内蒙古自治区公共机构节能管理办法
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内蒙古自治区公共机构节能管理办法
内蒙古自治区人民政府
第 184 号
内蒙古自治区公共机构节能管理办法
《内蒙古自治区公共机构节能管理办法》已经2011年11月16日自治区人民政府第十二次常务会议审议通过。现予公布，自2012年2月1日起施行。
自治区主席 巴特尔
2011年12月7日
第一章 总 则
第一条 为推动公共机构节能，提高公共机构能源利用效率，发挥公共机构在全社会节能中的表率作用，根据《中华人民共和国节约能源法》和《公共机构节能条例》，结合自治区实际，制定本办法。
第二条 自治区行政区域内公共机构的节能工作适用本办法。
本办法所称公共机构是指全部或者部分使用 财政性资金的国家机关、事业单位和团体组织。
第三条 旗县级以上人民政府应当建立公共机构节能工作协调机制，解决公共机构节能工作中的重大问题。
第四条 自治区人民政府管理机关事务工作的机构在自治区人民政府管理节能工作的部门指导下，负责推进、指导、协调、监督全区的公共机构节能工作。
旗县级以上人民政府管理机关事务工作的机构在同级管理节能工作的部门指导下，负责本级公共机构节能监督管理工作，指导和监督下级公共机构节能工作。
教育、科技、文化、卫生、体育、司法等系统各级主管部门在同级管理机关事务工作的机构指导下，负责本级系统内公共机构节能工作。
第五条 旗县级以上人民政府管理机关事务工作的机构应当明确内设机构或者人员，具体负责公共机构节能工作的指导和监督管理。
第六条 公共机构负责人对本单位节能工作全面负责。
公共机构节能工作实行目标责任制和考核评价制度，节能目标完成情况应当作为对公共机构负责人考核评价的内容。
第七条 旗县级以上人民政府应当安排开展公共机构节能工作的管理经费。
第八条 公共机构开展节能活动节约的费用，应当全额留给公共机构，专项用于节能工作的开支。
第九条 旗县级以上人民政府应当对在公共机构节能工作中做出显著成绩的单位和个人予以表彰奖励。
第二章 节能规划与管理
第十条 旗县级以上人民政府管理机关事务工作的机构应当会同同级有关部门，根据本地区国民经济和社会发展规划以及节能中长期专项规划，制定本级公共机构节能规划，报本级人民政府批准后实施。
旗县级公共机构节能规划应当包括所辖苏木乡镇公共机构节能的内容。
旗县级以上人民政府管理机关事务工作的机构应当按照年度，将本级公共机构节能规划确定的节能目标和指标分解到本级公共机构。
第十一条 公共机构应当根据本级公共机构节能规划确定的节能目标和指标，制定年度节能目标和实施方案，并于每年1月31日前报本级人民政府管理机关事务工作的机构备案。
第十二条 公共机构应当建立节能联络员工作制度。节能联络员负责本单位节能工作信息的收集、整理、传递，分析汇总和反馈工作。
第十三条 旗县级以上人民政府管理机关事务工作的机构应当会同同级有关部门制定、公布和调整本级公共机构能源消耗定额。
财政部门应当根据公共机构能源消耗定额制定能源消耗支出标准。
第十四条 公共机构应当实行能源消费计量制度，区分用能种类、用能系统，实行能源消费分户、分类、分项计量，并对能源消耗状况进行实时监测与定期分析。
第十五条 旗县级以上人民政府管理机关事务工作的机构应当会同同级有关部门，负责对本级公共机构办公用房、办公设施和设备等资源进行集中整合。
第十六条 旗县级以上人民政府管理机关事务工作的机构应当会同同级有关部门，制定本级公共机构既有建筑节能改造计划并组织实施。
第十七条 旗县级以上人民政府负责审批或者核准固定资产投资项目的部门，应当对本级公共机构的建设项目进行节能评估和审查；未通过节能评估和审查的建设项目，不得批准或者核准建设。
第十八条 公共机构应当按照国家及自治区有关强制采购或者优先采购的规定，采购列入节能产品、设备政府采购名录和环境标志产品政府采购名录中的产品、设备，不得采购国家及自治区明令淘汰的用能产品、设备。
第十九条 公共机构应当实行能源消费统计制度，指定专人负责能源消费统计，如实记录能源消费计量原始数据，建立统计台账。
公共机构应当于每年3月31日前，向本级人民政府管理机关事务工作的机构报送上一年度能源消费状况报告。
第二十条 旗县级以上人民政府管理机关事务工作的机构应当会同同级统计部门，定期统计并公布本级公共机构能源消费状况。
