郑州市社会力量办学管理规定
作者:法律资料网 时间:2024-07-21 21:13:21 浏览:9029
来源:法律资料网
郑州市社会力量办学管理规定
河南省郑州市人民政府
郑州市社会力量办学管理规定
政府令第12号
《郑州市社会力量办学管理规定》业经一九九一年七月二十七日市人民政府第十八次常务会议讨论通过,现予以发布施行。
市 长 张世英
一九九一年八月四日
郑州市社会力量办学管理规定
第一章 总 则
第一条 为支持社会力量办学,加强对社会力量办学的管理,保证教学质量,保护办学者和就学者的合法权益,根据《河南省社会力量办学管理办法》和国家有关规定,结合我市实际情况,制定本规定。
第二条 凡具有法人资格的企业事业单位、民主党派、社会团体或者公民个人在本市行政区域内举办的面向社会招生的不具有颁发国家承认学历证书资格的学校、培训班,均按本规定管理。
劳动部门批准举办的就业培训和企业事业单位举办的学徒培训,不适用本规定。
第三条 社会力量办学必须坚持四项基本原则,贯彻为社会主义建设服务、为人民服务的方针,遵守国家法律、法规和规章。
第四条 市教育委员会是本市社会力量办学的主管部门,履行下列职责:
(一)贯彻执行国家有关法律、法规和规章;
(二)审批、发放《社会力量办学许可证》;
(三)对各县、区社会力量办学管理工作进行业务指导;
(四)对社会力量办学进行监督检查;
(五)依法查处违反本规定的行为。
县、区教育行政部门负责本行政区域内社会力量办学的管理工作。
第五条 各级财政、物价、工商行政管理、公安等有关部门,应当按照各自职责配合教育行政部门做好社会力量办学的监督管理工作。
第二章 办学审批
第六条 社会力量办学应当具备下列条件:
(一)有坚持四项基本原则,懂教育、会管理的领导班子,有专职校级领导和教学、行政、后勤管理人员;
(二)有明确的办学宗旨、培养目标、办学方案和教学计划;
(三)有与培养任务相适应的专职、兼职、聘任的教师,教师水平不低于国家对同类学校规定的标准;
(四)有固定的、符合教学要求的校舍和教学设备;
(五)有正当的经费来源。
第七条 举办招收具有高中以上文化程序的学员,以大学专科以上知识或者高级培训为主要教学内容的高等层次学校,由市教育行政部门审查同意后,报省教育行政部门审批。
举办招收具有初中文化程度的学员,以高中、中专知识或者中级培训为主要教学内容的中等层次学校,由市教育部门审批;
举办招收具有小学文化程度的学员,以初中以下文化知识或者初级培训为主要教学内容的初等层次学校,由所在县、区教育行政部门审批,报市教育行政部门备案。
第八条 申请办学的单位或者个人应当向教育行政部门提交办学报告、办学证明及有关办学条件方面的证明材料,填报《社会力量办学申报表》。
单位申请办学由其主管部门出具证明。个人申请办学,在职人员和离退休人员由其所在地单位出具证明;非在职人员、农民由其户口所在地的乡、镇人民政府或者街道办事处出具证明。办学证明应当写明办学方向、条件及办学负责人的政治思想、道德品质、业务能力等方面内容。
第九条 教育行政部门对于办学申请,应当自接到申请之日起一个月内作出批准或者不予批准的决定。对符合本规定第六条、第八条规定的,应当予以批准,并发给《社会力量办学许可证》。
第十条 教育行政部门对《社会力量办学许可证》实行年审制度。
禁止伪造、涂改、转让《社会力量办学许可证》。
第十一条 学校变更名称、类别、校址,更换举办单位或者负责人,改变隶属关系等,应当向原批准机关申请办理变更登记或者行政机关履行报批手续。
第十二条 学校停办时,应当到原批准机关办理注销手续,交回《社会力量办学许可证》,并按有关规定清理财物及债权、债务。
学校自批准之日起三个月以上不开课的,半年以上不招生或者无生源的,视同停办。
第三章 学校管理
第十三条 社会力量举办的高等层次学校和中等层次学校由市教育行政部门负责管理;初等层次学校由所在县、区教育行政部门管理。
第十四条 学校可以向学员收取合理学杂费。收费标准按省教育委员会、省财政厅、省物价局的规定执行。
第十五条 学校应当按学杂费收入总额的百分之三向教育行政部门缴纳社会力量办学基金,用于发展社会力量办学事业。
学校缴纳社会力量办学基金,学制在半年以下(含半年)的,应当自开学之日起一周内缴纳;学制在半年以上的,应当自开学之日起一个月内缴纳。
社会力量办学基金按预算外资金管理,单列帐户,专款专用,收取时使用统一票据。
第十六条 学校的招生广告,应当经教育行政部门审查同意并出具证明后,方可刊登、广播、张贴、邮寄。
广告经营单位对于学校的招生广告,应当按照教育行政部门批准的内容刊播。
