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江西省新余市人民政府


新余市人民政府关于印发新余市土地储备管理办法的通知

余府发〔2012〕20号



各县（区）人民政府、管委会，市政府各部门，市直各单位：



《新余市土地储备管理办法》已经2012年5月28日市八届人民政府第19次常务会议审议通过，现予印发，请认真遵照执行。





二○一二年六月十四日




新余市土地储备管理办法

第一章 总则



第一条 为了加强土地储备管理,规范土地市场运行,促进土地节约集约利用,提高建设用地保障能力,根据《中华人民共和国土地管理法》、《江西省实施〈中华人民共和国土地管理法〉办法》和《土地储备管理办法》(国土资发〔2007〕277号)等有关规定,结合本市实际,制定本办法。



第二条 本市城市市区规划范围内的土地储备及其管理,适用本办法。



第三条 本办法所称土地储备,是指为实现调控土地市场、促进土地资源合理利用目标,根据经济社会发展和城镇建设需要,对依法取得的土地,进行前期开发、储存以备供应的行为。



第四条 市人民政府成立新余市土地储备管理委员会，负责研究制定全市土地储备有关政策和制度，部署全市土地储备的重大工作，审议批准年度储备计划、供应计划、土地储备融资计划、土地出让收支预算等计划。



市国土资源局是全市土地储备的行政主管部门，市国土资源储备中心为本市土地储备机构, 负责具体实施土地储备工作。



各区政府（管委会）负责组织新增储备土地征地的房屋搬迁和安置工作。



第五条 本市土地储备实行“统一规划、统一收储、统一整理、统一供应、统一管理”的原则。



经市人民政府批准的各投融资平台专项用于融资的土地纳入市国土资源储备中心统一管理。市国土资源储备中心可依据各投融资平台承担的政府建设项目规模及融资地块规划指标等条件，核定其融资土地的范围和面积，报市人民政府批准后，委托其经营管理。



各投融资平台授权经营的土地，在达到供应条件时，由市国土资源储备中心收回，再依法向社会公开出让。



第六条 建立土地储备信息共享制度，对储备土地实施动态管理。市国土资源局应将土地储备与供应数量、储备资金收支、贷款数量等信息汇总上报市人民政府和省国土资源主管部门，并与市人民政府相关部门进行信息交换。



第二章 计划与管理



第七条 本市土地储备实行计划管理。市国土资源局应当会同市财政、发改、规划等部门（单位）根据经济和社会发展计划、土地利用总体规划、城市总体规划、土地利用年度计划和土地市场供需状况等编制全市年度土地储备计划和土地供应计划，经市土地储备管理委员会同意后报市人民政府批准，并报省国土资源主管部门备案。



经批准的年度土地储备计划，作为实施土地储备的依据；确需调整的，须报原批准机关批准。



第八条 年度土地储备计划包括储备土地规模、储备土地前期开发规模、储备土地供应规模、计划年度末储备土地规模、储备土地临时利用计划、储备土地融资计划、土地储备预算、储备土地供应预测收入等。



制定年度土地储备计划应当明确各类储备土地的宗数、位置、面积、用途等具体内容。



第九条 市国土资源储备中心实施年度土地储备计划,应当编制土地储备方案, 由市国土资源局报经市人民政府批准后，作为办理相关审批手续的依据。



第十条 土地储备方案内容包括：



㈠土地的四至范围、面积、现状；



㈡土地的权属、用地手续批准情况；



㈢储备用地的控制性详细规划或者地块的规划条件；



㈣征地补偿费、房屋搬迁安置补偿费、收购补偿费、前期开发整理费用、融资利息、土地储备管理费等土地储备支出情况；



㈤安置方案；



㈥储备地块的筹资方案；



㈦土地供应预测收入；



㈧其它需要说明的事项。



第三章 范围与程序



第十一条 下列土地可以纳入土地储备范围:



㈠依法收回的国有土地；



㈡以市场方式收购的国有土地；



㈢政府行使优先购买权取得的土地；



㈣已办理农用地转用、土地征收批准手续的土地；



㈤因公共利益需要或者实施城市规划建设，需要办理农用地转用及土地征收手续的土地；



㈥出让后的工业用地改变为经营性用地；



㈦国有土地使用权出让合同约定收回的土地；



㈧其它依法取得的土地。



第十二条 经市人民政府批准,由市国土资源储备中心依法收回（购）的国有土地, 应当按照下列程序办理收储手续：



㈠由规划部门提供拟收回（购）土地的用地红线图和规划条件；



㈡对拟收回（购）土地的权属、面积、四至范围、用途及地上附着物情况进行勘查和验核；



㈢与原土地使用权人共同选择有资质的评估机构对拟收回（购）的土地及其地上的建（构）筑物进行评估；



㈣拟定土地收回（购）补偿方案：属已出让的土地,按成本加利息计算收回价;属划拨的土地,按当年取得土地时市人民政府核定的划拨价计算补偿;以市场方式收购的土地, 以交易机构确定的价格收购；土地收回（购）补偿方案经市国土资源局和市财政部门审核确认，报市人民政府批准后，与原土地使用权人或出让方签订收回（购）合同，并支付补偿费用；



㈤依法办理土地使用权、房屋产权注销登记手续后，纳入土地储备。



第十三条 政府行使优先购买权取得的土地，由市国土资源储备中心依据市人民政府优先购买土地使用权的决定，与原土地使用权人签订购买合同，按照土地交易价格支付土地价款，由市国土资源局依法办理注销土地登记手续后，纳入土地储备。



第十四条 已办理农用地转用、土地征收批准手续的土地，由市国土资源局依法办理注销土地登记手续后，市国土资源储备中心纳入土地储备。



第十五条 对因公共利益需要或者实施城市规划，需要办理农用地转用及土地征收手续的土地，由市国土资源局组织报批材料，市国土资源储备中心依法支付相关费用。



第十六条 依法纳入政府储备的土地，由市国土资源储备中心申请，经市人民政府批准后，依法注册登记，核发土地权利证书。



第十七条 对新增储备土地的征收房屋搬迁和安置工作，市国土资源储备中心应当会同区政府（管委会）有关单位，按照征收房屋搬迁与安置的程序进行调查和概算。所需经费委托财政评审确认后，以经费包干的方式与新增储备土地所在区政府（管委会）签订交地协议，由区政府（管委会）组织实施。市人民政府将根据下达给各区政府（管委会）的年度工作任务，签订目标责任状，纳入政绩考核。



第四章 开发利用与供应



第十八条 对纳入储备的土地，经市国土资源局批准，市国土资源储备中心可以进行前期开发等活动。前期开发应依据城乡规划和年度土地储备计划进行，涉及道路、供水、供电、供气、排水、通讯、照明、绿化、土地平整等基础设施建设的，应当按照有关规定，通过公开招标方式选择实施单位。



实施前期开发需要利用储备土地融资的，融资方案应报送市人民政府批准。



第十九条 市国土资源储备中心对纳入储备的土地应修砌围墙或围栏，采取必要的措施予以保护管理,防止侵害储备土地权利行为的发生。



第二十条 储备土地在供应前, 市国土资源储备中心可以依法以出租、临时使用等方式加以利用，但不得影响土地供应。



第二十一条 储备土地在完成前期开发整理后, 纳入年度土地供应计划。未纳入年度供应计划的土地不得供应。



第二十二条 经市人民政府批准利用储备土地融资的，市国土资源局可按出让性质的储备土地办理抵押登记。



第五章 资金管理



第二十三条 市国土资源储备中心收支运行应坚持“收入上缴国库,支出财政监管,收益分宗核算,成本及时拨付,实行预决算管理”的原则,实行“收支两条线”管理。



第二十四条 土地储备资金来源包括:



㈠市财政部门从已供应储备土地产生的土地出让收入中安排征地、收回(购)、房屋征收安置补偿、土地前期开发等储备土地过程中发生的相关费用；



㈡市财政部门从国有土地收益中安排用于土地储备的5%储备发展基金；



㈢按照国家有关规定举借的银行及其他金融机构贷款；



㈣征收补偿预存款专户资金；



㈤经市财政部门批准可用于土地储备的其它资金；



㈥本款第（一）至（五）项规定的资金产生的利息收入。



第二十五条 土地储备融资实行计划管理。市国土资源储备中心举借的贷款规模,应当与年度土地储备计划、土地储备资金项目预算相衔接，并经市财政部门审核后，报市人民政府批准。