第二十一条 公共机构应当委托节能服务机构每2年进行一次能源审计。
旗县级以上人民政府管理机关事务工作的机构应当会同同级有关部门，根据本级公共机构能源消费状况和监督检查情况，对高能耗公共机构进行重点审计。
第三章 节能措施
第二十二条 公共机构应当设置能源管理岗位，实行能源管理岗位责任制。重点用能系统、设备的操作岗位应当配备专业技术人员。
第二十三条 公共机构可以采用合同能源管理方式，委托节能服务机构进行节能诊断、设计、融资、改造和运行管理。
第二十四条 公共机构选择物业服务企业，应当考虑其节能管理能力。公共机构与物业服务企业订立物业服务合同，应当载明节能管理的目标和要求。
第二十五条 公共机构应当采取下列措施，加强用能管理：
（一） 建立用电巡视检查制度，减少空调、计算机、复印机等用电设备的待机能耗，及时关闭用电设备。
（二） 除有特殊温度要求的区域外，室内空调温度的设置，夏季不得低于26摄氏度，冬季不得高于20摄氏度。中央空调系统应当每2年清洗一次。
（三） 电梯系统应当实行智能化控制，合理设置电梯开启数量和时间。
（四） 办公建筑应当充分利用自然采光，使用高效节能照明灯具，优化照明系统设计，改进电路控制方式，推广应用智能调控装置，严格控制建筑物外部泛光照明以及外部装饰用照明。
（五） 网络机房、食堂、开水间、锅炉房等部位的用能情况应当实行重点监测，采取有效措施降低能耗。
（六） 新建建筑和既有建筑维修改造应当优先选用节能效果显著的新材料、新产品、新工艺，安装和使用太阳能、地热能等可再生能源利用系统。
（七） 集中供热的建筑应当分步骤实行供热分户计量、按照用热量收费的制度。新建建筑或者对既有建筑进行节能改造，应当按照规定安装用热计量装置、室内温度调控装置和供热系统调控装置。
（八） 既有建筑的改建、装修、加固应当与节能改造同时设计，同时施工，同时投入使用。
（九） 推行无纸化办公，控制会议数量与规模，完善电视电话会议、网络视频会议系统。
（十） 法律、法规、规章规定的其他节约用能措施。
第二十六条 公共机构应当采取下列措施，加强公务用车节能管理：
（一） 严格执行公务用车编制管理，控制车辆数量；
（二） 按照规定的标准配备公务用车，优先选用低能耗、低污染、使用清洁能源的车辆，严格执行车辆报废制度；
（三） 制定公务用车节能驾驶规范，严格执行公务用车定点加油、定点维修等制度；
（四） 建立公务用车油耗台账制度，定期统计并公布单车行驶里程和耗油量状况，推行单车能耗核算和节能奖励制度；
（五） 推进公务用车服务社会化，鼓励工作人员利用公共交通工具、非机动交通工具出行。
第四章 节能监督
第二十七条 旗县级以上人民政府管理机关事务工作的机构应当会同同级有关部门，对本级公共机构节能工作进行监督检查。监督检查的内容包括：
（一） 节能管理规章制度的建立和实施情况；
（二） 年度节能目标和实施方案的制定、实施情况；
（三） 能源管理岗位设置以及能源管理岗位责任制实施情况；
（四） 用能系统、设备节能运行情况；
（五） 能源消费计量、监测情况；
（六） 能源消耗定额执行情况；
（七） 能源消费统计、报告情况；
（八） 开展能源审计情况；
（九） 公共机构建设项目节能评估和审查情况；
（十） 公务用车配备、使用情况；
（十一） 法律、法规、规章规定的其他节能监督检查事项。
第二十八条 公共机构应当配合节能监督检查工作，如实说明有关情况，提供相关资料和数据，不得拒绝、阻碍检查。
第二十九条 旗县级以上人民政府管理机关事务工作的机构应当会同同级有关部门，制定本级公共机构节能工作考核评价办法，于每年3月31日前对本级公共机构上一年度节能任务和节能目标完成情况进行考核评价，并将结果予以通报。
第三十条 公共机构节能工作应当接受社会监督。任何单位和个人都有权举报公共机构浪费能源的行为。
旗县级以上人民政府管理机关事务工作的机构应当设立举报电话，接受社会公众对公共机构浪费能源行为的举报，并及时调查处理。
第五章 法律责任
第三十一条 对违反本办法规定的行为，《中华人民共和国节约能源法》、《公共机构节能条例》已经作出处罚规定的，从其规定。
第三十二条 公共机构有下列行为之一的，由旗县级以上人民政府管理机关事务工作的机构会同同级有关部门，责令限期改正；逾期未改正的，予以通报，并由任免机关或者监察机关对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分：