第十七条 社会力量办学每个学校可以设置三个以下(含三个)教学点。初选学校可以开设三个以下(含三个)专业,中等和高等学校可以开设十二个以下(含十二个)专业。学校需要增设教学点或者专业的,应当报经教育行政部门核准。
第十八条 学校应当在开课前向学员公布教学计划和教学大纲,并按教学计划完成规定的全部课程和课时数。
学校的教学计划和教学大纲,未经教育行政部门批准,不得擅自变更。
第十九条 学员学习期满经考试合格的,由学校发给结业证书。禁止颁发各种名目的毕业证书。
结业证书由市教育行政部门统一印制。
第二十条 学员退学分别按下列规定退还学杂费:
(一)学制在十天以内的学校,不退费;
(二)学制在十天以上一个月以下(含一个月)的学校,学员入学后三天内听不懂课,或者学制在一个月以上的学校,学员入学后七天内听不懂课要求退学者,学校应当退还全部学杂费;
(三)因变更教学计划和教学大纲,学生要求退学的,应当允许退学,并按上课实际天数扣除学杂费,退还剩余学杂费;
(四)学员因其他正当理由要求退学的,学校应当予以允许并退还剩余学杂费。
第二十一条 学校与学员之间因退学退费发生争议的,双方应当协商解释。协商不成的,可以申请直接管理该学校的教育行政部门处理,教育行政部门应当自接到申请之日起五日内作出处理决定。
第四章 财务管理
第二十二条 学校应当设置或配备与其规模相适应的财会机构或财会人员。拥有四个班级或者一百人以上的学校,应当设置财会机构,并配备二人以上专(兼)职财会人员,其他学校应当配备专(兼)职财会人员。
第二十三条 下列人员不得担任财会人员:
(一)学校负责人的直系亲属;
(二)非本市常住户口的人员;
(三)不具备财会专业知识和工作技能的人员。
第二十四条 学校应当建立健全财务制度,建立固定资产帐卡,遵守财经纪律,接受教育、财政、审计等部门的监督检查。
第二十五条 学校的全部门收入及固定资产归学校所有。
第二十六条 学校收取学杂费,应当使用征得税务部门同意后由市教育行政部门统一印制的有统一编号的三联收据。
第二十七条 学校接受华侨、港澳台同胞捐资的,应当报经有关部门批准,捐赠的资金应当专款专用;捐赠的教学设备或其他物资,不得转手买卖或者私人占有使用。
第二十八条 学校工作人员的工资,不得高于国家举办的同类学校的同级人员的工资。
第二十九条 教师的讲课酬金,按国家有关规定执行。
第五章 奖励与处罚
第三十条 对模范执行本规定、办学效果显著的单位和个人,由市或县、区教育行政部门给予或者报请同级人民政府给予表彰、奖励。
第三十一条 有下列行为之一的单位和个人,由市或县、区教育行政部门视其情节轻重,给予通报批评、责令限期整顿、吊销《社会力量办学许可证》的处罚:
(一)未经批准擅自办学的;
(二)伪造、涂改、转让《社会力量办学许可证》的;
(三)不按规定缴纳办学基金的;
(四)向学员颁发毕业证书的;
(五)瞒报、虚报学员人数、弄虚作假的;
有前款第(一)项、第五(项)行为的,所收取的学杂费,视为非法所得,可予以没收,并处非法所得两倍以下的罚款。
第三十二条 违反本规定第十六条规定的,由工商行政管理部门依照《广告管理条例》给予处罚。
第三十三条 办学单位或者个人擅立名目、超标准收费的,或者不使用规定的统一票据的,由物价部门会同财政部门给予没收非法所得并处非法所得两倍以下罚款。
第三十四条 违反本规定的行为,触犯治安管理规定的,由公安机关依照《治安管理处罚条例》规定给予处罚。
第三十五条 当事人对教育行政部门的具体行政行为不服的,可以自接到行政处理决定之日起十五日内向上一级行政机关申请复议。
第六章 附 则
第三十六条 本规定由市教育委员会负责解释。
第三十七条 本规定自发布之日起施行。一九八四年六月七日市人民政府发布的《郑州市社会力量办学试行办法》同时废止。
锦州市人民政府办公厅关于印发锦州市人民政府印章使用管理规定（试行）的通知
辽宁省锦州市人民政府办公厅
锦政办发〔2008〕85号
锦州市人民政府办公厅关于印发锦州市人民政府印章使用管理规定（试行）的通知
各县（市）区人民政府，市政府各部门：
经市政府同意，现将《锦州市人民政府印章使用管理规定(试行)》印发给你们，请按照执行。
二○○八年十月十七日
锦州市人民政府印章使用管理规定(试行)
为进一步加强对锦州市人民政府印章的管理，根据《锦州市人民政府工作规则》、《锦州市政府公文送审程序实施办法（试行）》，特制定本规定。
一、用印范围及审批
(一)报请市长审签的公文
1.市政府上报省政府的请示、报告（含邀请省领导出席有关活动公文）、意见，加盖市政府印章，由市长签批。
