哈尔滨市人民政府关于印发《哈尔滨市建筑业企业综合信用评价暂行办法》的通知
黑龙江省哈尔滨市人民政府
哈尔滨市人民政府关于印发《哈尔滨市建筑业企业综合信用评价暂行办法》的通知
哈政发法字〔2006〕9号
各区、县（市）人民政府，市政府各委、办、局：
《哈尔滨市建筑业企业综合信用评价暂行办法》，已经2006年2月15日市人民政府第50次常务会议通过，现予发布，自2006年4月1日起施行。
哈尔滨市人民政府
二○○六年二月二十二日
哈尔滨市建筑业企业综合信用评价暂行办法
第一章 总 则
第一条 为推进建筑市场信用体系建设，全面提高建筑业企业综合素质，构建诚实守信的市场环境，促进建筑市场健康发展，根据国家和省、市有关规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称建筑业企业综合信用评价，是指对建筑业企业诚信度、市场行为的综合评价。
第三条 本办法适用于在本市城市规划区内从事建筑活动的建筑业企业的综合信用评价。
第四条 建筑业企业综合信用评价坚持依法、公开、公平、公正的原则，实行政府主导、社会参与、权威发布、信息共享、统一标准、合理奖惩的运作方式。
第五条 市建设行政主管部门负责本办法的组织实施。
市工商、税务、信访、劳动和社会保障、城市管理、环境保护、卫生、统计、人民银行、公安消防等部门，作为建筑业企业综合信用评价的参评部门，按照各自职责，配合做好建筑业企业综合信用评价工作。
第二章 评价指标和信用等级
第六条 建筑业企业综合信用评价指标包括社会评价指标和行业评价指标。
本办法所称社会评价指标，是指社会对建筑业企业履行社会责任和义务的总体评价，侧重社会关注的焦点、热点问题，涉及人民群众对建筑业企业在生产经营过程中，履行工程质量、安全生产等方面的责任，以及合同签约单位对建筑业企业合同履约情况等方面诚信的评价。
本办法所称行业评价指标，是指行业相关管理部门根据有关法律、法规对建筑业企业履行企业责任和义务的总体评价，侧重建筑业企业在生产经营过程中，履行依法缴纳税费、办理社会保险、保护生态环境等方面诚信评价内容。
第七条 社会评价指标主要包括下列内容：
（一）产品质量情况；
（二）安全生产文明施工情况；
（三）银行信用情况；
（四）合同履行情况。
第八条 行业评价指标主要包括下列内容：
（一）工商注册和企业资质情况；
（二）履行法定建设程序情况；
（三）工程承、发包情况；
（四）合同签订和履行情况；
（五）安全生产文明施工情况；
（六）安全事故处理情况；
（七）工程质量情况；
（八）施工环境保护和卫生情况；
（九）缴纳税费及上报产值情况；
（十）参加社会保险情况；
（十一）维护社会稳定情况；
（十二）其他相关情况。
第九条 建筑业企业综合信用评价由高分到低分分为绿牌企业、蓝牌企业、黄牌企业、红牌企业四个等级。
企业信用等级按照下列标准确定：
（一）绿牌企业为信用优秀企业，两个体系指标和附加指标总计得分在100分（含100分）以上，并同时具备下列条件：
1、企业年产值必须达到企业资质标准规定的“最高年工程结算收入”的90%以上；
2、具有一项获鲁班奖或者两项沈阳、长春、哈尔滨、大连四市优质工程奖；
3、通过质量管理体系、环境管理体系和职业安全卫生管理体系认证。
（二）蓝牌企业为信用良好企业，两个体系指标和附加指标总计得分在80分（含80分）以上，并同时具备下列条件：
1、具有一项省优质工程或者两项市优质工程奖；
2、通过质量管理体系、环境管理体系和职业安全卫生管理体系认证。
（三）黄牌企业为信用一般企业，两个体系指标和附加指标总计得分在70分（含70分）以上；
