条 各级交通主管部门应根据货物性质、数量、船舶运力和航道水位等情况，分别轻重缓急，进行综合平衡，统一安排运输计划，对防汛、抢险、救灾和国家重点物资应确保优先运输。
水路运输企业和从事营业性运输的单位或个人，在计划内货源不能满足船舶装运时，可自行组织计划外货物运输。严禁任何单位或个人垄断货源客源。
第十六条 水路运输企业和其他从事经营性运输的单位或个人，对所承运的货物实行负责运输。自货物装船时起到运达卸交收货人时止，为负责运输期间，有货损、货差、变质时，除人力不可抗拒的自然事故和规定的运输损耗及其他证明不属于承运人责任者外，应负责赔偿。
航务管理机构对已确定由承运人负责赔偿的货物损失，应负责督促赔偿。
第十七条 船舶在运输途中发生海损事故时，承运人除采取紧急措施积极抢救和打捞外，应及时向当地港航监督机构和始发港报告，并通知货主。
海损事故的处理，按照交通部《海损事故调查处理办法》的规定执行。
第十八条 水路运输企业、水路运输服务企业和其他从事营业性运输的单位或个人，应严格执行省交通厅会同物价局确定的运价和费率计收运杂费标准。禁止任何单位或个人私自制订或抬高运价、费率。
第十九条 水路运输企业，水路运输服务企业和其他从事营业性运输的单位或个人，应按照《条例》第二十四条、《细则》第二十九条的规定缴纳税金、规费(船舶港务费、停泊费、航道养护费)和运输管理费；从事非营业性运输的单位或个人，应按照国家规定缴纳港口(码头)使用费和
航道养护费。
运输管理费由船舶隶属的航务主管部门按营运收入的2%征收。对不便于计算营运收入的，可根据营运船舶净载重吨位按月计收。
第二十条 港口、码头或其他水路运输服务企业，为水路运输企业或其他单位和个人代办运输手续、货物中转、运费结算或代为组织客货源的，可以按照《细则》第二十八条、第三十七条的规定，向船方收取运费收入总额2%的业务代理费。
第二十一条 水路运输企业和其他从事营业性运输的单位或个人计收客货运输费用的票据管理，应按照《全国发票管理暂行办法》和《河南省发票管理实施细则》的有关规定执行。水路运输票据的式样，由省交通厅制定。
第二十二条 水路运输企业、从事营业性(或非营业性)运输的单位或个人，应按照《细则》第三十四条的规定，向当地交通主管部门、统计部门，报送客、货运输和兼营工业的各种月、季、年度统计资料。
第二十三条 各级交通主管部门或其授权的航务管理机构，应督促主管范围内及时填报各种统计报表，并负责逐级审核、汇总上报。

第五章 船舶与港口、码头管理
第二十四条 水路运输企业和其他从事营业性运输的单位或个人，新增加运输船舶时，应按《细则》第十八条、第十九条的规定，向原审批机关提出《增加运力申请书》，经批准后，方能造船或买船。经批准建造或购置的船舶，应向当地港航监督部门申请检验，领取船舶证书后，向原
审批机关申领《船舶营业运输证》，持证到当地交通主管部门办理登记注册手续。
新增船舶不经批准，港航监督部门和航务管理机构不予检验和发证。
第二十五条 水路运输企业和从事营业性运输的单位或个人，需要报废船舶的，按下列规定报批：
(一)属于交通系统的，报市(地)交通主管部门批准；
(二)属于其他系统的，报所属主管部门批准；
(三)属于个体(联户)的，报所在地交通主管部门批准。批准报废的船舶，应向原发证机关备案，并缴销《船舶营业运输证》。
第二十六条 转让自有机动船舶的，应逐级报省交通厅办理注册手续，原船主应缴销《船舶营业运输证》。新船主应按照有关规定申请办理注册登记手续。
第二十七条 从事营业性运输的客船，需经港航监督部门检验，核定乘客定额，并由航务管理机构纳入旅客运输计划。
第二十八条 从事营业性运输的个体(联户)船舶，必须按照国家有关规定办理船舶保险。从事旅客运输的，应办理旅客意外伤害强制保险；从事货物运输的，应积极投保货物运输险。
第二十九条 港口、码头应向所有运输船舶开放，提供港口设施和水路运输技术经济信息、技术咨询等服务。
港务管理机构对港区设施、水域和船舶进出港、停泊装卸及救助、打捞等实行统一管理和指挥。
第三十条 船舶进出港口、码头，必须按照规定办理签证手续，按指定的停舶区停舶，在指定的码头上下旅客、装卸货物，遵守港口、码头规章制度，服从管理和调度。