（一） 未实行能源消费统计制度、能源消费状况报告制度或者在接受节能监督检查时未如实说明有关情况、提供相关资料和数据的；
（二） 未建立公务用车油耗台账制度或者未推行公务用车单车能耗核算制度的。
第三十三条 旗县级以上人民政府管理机关事务工作机构的工作人员在公共机构节能工作监督管理中有下列行为之一的，由任免机关或者监察机关对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一） 未依法履行公共机构节能监督管理职责的；
（二） 截留、挪用公共机构节能资金的；
（三） 对违反节能法律、法规、规章的行为未依法查处的；
（四） 其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的行为。
第六章 附 则
第三十四条 本办法自2012年2月1日起施行。
电力工程设备招标投标暂行办法（国内招标投标部分）
电力工业部
电力工程设备招标投标暂行办法（国内招标投标部分）
电力工业部
第一章 总 则
第一条 为维护电力工程设备供应市场秩序，规范竞争和交易行为，保障招标投标参加人的合法权益，提高电力工程设备采购工作质量和投资效益，根据国家有关规定，结合电力行业的特点，制定本办法。
第二条 招标投标必须遵循公开、公平、公正、择优和信用的原则。
第三条 电力工业部对电力行业的电力工程设备招标投标进行管理和监督。
第四条 本办法适用于电力基本建设工程和技术改造工程使用的电力生产、输送、供应所需的设备。
第二章 招标范围与方式
第五条 电力工程所需的合同估价在50万元人民币以上的设备，除第七条规定的情形外，必须进行招标。
因国内质量不过关或供不应求且经初设审查批准需要进行的国际设备、材料采购，符合前款规定条件的，也必须进行招标。其中国家电力公司控股的项目由电力工业部成套设备局（简称成套局，下同）根据《关于加强电力项目应急补缺进口设备管理规定》统一组织进行。
第六条 合同估价应是单项合同的标的价格和为采购该标所支付的一切形式的酬金和其他直接支出。
任何单位和个人不得违反以上规定确定合同估价，不得为了回避招标将同类采购项目化大为小。
第七条 有下列情形之一的采购，可不实行招标：
（一）国家及电力工业部规定的不适宜招标的设备；
（二）只有一家潜在投标人可供选择的；
（三）不可预见且非招标人过失引起的紧急情况所需要的；
（四）没有引起有效竞争或者对招标文件未做实质性响应而导致废除所有投标，经电力工业部批准的；
（五）国家法律、法规和电力工业部规定的其他情况。
根据（二）、（三）项条件不实行招标的采购，应由项目法人报送电力工业部备案。
第八条 招标采用公开招标、邀请招标、议标三种方式。
采用议标方式进行的主机和主要辅助设备的采购，必须符合下列条件之一并经电力工业部审查同意：
（一）只有少量几家潜在投标人可供选择的；
（二）技术复杂或有特殊要求的；
（三）公开招标、邀请招标的费用与拟招标项目的价值相比，不值得的。
第九条 电力工程设备选择要根据国家产品系列进行选型，应选用已生产和定型的成熟产品。对有特殊需要或属今后发展的产品，要按新产品试制程序办理审查手续。
国内主机设备招标时要对其中的进口部套件严格审查。主要辅机设备招标时，要依据初步设计审批文件，严格控制进口设备范围，避免盲目进口，加大成本。
合理控制备品备件的品种、数量，避免积压闲置。
电力工业部成套局和电力工业部电力规划设计总院（简称电规总院，下同）、水电水利规划设计总院（简称水规总院，下同）共同对允许进入电力工程设备市场的制造厂家进行资质审查并定期予以公布。
第三章 组织机构
第十条 电力工业部成立电力工程设备招标审查领导小组（简称部审查领导小组，下同），负责对电力工程设备招标的领导、审查、协调和监督工作。部审查领导小组由主管副部长任组长，成员单位由计划司、经调司、建设司、水农司、成套局、电规总院、水规总院组成。
第十一条 部审查领导小组下设办公室，负责日常工作，接收有关电力工程设备招标的报告、意见，接受项目招标领导小组所报项目评标报审材料，并负责审核、提出处理意见后报请部审查领导小组审定。
办公室由计划司、经调司、建设司、水农司、成套局、电规总院、水规总院的有关人员组成。办公室设在成套局。