（四）红牌企业为信用较差企业，两个体系指标和附加指标总计得分在60分（含60分）以上。
第十条 社会评价指标和行业评价指标的具体内容及评分标准，由市建设行政主管部门会同有关部门制定，并向社会公布。
第十一条 建筑业企业有下列情形之一的，实行一票否决：
（一）发生重大安全事故，造成严重后果的；
（二）拖欠工程款，经有权机关核实认定后拒不还欠的；
（三）偷、逃、抗税或逃、废银行债务的；
（四）引起异常、越级、群体上访，影响社会稳定和正常社会秩序，经核实确实存在严重侵害群众利益行为，造成恶劣社会影响的。
建筑业企业出现一票否决情形的，综合信用评价指标总分一次性降为0分。
第十二条 建筑业企业有下列情形之一的，可予以加分：
（一）获得一项建筑工程“鲁班奖”或者“全国建筑施工安全文明工地之最”等国家级奖项；
（二）获得一项省级建筑工程质量金（银）奖或者省级安全文明样板工地奖或者沈阳、长春、哈尔滨、大庆四市样板工程奖；
（三）获得一项市级建筑工程质量金（银）奖或者市级安全文明样板工地奖；
（四）积极参加社会公益活动，支持各项建设和社会福利事业，并且贡献突出；
（五）积极参加政府和行业开展的各项活动，并且成绩突出；
（六）企业通过质量管理体系、环境管理体系和职业安全卫生管理体系认证；
（七）被建设部命名为综合性先进单位或者被省、市级行政主管部门命名为综合性先进单位。
本条前款所列事项不重复计算加分。
第十三条 参评企业2年内承揽完成的单位工程必须达到2个以上。其中属房屋建筑工程的，建筑面积应当在2000平方米以上；属其他专业类工程的，合同单价应当在50万元以上；属特殊专业类工程的，合同单价特殊计算。
第十四条 有外地施工任务的本市建筑业企业，由工程所在地市级建设行政管理部门出具信用证明，作为参评依据。
第十五条 实行企业信用修复制度，鼓励企业对存在的问题主动进行整改。企业主动整改结果经主管部门认定后，由相关部门出具已完成整改证明，记入企业信用档案，取消原扣分。
第三章 评价程序
第十六条 建筑业企业综合信用评价工作建立信用信息网站、网络评价数据库以及企业信用档案。
建筑业企业信用信息网站向社会开放，提供企业信用信息即时查询服务。
第十七条 成立建筑业企业综合信用评审委员会，由市建设行政主管部门牵头，相关管理部门及建筑业协会参加，负责建筑业企业综合信用评价的组织领导及评审工作。评审委员会下设办公室，设在市建设行政主管部门，负责组织进行企业综合信用信息收集、认定、录入、评价和综合信用评价结果的公布使用等具体工作。
第十八条 参评企业应当向评审办公室提报下列资料：
（一）填写的《哈尔滨市建筑业企业综合信用等级评价申报表》；
（二）与两个体系指标和附加（奖励）指标有关的证明文书、证书及报表等（审原件，留复印件）。
第十九条 评审办公室应当对参评企业所报资料按评定标准核查计分，提出初评意见，报评审委员会认定，并进行公布。
第二十条 建立受评企业申诉制度。受评企业对评价内容、程序或者结果持有异议的，可向市建筑业企业综合信用评审委员会提出书面申诉，由评审委员会指定相应部门依据本办法及相关法律、法规对申诉内容进行核实、处理和答复。
第四章 综合管理
第二十一条 各参评部门应当将建筑业企业综合信用评价结果作为行政审批，日常监管，评先选优的重要参考依据，建立相应守信激励和失信惩戒机制，对建筑业企业实行综合分类管理。
第二十二条 获得信用等级的建筑业企业按照下列规定进行综合分类管理：
（一）绿牌企业免予资质检查；在建筑市场综合考评和执法检查时可采取抽检方式；投标时在同等条件下优先考虑；可优先晋升资质等级。
（二）蓝牌企业可进行正常生产经营活动，对其不作重点监管。