商业银行及其他金融机构应当对土地储备贷款工作予以支持。市国土资源储备中心不得超计划、超规模贷款，不得以任何形式为第三方提供担保。



第二十六条 土地储备资金专项用于储备土地的征收、收购、收回以及前期开发，实行专款专用、封闭管理，不得截留、挪用和拆借。



第二十七条 市财政部门应按照招标、拍卖、挂牌和协议出让土地使用权总价款，核减土地出让综合成本后，所形成土地纯收益的5%计提国有土地收益基金。国有企业改制中国有土地使用权出让的，按照有关规定办理。国有土地收益基金在国有土地使用权出让收入缴库后计提，实行分账核算，主要用于土地储备。



第二十八条 储备土地出让收入的使用应当按照国家有关规定确保足额支付征地房屋搬迁补偿费、被征地农民的社会保障支出、土地前期开发费和有关税费的支出。市国土资源储备中心对收储土地所有发生的费用应当按照宗地核算，列入宗地成本，并向市财政部门及时报送宗地成本预决算。市财政部门应及时核算并拨付给市国土资源储备中心，为土地储备资金的投入提供切实的保障。



单位或个人申请用地（含投融资平台授权经营的土地），须先行足额预付报批规费、征收补偿、房屋搬迁安置、开发整理等相关费用，转入财政征收预存款专户；待土地依法出让后，计入收回成本全额退还。



第二十九条 市国土资源储备中心所需的工作经费按市政府规定标准提取，计入宗地成本，由市财政部门核算并及时拨付。工作经费与土地储备资金实行分账核算,不得混用。



第三十条 市财政、审计部门应当加强对土地储备资金使用情况、零星收入情况，以及市国土资源储备中心的财务状况等定期进行核查、审计，确保土地储备资金专款专用，提高储备资金管理效率。



第六章 责任



第三十一条　违反本办法的规定，截留或者挪用土地储备资金的，由市财政、审计等部门责令改正；情节严重的，对直接负责的主管人员和其它直接责任人员，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。



第三十二条　国家工作人员在土地储备工作中有下列行为之一的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：



㈠不依法确定储备土地的收购、供应价格或者补偿标准，造成国有资产流失或造成重大工作失误的；



㈡未依法采取招标投标方式确定储备土地前期开发实施单位的；



㈢索取或非法收受他人财物的；



㈣其它违反法律、法规和规章的行为。



第七章 附则



第三十三条 本市城市市区规划范围以外和分宜县的土地储备及其管理可参照本办法执行。　



第三十四条 本办法自2012年7月1日至2017年6月30日施行。市人民政府2009年6月25日印发的《新余市土地储备管理办法》（余府发〔2009〕25号）自2012年7月1日起废止。




























辽宁省沈阳市人民政府、中国人民解放军


沈阳市征集现役军人暂行规定
沈阳市人民政府、中国人民解放军


沈阳市人民政府、中国人民解放军辽宁省沈阳军分区一九八九年十二月二十七日联合发布)