第十二条 大型电力工程项目主机设备招标应成立项目招标领导小组，报部审查领导小组批准，并接受其领导。
项目招标领导小组一般由项目法人、电力工业部主管司局（院）、设计单位、项目所在集团公司或电力公司、招标代理机构的领导组成。
项目招标领导小组负责对招标过程的领导，负责将本办法规定的有关文件报送部审查领导小组办公室。
项目招标领导小组可下设若干专业工作组。
第十三条 招标人（委托代理招标时由招标代理机构）负责组建评标小组。主机和主要辅机设备招标的评标小组由项目招标领导小组审批，接受项目招标领导小组的领导。
评标小组由项目法人、招标代理机构、设计部门等单位及其聘请的技术、经济、法律等方面的专家组成，总人数为5人以上单数，其中受聘的专家不得少于三分之二。评标小组可根据情况分为若干专业组。
聘请的专家应具有高级职称。技术方面的专家对本专业技术应有较高的水平，且熟知本专业有关设备的国内外技术水平及发展。经济方面的专家应对经济有关方面比较熟悉，对商务部分有实际工作经验。专家可以从有关单位内，也可以从其他单位聘请。
评标小组负责评标。
与投标人有利害关系的人员不得进入评标小组。
第四章 招标必须具备的条件
第十四条 除第十五条规定的情形之外的电力工程火电主机设备招标必须同时具备以下条件：
（一）国家已批准项目建议书，可行性研究报告已上报国家计委；
（二）项目法人确定，有限责任公司（或筹备组）成立；
（三）银行贷款协议已签订；
（四）已列入国家五年滚动投产规划；
（五）主要技术条件已在可研中审查或已经初设审查部门提前认可。
第十五条 由于国家或电力工程项目特殊需要，经电力工业部批准，可以在未满足第十四条规定的第（一）项条件的情形下提前进行主机设备招标，但必须满足第十四条规定的其他条件。
第十六条 水电设备招标在国家已批准项目开工后进行。
第十七条 具备第十四条、第十五条、第十六条所列条件的电力工程项目，由项目法人向所在电力公司提出主机设备招标申请，所在电力公司审查同意后转报部审查领导小组办公室。
具体招标开始时间，由电力工业部计划司商有关司局根据国家电力建设计划安排和项目的进展、资金筹措等情况决定。
第十八条 火电其他设备和送变电设备的招标在项目初步设计审查批准后进行。
第五章 招标投标参加人
第十九条 招标投标参加人分为招标人、投标人和招标代理机构。
第二十条 招标人是指采用招标方式进行电力工程设备采购的法人和其他组织。
招标人具有相应的招标资质以及成套资质和达到招标采购所需要的其他条件的，可以自行组织招标。
第二十一条 招标人享有以下权利：
（一）组织招标或者委托招标代理机构进行招标；
（二）自由选定招标代理机构并检验其资质证明；
（三）委托招标代理机构招标时，派其代表进入招标领导小组、评标小组；
（四）要求投标人提供有关资质情况的资料。
招标人履行以下义务：
（一）遵守国家有关法律、法规和本办法的有关规定；
（二）委托招标代理机构进行招标时，应当向其提供招标所需的有关资料并支付委托费用；
（三）与中标人签订并履行合同。
第二十二条 投标人是指具备招标条件并按照招标文件的要求参加投标竞争的法人或其他组织。
投标人必须具备以下条件：
（一）具备完成招标任务所需要的人力、物力和财力；
（二）具备招标文件所要求的资质证书和相应的工作经验和业绩证明；
（三）与招标人或招标代理机构无直接利害关系（财务隶属关系或股份关系）；
第二十三条 投标人享有以下权利：
（一）平等地获得招标信息；
（二）要求招标人或招标代理机构对招标文件中的有关问题予以说明；
（三）参加开标会；
（四）控告、检举招标过程中的违法行为。
投标人履行以下义务：
（一）如实提供投标文件，并按招标人或招标代理机构的要求对有关问题进行解释；
（二）交纳投标所需费用；
（三）中标后与招标人签订并履行合同，非经招标人同意不得转让或分包合同。
第二十四条 不具备自行组织招标条件的招标人，应委托具有相应资质等级的招标代理机构代理招标。
代理招标必须签订委托代理合同。
第二十五条 招标代理机构是独立核算、自负盈亏的从事招标代理业务的社会中介组织。
招标代理机构必须取得招标代理资质等级，并据此从事相应的招标代理业务。
招标资质等级的认定按《电力工业部招标代理机构资格管理办法》执行。
从事主机和主要辅机设备招标代理业务的招标代理机构，还需同时具备由电力工业部核发的电力建设设备成套单位资质证书的相应等级。