（三）黄牌企业予以警告，责令限期整改，整改期内重点监管，不得申报资质升级、参加政府和行业各项评优活动，整改不彻底不得参加新项目招投标活动。
（四）红牌企业信用等级自动进入建筑业企业信用档案提示系统，并责令限期整改；连续2年在提示系统的企业自动进入警示系统，并1年内不得在本市从事施工活动；连续2年在警示系统的企业，建议原发证机关依法吊销资质证书。
第二十三条 中、省直，外埠在本市从事建筑的企业应当参加本市的建筑业企业综合信用评价。同时将评价排名情况通报建筑业企业注册所在地建设行政主管部门。
第二十四条 参评部门及其工作人员应当认真履行职责，不得徇私舞弊、玩忽职守、滥用职权，违者按照有关规定处理。
第五章 附 则
第二十五条 县（市）建筑业企业综合信用评价参照本办法执行。
第二十六条 本办法由市建设行政主管部门负责解释。
第二十七条 本办法自2006年4月1日起施行。
南京市蓝印户口管理暂行规定
江苏省南京市政府
南京市蓝印户口管理暂行规定
南京市政府
第一条 为了加强市区城镇人口的宏观调控和管理，进一步提高人口素质，更好地适应社会主义市场经济体制的要求和改革开放的需要，根据国家有关规定，结合南京市的实际情况，制定本规定。
第二条 本暂行规定所称蓝印户口，是指在本市市区购买商品住宅房、直接投资兴办各类经济和社会事业的私营企业主、个体工商业户等人员，具备本暂行规定的条件，经南京市公安机关批准登记的在一定时期内有效的“蓝印户籍”关系，也是在规定时期内经公安部门考核符合本规定
条件的可转为南京市市区常住城镇户口的一种户籍管理形式。
第三条 南京市公安机关是蓝印户口行政管理的主管部门。凡按本规定条件申请蓝印户口的人员，必须经市公安机关批准，基层公安派出所方可办理“蓝印户口”登记。
第四条 凡非南京市市区城镇居民常住户口，不论其户口性质，并具备下列条件之一者，均可申请办理南京市市区“蓝印户口”：
（一）在市区规定范围内购买商品住宅房（含本办法实施前购买的商品住宅房），按建筑面积计算，购买60平方米以内可申请办理3个“蓝印户口”；购买60－80平方米的可申请办理4个“蓝印户口”；购买80平方米以上的，最多可申请办理5个“蓝印户口”；上述购买住房
者既可为本人直系亲属，也可为其亲友申请。
境外人员（除港、澳、台胞外），在南京市区范围内购房60平方米以上（含60平方米）可为境内亲友申办2个“蓝印户口”。
（二）外商和港、澳、台胞在南京市市区投资达到30万美元，项目竣工投产或开业的，可为境内亲友申办1个“蓝印户口”，超过50万美元的，可申请2个“蓝印户口”，超过500万元人民币的可申请办理最多3个“蓝印户口”。
（四）在南京市市区范围内的企事业单位聘用具有高级职称的人员，且聘用期达到2年，在生产经营中有突出成绩，并在市区有居住条件的科技人员可为本人及其亲属申请最多3个南京市市区“蓝印户口”。
（五）经南京市工商行政管理部门核发营业执照的私营企业业主连续2年每年纳税达到2万元，个体工商户连续2年每年纳税达到1万元，并且无偷漏税行为的可为本人及其家属子女申请最多3个“蓝印户口”。
第五条 符合上述规定条件，并申请办理“蓝印户口”的人员，均应按下列规定交纳城市基础设施和社会公益事业建设附加费。
（一）在南京市市区范围内按规定购买商品住宅房的，分别按下列标准交纳附加费：
1、境内人员：在玄武、白下、秦淮、建邺、鼓楼、下关等六城区购房并申办“蓝印户口”的，每人一次性交纳4万元；在浦口、大厂、栖霞、雨花台等四郊区购房并申办“蓝印户口”的每人一次性交纳3万元。
2、境外人员：在玄武、白下、秦淮、建邺、鼓楼、下关等六城区购房并申办“蓝印户口”的，每人一次性交纳8000美元；在浦口、大厂、栖霞、雨花台等四郊区购房并申办“蓝印户口”的每人一次性交纳6000美元。