第六章 奖励与惩罚
第三十一条 具有下列条件之一的单位或个人，由当地人民政府或交通主管部门给予表扬或奖励：
(一)合理利用运力、发展水路运输事业成绩显著的；
(二)执行航运规章制度，安全、优质完成客货运输任务，社会效益和经济效益显著的；
(三)完成防汛、抢险、救灾等紧急运输任务事迹突出的；
(四)在航务管理工作中依法办事，敢于同各种破坏水路运输的行为作斗争，事迹突出的。
第三十二条 违反《条例》、《细则》及本办法，有下列行为之一的，由各级交通主管部门或会同有关部门根据情节轻重，分别给予处罚：
(一)未经批准，无运输许可证、运输服务许可证和营业执照，擅自设立水路运输企业、水路运输服务企业或从事营业性客货运输的，应责令停止营业，并建议当地工商行政管理部门依照《中华人民共和国企业法人登记管理条例》的规定处理；
(二)领有营业执照，但未在规定限期内办理船舶营业运输证的，应责令停止营业、限期补证，并处以三百元至五百元罚款。逾期不办的，建议当地工商行政管理部门吊销其营业执照；
(三)哄抬运价、超出规定费率收取费用的，由交通部门会同物价部门，按照国家有关规定予以处罚；
(四)违反运输票据管理规定，私自印制客、货运输票据或服务费用结算凭证的，由交通管理部门会同税务部门，除没收其票证和非法所得外，并处以五百元至一千元罚款。无票运输的，视情节轻重，按该航次营业收入的20～50%予以罚款；
(五)违反水路运输操作规程、野蛮装卸货物造成重大损失的，除责令其责任单位或个人赔偿损失外，并按损失货物原价处以10～30%的罚款；
(六)不按规定缴纳税款的，由税务机关按有关规定处罚；
(七)不按规定缴纳运输管理费和规费的，除按规定如数补缴外，并处以补缴款额三倍的罚款；
(八)垄断货(客)源，强行代办服务，视情节轻重，给予警告或责令其停业整顿；
(九)伪造、涂改、转借《船舶营业运输证》，扰乱水路运输秩序，责令其停业整顿，没收非法所得，并收缴其船舶营业运输证；
(十)发生水路运输重大事故，隐瞒不报或袒护、包庇肇事者的，视情节轻重，对直接责任者给予行政处分或经济处罚。
违反治安管理规定的，由公安机关依照《治安管理处罚条例》给予处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
罚没收入，一律上缴当地财政。
第三十三条 当事人对交通主管部门行政处罚不服的，可以自收到处罚通知书之日起十五天内向上级交通主管部门提出申诉；对上级交通主管部门复核确定的罚款、停业处罚不服的，可以在收到复核处理决定书之日起十五日内向人民法院起诉。当事人期满不起诉又不履行处罚决定的，
交通主管部门可以申请人民法院强制执行。
第三十四条 各级交通管理部门的工作人员应遵纪守法，依法办事。对于滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守或侵犯水路运输企业、水路运输服务企业或其他从事水路运输的单位和个人合法权益的，由所在单位或其主管部门视情节轻重，给予行政处分或经济处罚，构成犯罪的，由司法机关
依法追究其刑事责任。

第七章 附 则
第三十五条 本办法由省交通厅负责解释。




1988年12月15日