第二十六条 招标代理机构享有以下权利：
（一）组织和参与招标活动；
（二）依据招标文件规定，审查投标人的资质；
（三）按规定标准收取招标代理费。
招标代理机构履行以下义务：
（一）接受电力工业部电力工程设备招标审查领导小组的管理和监督；
（二）维护招标人和投标人的合法权益；
（三）组织编制和向投标人有偿提供招标文件，并负责对招标文件进行解释。
第二十七条 招标人、投标人、招标代理机构还应履行国家法律、行政法规规定或招标文件提出的其他权利和义务。
第六章 招标投标程序
东营市城市管理相对集中行政处罚暂行规定
山东省东营市人民政府
东营市人民政府令 第90号
《东营市城市管理相对集中行政处罚暂行规定》业经市政府批准，现予发布施行。
市长刘国信 二OO三年七月十四日
东营市城市管理相对集中行政处罚暂行规定
第一章总则
第一条 为了加强城市管理，提高城市管理水平，维护城市管理秩序，促进城市建设与发展，根据《中华人民共和国行政处罚法》、国务院法制办公室《关于在山东省东营市开展相对集中行政处罚权试点工作的复函》、《山东省人民政府关于在东营市开展城市管理相对集中行政处罚权试点工作的通知》及有关法律、法规、规章的规定，结合本市实际，制定本规定。
第二条 本规定适用于本市城市规划区。
第三条 城市管理行政执法机关是同级政府实施城市管理相对集中行政处罚权的综合执法部门，依法行使下列行政处罚权：
（一）行使市容环境卫生管理方面法律、法规、规章规定的行政处罚权，强制拆除不符合城市容貌标准、环境卫生标准的建筑物或者设施；
（二）行使城市规划管理方面法律、法规、规章规定的行政处罚权；
（三）行使城市绿化管理方面法律、法规、规章规定的行政处罚权；
（四）行使市政管理方面法律、法规、规章规定的行政处罚权；
（五）行使环境保护管理方面法律、法规、规章规定的部分行政处罚权；
（六）行使工商行政管理方面法律、法规、规章规定的对无照商贩的行政处罚权；
（七）行使公安交通管理方面法律、法规、规章规定的对侵占道路行为的行政处罚权；
（八）履行省、市人民政府规定的其他职责。
第四条 市城市管理行政执法机关行使城市规划管理方面的行政处罚权，可以直接查处城市管理其他方面的重大行政违法案件。东营区、河口区城市管理行政执法机关行使除城市规划管理方面以外的行政处罚权。河口区城市管理行政执法机关受市城市管理行政执法机关委托，以市城市管理行政执法机关的名义在本规划区范围内行使城市规划管理方面的行政处罚权。东营经济开发区城市管理行政执法机关受市城市管理行政执法机关委托，以市城市管理行政执法机关的名义行使行政处罚权。
第五条 城市管理行政执法机关实施行政处罚，纠正违法行为，应当坚持处罚与教育相结合，教育公民、法人或者其他组织自觉守法。
第六条 城市管理行政执法机关实施行政处罚，必须坚持依法、公正、公开、文明的原则。
第七条 市城市管理行政执法机关对全市城市管理行政执法工作实施组织、协调、督查和考核。
第八条 建设、规划、工商、环保、公安等有关行政管理部门对城市管理行政执法机关依法履行职责的活动，应当予以支持、配合。公安机关设立专门派出机构，协同保障城市管理行政执法机关的行政执法工作。
第二章 市容环境卫生管理
第九条 违反城市市容和环境卫生管理规定，有下列行为之一的，责令限期改正，给予警告，并按下列规定处以罚款：
（一）随地吐痰、便溺、乱扔污物、乱倒污水的，处以10元以下罚款；
（二）在城市建筑物、电线杆、汽车站点等设施及树木上乱贴、乱画、乱写、乱刻或者未经批准张挂、张贴宣传品等的，处以100元以下罚款；
（三）在主街道临街建筑物阳台和窗外，堆放、摆放或者吊挂有碍市容物品的，处以20元以下罚款；
（四）不按规定时间倾倒垃圾、粪便的，对个人每次罚款5元至20元，对单位每次罚款50元至200元；
（五）不按规定地点倾倒垃圾的，处以每立方米50元罚款，污物不足1立方米的，处以50元以下罚款；
（六）不履行卫生责任区清扫保洁义务或者不按规定清运、处理垃圾和粪便的，处以10元至500元罚款；
（七）货运车辆不作密封、包扎、覆盖，造成泄漏、遗撒的，按污染道路面积处以每平方米1元罚款；
（八）临街工地不设置围档，停工场地不及时整理并作必要覆盖或者竣工后不及时清理和平整场地，影响市容环境卫生的，处以500元至1000元罚款；（九）摊点经营者不能保持周围环境整洁卫生的，处以20元以下罚款；