3、港、澳、台胞为其境内亲友购房，收费标准同境内人员。
（二）外商和港、澳、台胞来宁投资的，在玄武、白下、秦淮、建邺、鼓楼、下关等六城区申办“蓝印户口”的每人一次性交纳8000美元；在浦口、大厂、栖霞、雨花台等四郊区申办“蓝印户口”的每人一次性交纳6000美元。
（三）在南京市市区范围内投资兴办企业、聘用的各类科技人员、私营企业业主和个体工商业户，在玄武、白下、秦淮、建邺、鼓楼、下关等六城区申办“蓝印户口”的每人一次性交纳4万元；在浦口、大厂、栖霞、雨花台等四郊区申办“蓝印户口”的每人一次性交纳3万元。
（四）上述各类人员按规定标准向市投资公司交款，并由市投资公司出具由财政局统一印制的收款凭证。
（五）上述标准需调整时，必须经市政府批准。
第六条 按本规定，并经南京市公安机关批准取得南京市市区“蓝印户口”的各类人员，可享受下列权利和义务：
（一）持有“蓝印户口”的各类人员不需在原居住地办理户口迁出手续，也不需在南京市换领、补领居民身份证。
（二）持有南京市市区“蓝印户口”的人员在子女入托、入园和义务教育阶段的入学、就业、就医、保险、申请营业执照、安装住宅电话以及购置公共交通月票等方面享受南京市市区居民同等待遇。
（三）持有南京市市区“蓝印户口”的妇女，在持“蓝印户口”期间新生的子女，在其母原常住户口所在地办理出生登记后，可按随母落户的原则再申请办理“蓝印户口”登记，同时可减半交纳城市基础设施和社会公益事业建设附加费。
（四）南京市区“蓝印户口”时限为3年。其间，如未因违法犯罪被劳动教养或判处刑罚，且未违反计划生育政策规定，满3年后，由本人提出申请，报经南京市公安机关批准，可办理正式户口迁移手续（除收取工本费外，不再收取转户费用），转为南京市市区城镇居民常住户口，并
享受南京市城镇常住人口的一切权利。
（五）凡持南京市市区“蓝印户口”的人员，必须遵守和服从南京市市民守则和正常的户政管理，履行南京市市民同等义务。
第七条 申请南京市市区“蓝印户口”的人员，需提供原籍派出所户籍证明、身份证，以及市投资公司出具的收款凭证外，尚需提供下列凭据，方可向市公安局申请办理。
（一）凡按本规定购置商品房办理“蓝印户口”的人员，需提供市房产管理部门出具的购房产权证书。
（二）外省市在南京市区范围内投资兴办企业的各类人员，需提供会计师事务所出具的验资证明；工商行政管理部门颁发营业执照；投资者出具的保荐书，合法的居住地证书。
（三）在市区范围内的企事业单位聘用的外省市科技人才，需出具在本市企事业单位聘用期限证明；聘用期间的实绩证明；高级职称证明等。
（四）私营企业业主和个体工商户，需提供工商部门出具的营业执照，税务部门出具的纳税额和无偷漏税收的证明。
（五）办理“蓝印户口”的人员必须持上述有关凭据和证明向市公安局提出申请；经市公安局批准后，由市区各基层公安派出所负责办理“蓝印户口”登记，并纳入常住人口管理。
第八条 持有“蓝印户口”期间，凡因违反本规定不能转为南京市区常住正式户口或自愿放弃转为正式户口的，原交纳的城市基础设施和社会公益事业建设附加费，不再退还。
第九条 对南京市“蓝印户口”的计划指标实行宏观总量控制，由市计划委员会专项下达，市各有关部门应严格按下达的计划组织实施。
第十条 按本规定，申请市区“蓝印户口”交纳的城市基础设施和社会公益事业建设附加费，除提取一定比例的管理费用外，实行财政专户储存，重点用于十大工程建设。
第十一条 本规定的具体实施细则，由市计划委员会会同市公安局等有关部门另行制定。
第十二条 本规定自颁布之日起施行。
1995年5月18日