第一章 总则
第一条 为保质保量完成征集现役军人任务，根据《中华人民共和国兵役法》和国务院《征兵工作条例》有关规定，结合我市实际情况，制定本规定。
第二条 凡户口在我市的公民，不分民族、种族、职业、家庭出身、宗教信仰和教育程度，都有依照本规定服兵役的义务。
第三条 经兵役登记和初步审查合格的，称应征公民。
第四条 各单位在征兵期间，应向广大青年深入地进行爱国主义、革命英雄主义和依法服兵役的教育，认真做好应征公民的思想政治工作，鼓励他们为保卫社会主义祖国积极报名应征。
应征公民的家长、亲属应教育、鼓励和支持自己的子女、亲人服兵役。
第五条 沈阳军分区及我市各区(县)的人民武装部，兼各该级人民政府的兵役机关。征兵期间，市、区(县)人民政府，应组织兵役机关和公安、卫生及其他有关部门成立征兵办公室，负责办理本区域的征兵工作。
机关、团体、企事业单位和乡、民族乡、镇人民政府，应根据区(县)的安排和要求，办理本单位和本地区的征兵工作。
第六条 每年十二月三十一日以前年满十八周岁的男性公民，应当被征集服现役。当年未被征集的，在二十二岁以前，仍可以被征集服现役。
根据军队需要，可以按前款规定征集女性公民服现役。
根据军队需要和本人自愿的原则，可以征集当年十二月三十一日以前未满十八周岁的男女公民服现役。
有严重生理缺陷或者严重残疾不适合服兵役的公民，免征。应征公民是维持家庭生活的唯一劳动力或者是正在全日制学校就学的学生，可以缓征。
应征公民被羁押正在受侦查、起诉、审判的或者被判处徒刑、拘役、管制正在服刑的以及依照法律被剥夺政治权利的，不征集。

第二章 兵役登记
第七条 区(县)兵役机关，在每年九月三十日以前，应组织基层单位对当年十二月三十一日以前年满十八周岁的男性公民进行兵役登记。
第八条 各级兵役机关，应建立兵役登记档案，经过兵役登记的公民，在工作调动时，必须到原登记单位办理兵役转移手续。

第三章 体格检查
第九条 征兵开始时，区(县)征兵办公室应根据征兵任务，有计划地安排应征公民的体格检查工作。
第十条 应征公民的体格检查，由区(县)卫生部门统一抽调医务人员，组成若干体检组，设立若干体检站，采取定点或巡回的办法进行；有条件的区(县)，可指定若干医院负责。
第十一条 负责体格检查工作的医务人员，应严格执行国防部《应征公民体格条件》规定和有关规定，正确掌握标准，如实作出体检结论，不得徇私舞弊。
第十二条 进行体格检查的应征公民，应按指定的时间、地点受检，不得逃避；在受检过程中，应如实反映身体情况及以往病史，不得弄虚作假。

第四章 政治审查
第十三条 应征公民的政治审查工作，由区(县)组织公安部门和基层单位进行。
第十四条 有征集任务的机关、团体、企事业单位和乡、民族乡、镇人民政府和公安派出所，应根据区(县)的安排和要求，按照公安部、总参谋部、总政治部《关于征集兵员政治条件的规定》，对体检合格的应征公民认真进行政治审查，重点弄清他们的现实表现并填写《应征公民入伍
登记表》。
第十五条 区(县)对准备批准服现役的应征公民，应逐个进行复审，严格把关、切实保证新兵政治可靠，防止把不符合政治条件的人征入部队。

第五章 应征入伍
第十六条 区(县)在审定新兵时，应对体检、政审合格的应征公民进行全面衡量，优先批准政治思想好、身体好、文化程度高的服现役。
第十七条 被批准服现役的应征公民，由区(县)兵役机关办理入伍手续，发给《应征公民入伍通知书》。其家属凭入伍通知书到户籍管理部门注销应征公民的户口，并享受军属待遇。
第十八条 经批准服现役的应征公民，在接到入伍通知书后，必须按时到指定地点报到。
第十九条 区(县)兵役机关，要做好新兵的集中、被装发放和运输交接等工作。
第二十条 被征集服现役的公民入伍时，当地人民政府和公民所在单位，要组织欢送，落实优抚工作。

第六章 附则
第二十一条 有服兵役义务的公民拒绝、逃避兵役登记的，应征公民拒绝、逃避征集的，基层人民政府及有关单位应批评教育，经教育不改，基层人民政府应依法强制其履行兵役义务。
第二十二条 国家工作人员在办理兵役工作中，收受贿赂、营私舞弊、玩忽职守，致使兵役工作遭受严重损失的，依法追究刑事责任，情节较轻的，给予行政处分。
第二十三条 本规定由中国人民解放军辽宁省沈阳军分区负责解释。
第二十四条 本规定自发布之日起实施。



1989年12月27日