（十）畜力车进入市区，不配戴粪兜和清洁工具造成撒漏的，每次处以10元以下罚款；
（十一）医院、疗养院、屠宰场、生物制品厂等单位产生的含有病毒、病菌和放射性物质的废弃物不按规定进行专门处理的，处以1000元至2000元罚款；
（十二）在公共场所和公共垃圾容器内焚烧垃圾的，处以50元以下罚款。
第十条 未经批准，擅自饲养家畜家禽影响市容环境卫生的，责令限期处理或者予以没收，并可以按每只禽20元、每头畜50元处以罚款。
第十一条 未经批准，擅自在城市街道两侧和公共场所堆放物料、乱搭乱建建筑物、构筑物或者其他设施，影响市容的，责令其停止违法行为，限期清理、拆除或者采取其他补救措施，并可以占地面积处以每日每平方米5元至10元罚款。
第十二条 凡不符合城市容貌标准、环境卫生标准的建筑物或者设施，责令有关单位和个人限期改造或者拆除；逾期未改造或者未拆除的，依法强制拆除，并可处以2000元以下罚款。
第十三条 未经批准，擅自拆除环境卫生设施的，责令停止违法行为，限期清理、拆除或者采取其他补救措施，并可处以2000元以下罚款；未按批准拆迁方案进行拆迁的，处以500元以下罚款。
第十四条 损坏环境卫生设施及其附属设施的，责令恢复原状，并可处以该设施价值1至2倍的罚款。
第十五条 违反城市车辆清洗管理规定，有下列行为之一的，责令其拆除或者停业整顿，并可处以罚款：
（一）未经批准，擅自建立车辆清洗站的；
（二）无“运营证”擅自运营的；
（三）排放不符合国家规定标准的污物的。
第十六条 对进入市区车辆车容明显不洁的，责令立即清洗干净；情节严重的，可处以罚款。
第十七条在市区内建设施工，违反下列规定的，责令限期改正，处3000元以下罚款；情节严重的，处以3000元以上2万元以下罚款；对逾期仍未达到环境保护规定的，可以责令停工整顿：
（一）施工工地周边应当设置高度1.8米以上的围挡，不得高空抛撒建筑垃圾；对土堆、散料应当采取遮盖或者洒水措施；
（二）建筑垃圾应当及时清运，日产日清，装卸车不得凌空抛散，车辆不得沾带泥土驶出施工工地；
（三）混凝土浇注量在100立方米以上的施工工地，应当使用预搅拌混凝土；采用现场搅拌的，必须采取防止扬尘污染措施；
（四）拆迁造成扬尘的，应当及时洒水；
（五）在道路上施工应当实行封闭作业。施工弃土、废料必须及时清运；堆放施工弃土、散料的，应当采取洒水或者遮盖等措施。
第十八条 乱堆、乱倒建筑垃圾的，责令限期清除，并处以50元/立方米罚款。
第十九条 违反城市公厕管理规定，有下列行为之一的，给予警告，责令限期改正或者罚款：
（一）不按规定对公厕进行维修和管理的；
（二）影剧院、商店、饭店、车站等公共建筑没有附设公厕或者原有公厕及其卫生设施不足，又不按照环境卫生行政主管部门要求进行新建、扩建或者改建的；
（三）公共建筑附设的公厕及其卫生设施的设计和安装不符合国家和地方有关标准的；
（四）对于损坏严重或者年久失修的公厕不及时进行改造、重建，或者在拆除重建时未选建临时公厕的。未经批准，擅自占用公厕或者改变公厕使用性质的，责令恢复原状、赔偿损失，并处以罚款。
第二十条 未经批准，擅自设置户外广告、标语牌、画廊、橱窗等，不符合城市容貌标准的，责令限期改正，并处以200元以上5000元以下罚款。
第二十一条未经批准，擅自建设城市雕塑的，责令限期改正，并处以1000元以上2万元以下罚款。
第三章城市规划管理
第二十二条 未取得建设工程规划许可证或者违反建设工程规划许可证的规定进行建设，严重影响城市规划的，责令停止建设、限期拆除或者没收违法建筑物、构筑物或者其他设施；影响城市规划，尚可采取改正措施的，责令限期改正，并处以土建工程造价3%～10％的罚款。
第二十三条 在批准临时使用的土地上建设永久性建筑物、构筑物和其他设施的，责令停止建设，限期拆除或者没收所建工程设施。
第二十四条 临时建设逾期不拆除的，申请人民法院强制拆除，其规划保证金用于拆除临时建设的各项费用。
第四章城市绿化管理
第二十五条 城市绿化设计方案未经批准或者未按照批准的设计方案施工的，责令停止施工、限期改正或者采取其他补救措施。
第二十六条 违反城市绿化管理规定，有下列行为之一的，责令停止侵害，可以并处罚款；造成损失的，应当承担赔偿责任：
（一）损坏树木花草的，处以赔偿费1至3倍的罚款；
（二）擅自修剪树木的，处以200元以上1000元以下罚款；
（三）因擅自修剪造成树木死亡的，处以树木赔偿费3至5倍的罚款；
（四）擅自砍伐树木的，处以树木赔偿费3至5倍的罚款；
（五）损坏绿化设施的，处以赔偿费1至3倍的罚款。
第二十七条 在城市绿地范围内取土、堆放垃圾、排放污水以及其他对城市生态环境造成破坏的，责令限期改正，并处以1万元以上3万元以下罚款。
第二十八条未经批准，擅自占用城市绿化用地的，责令限期退还、恢复原状，并可处以1万元以上10万元以下罚款；造成损失的，应当承担赔偿责任。
第五章市政管理
第二十九条 违反城市道路管理规定，有下列行为之一的，责令限期改正，可处以2万元以下罚款；造成损失的，应当承担赔偿责任：
（一）擅自占用或者挖掘城市道路的；
（二）占用城市道路期满或者挖掘城市道路后，不及时清理现场的；
（三）未按照批准的位置、面积、期限占用或者挖掘城市道路，或者需要移动位置、扩大面积、延长时间，未提前办理变更审批手续的；
（四）未对设在城市道路上的各种管线的检查井、箱盖或者城市道路附属设施的缺损及时补缺或者修复的；
（五）未在城市道路施工现场设置明显标志和安全防围设施的；
（六）依附于城市道路建设各种管线、杆线等设施，不按照规定办理批准手续的；
（七）紧急抢修埋设在城市道路下的管线，不按照规定补办批准手续的；
（八）在桥梁上架设压力在4公斤/平方厘米（0.4兆帕）以上的煤气管道、10千伏以上的高压电力线和其他易燃易爆管线的；
（九）履带车、铁轮车或者超重、超高、超长车辆擅自在城市道路上行驶的；
（十）机动车在桥梁或者非指定的城市道路上试刹车的；
（十一）擅自在城市道路上建设建筑物、构筑物的；
（十二）擅自在桥梁或者路灯设施上设置广告牌或者其他挂浮物的；
（十三）其他损害、侵占城市道路的行为。
第三十条 违反城市市政设施管理规定，有下列行为之一的，责令限期改正，并处以1000元以上2万元以下罚款；造成损失的，应当承担赔偿责任：
(一)擅自将自行建设的道路、管线与城市道路、管线连接的；
(二)在集中供热区域内擅自建设分散供热设施的；
(三)在公共供水管道上直接装泵抽水的；
(四)擅自在城市供水、排水、供气、供热管道及设施安全距离范围内修筑建筑物、构筑物和堆放物品的。
第三十一条未办理有关手续向城市排水管网及其他设施排放污水的、向城市排水设施排放有毒、有害、易燃、易爆或者易堵塞管道物质的，责令其停止排放，采取补救措施，并处以1000元以上2万元以下罚款；造成损失的，应当承担赔偿责任。
第三十二条违反城市道路照明设施管理规定，有下列行为之一的，责令限期改正，赔偿经济损失，并可处以1000元以下罚款；有违法所得的，并可处以1万元以上3万元以下罚款：
（一）擅自拆除、迁移、改动城市道路照明设施的；
（二）在城市道路照明设施附近堆放杂物、挖坑取土、兴建建筑物及有碍城市道路照明设施正常维修和安全运行的；
（三）擅自在城市道路照明灯杆上架设通讯线（缆）或者安置其他设施的；（四）私自接用路灯电源的；
（五）违法占用、损坏城市道路照明设施的。
第三十三条擅自占用或者毁坏市政公用设施的，责令限期退还，恢复原状，并处以1万元以上10万元以下罚款；造成损失的，应当承担赔偿责任。
第六章环境保护管理
第三十四条 违反噪声污染防治规定，有下列行为之一的，给予警告，可以并处罚款：
（一）在市区噪声敏感建筑物集中区域内使用高音广播喇叭的；
（二）在市区街道、广场、公园等公共场所组织娱乐、集会等活动，使用音响器材，产生干扰周围生活环境过大音量的；
（三）使用家用电器、乐器或者进行室内装修活动，产生严重干扰周围居民生活环境噪声的。
第三十五条违反噪声污染防治规定，有下列行为之一的，责令限期改正，可以并处罚款：
（一）使用空调器、冷却塔等设备、设施，其边界噪声超过国家规定排放标准的；
（二）使用高音广播喇叭等产生高噪声方法招揽顾客的；
（三）在市区噪声敏感建筑物集中区域内，夜间从事禁止进行产生环境噪声污染的建筑施工作业的。
第三十六条 未采取密闭措施或者其他防护措施，运输、装卸或者贮存能够散发有毒有害气体或者粉尘物质的，责令停止违法行为，限期改正，可处以5万元以下罚款。
第三十七条 未采取防燃、防尘措施，在人口集中地区存放煤炭、煤矸石、煤渣、煤灰、砂石、灰土等物料的，根据不同情节，责令停止违法行为，限期改正，给予警告或者处以5万元以下罚款。
第三十八条 在人口集中地区、机场周围、交通干线附近露天焚烧秸杆、落叶等产生烟尘污染物质的，责令停止违法行为；情节严重的，可处以200元以下罚款。
第三十九条在人口集中地区和其他依法需要特殊保护的区域内，焚烧沥青、油毡、橡胶、塑料、皮革、垃圾以及其他产生有毒有害烟尘和恶臭气体的物质的，责令停止违法行为，处以2万元以下罚款。
第四十条 在市区内露天烧烤食品的，责令停止违法行为，限期改正，可处以500元以下罚款；情节严重的，可处以500元以上5万元以下罚款。
第四十一条 饮食服务业经营者未采取有效污染防治措施，致使排放的油烟对附近居民居住环境造成污染的，责令停止违法行为，限期改正，可处以5万元以下罚款。
第四十二条 向河道、水面倾倒工业废渣、生活垃圾的，可处以1万元以下罚款；造成水体严重污染，在限期内未完成治理任务的，可处以20万元以下罚款，或者责令停业、关闭。
责令企事业单位停业或者关闭，由作出限期治理决定的政府批准。
第七章工商行政管理
第四十三条 未经工商行政管理机关核准登记，在广场、公园、街道、居民区随意摆摊设点或者走街串巷流动经营的，没收其非法所得或者商品，并可处以500元以下罚款。对专门用于从事无照经营活动的工具、设备，可以采取扣押等强制措施。
第八章公安交通管理
第四十四条 在机动车道以外违章停放车辆的，处以5元以下罚款或者警告。驾驶员不在现场或者拒绝将车辆移走的，可以锁定机动车或者将车辆拖曳至指定的地点。
第九章其他规定
第四十五条 建设、规划、工商、环保、公安等有关行政管理部门对与相对集中行政处罚权内容有关的行政审批事项，应当同时将审批结果及相关资料抄送城市管理行政执法机关备查。
第四十六条 城市管理行政执法机关作出的行政处罚决定书，应当同时抄送有关行政管理部门备案。
第四十七条 城市管理行政执法机关发现违反城市管理规定的违法行为，应由其他行政管理部门追究法律责任或者依法应当承担赔偿责任的，必须先予制止，再移交有关行政管理部门处理；构成犯罪的，应当及时移交司法机关追究刑事责任。
其他行政管理部门发现违反城市管理规定的违法行为，应由城市管理行政执法机关处理的，必须先予制止，并及时移交城市管理行政执法机关依法查处。
第四十八条 城市管理行政执法机关查处的违法案件，需要当事人补办有关手续的，应当责令其补办手续，并及时通知有关行政管理部门；查处的违法行为，需要作技术鉴定或者检测的，有关行政管理部门或者单位应当予以协助和配合。
第四十九条 城市管理行政执法机关在执法过程中，发现有关行政管理部门没有依法履行职责的，应当及时向所属人民政府或者其上级行政主管部门报告。
第五十条 城市管理行政执法机关及其工作人员执行职务时，可以依法采取下列措施：（一）进入被检查单位或者现场进行调查、检查；
（二）查阅、调阅或者复制被检查单位与检查事项有关的资料；
（三）采用录音、摄像等手段，取得有关证据材料；
（四）对违法行为所涉及的工具、物品、证件以及建筑物、构筑物予以查封、扣押或者对证据进行登记保存；
（五）法律、法规、规章规定的其他措施。
第五十一条 城市管理行政执法人员上岗执法，必须统一着装、佩戴统一的执法标志；在调查、检查时，不得少于两人，并应当出示行政执法证件。
第五十二条公民、法人或者其他组织对市(东营经济开发区)城市管理行政执法机关作出的行政处罚决定不服提出的行政复议申请，由市人民政府依法受理；对区城市管理行政执法机关作出的行政处罚决定不服提出的行政复议申请，根据申请人的选择，由区人民政府依法受理，或者由市城市管理行政执法机关依法受理。
公民、法人或者其他组织对城市管理行政执法机关作出的行政处罚决定不服的，也可以直接依法向人民法院提起行政诉讼。
当事人逾期不申请行政复议也不提起行政诉讼，又不履行行政处罚决定的，由作出行政处罚决定的机关依法强制执行或者申请人民法院强制执行。
第五十三条 拒绝、阻碍城市管理行政执法人员依法执行职务的，由公安机关依法给予治安处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第五十四条 城市管理行政执法机关及其工作人员在执法活动中徇私舞弊、玩忽职守、滥用职权的，由行政主管机关依法予以行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十章附则
第五十五条市城市管理行政执法机关可以根据本规定制定实施细则。
第五十六条本规定自发布之日起施行。