2.市政府表彰的先进集体和个人颁发奖状、荣誉证书和登记表，向省有关部门推荐先进集体和个人的报表等，加盖市政府印章，经市政府常务会议审议同意，由市长签批（市政府表彰决定并附名单已经市长签批的，视为已经市长签批）。
3.市政府向市委报送文件，向市人大常委会报送议案，加盖市政府印章，由市长签批。
4.市财政局编制的财政总决算报表、有关专项决算报表，加盖市政府印章，由市长签批。
（二）经市长授权，可由分管副市长或市政府秘书长审签的公文
1.各类行政执法检查、监督人员聘任证书，《外商投资企业批准证书》、《土地批件》、《革命烈士批件》等有关批件，加盖（套印）市政府公章，由分管副市长签批。
2.市政府法制办《行政复议通知书》、《行政复议决定书》等，加盖市政府印章，由分管副市长签批。
3.市政府与各县（市）区、各部门就某一方面工作签署的目标责任书，加盖市政府印章，由分管副市长签批。
4.市政府部门代市政府出具的行政答辩状、不予受理决定书等，加盖市政府印章，由分管该部门工作的副市长签批。
5.海域使用（填海）市级权限内审批，加盖市政府印章，由分管副市长签批。
6.与省有关部委联合发文，加盖市政府印章，由分管副市长签批。
7.市政府与省各部委签署的责任书、协议书、备忘录等，加盖市政府印章，由分管副市长签批，同时报请市长阅知。
8.以市政府名义制发的慰问信、感谢信、聘书等，加盖市政府印章，由分管副市长或秘书长签批。
9.市政府领导去省政府及省各部委汇报工作或去外地学习考察联系公务的介绍信，加盖市政府印章，由分管副市长签批。
10.市政府报送省各部委的文件（包括邀请省部委、有关单位联合主办或邀请省部委、有关单位负责人参加活动），加盖市政府印章，由分管副市长或秘书长签批，同时报市长阅知。
11.对境外国际友人、华侨捐赠物资批准文件，加盖市政府印章，由分管副市长或秘书长签批。
（三）其他需加盖市政府印章（或使用市政府印模）的，由分管副市长或秘书长审签。重要的，须报市长签批。
二、用印的管理
1.市政府印章（包括印模、市长名章）实行专人管理，使用保险柜存放，并严格按市政府用印审批程序用印。
2.凡加盖市政府印章，除正式公文应由文电处履行公文审批程序，报请市长或副市长、秘书长审批外，承办单位应报市政府领导审批后方可用印。
3.印章专管人员对用印情况要认真进行审核并登记，留存有关复印件。加盖市政府印章，须按规定持市长、副市长或秘书长的审批原件办理。
4.加盖市政府印章，必须坚持一次审批一次使用，不得一次审批重复使用。凡需加盖市政府印章或套用市政府印模的，原则上应由市政府办公厅文电处或市政府机关印刷厂承办。
5.市政府印章必须保持字迹、图案清晰，加盖印章时要做到印章端正、清洁、美观，符合使用规范。
6.印章专管人员要定期将市政府领导审批用印件及有关文件等及时存档备查。
新余市城市居住物业管理暂行办法
江西省新余市人民政府
新余市城市居住物业管理暂行办法
2000.09.16 新余市人民政府
余府发[2000]51号
分宜县、渝水区人民政府，仙女湖风景名胜区管理委员会，市政府各部门，市直各单位，驻市中央、省属各企事业单位：
现将《新余市城市居住物业管理暂行办法》印发给你们，请认真遵照执行。
二○○○年九月十六日
新余市城市居住物业管理暂行办法
憙拑洓櫫
第一章 总 则
第一条 为加强和规范我市城市居住物业管理，保障业主、使用人和物业管理企业的合法权益，根据《江西省城市居住小区物业管理条例》等有关规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于新余市城市规划区内的居住物业管理。
第三条 市房产行政主管部门是本市城市规划区内居住区物业管理的行政主管部门，负责组织实施本办法。
第四条 市政管理、园林绿化、市容环境卫生、物价、工商行政管理、供电、供水、供气以及物业管理企业要认真履行各自职能，密切配合，共同做好物业管理的有关工作。
城市居民委员会和公安派出所依法对居住小区物业管理进行指导监督。
第二章 业主自治管理
第五条 公有住宅出售建筑面积达到30％以上或者新商品住宅出售建筑面积达50％以上的居住小区，应当设立业主委员会。业主委员会由房产行政主管部门会同住宅出售单位组织召开业主大会或者业主代表大会选举产生。
业主委员会是在居住区代表全体业主对物业实施自治管理的组织。业主委员会应当自选举产生之日起30日内，向房产行政主管部门备案。
第六条 物业管理企业应按照资质管理规定的范围从事物业管理活动。市外物业管理企业只能通过招投标进入本市从事物业管理活动，并经省建设厅或市房产行政主管部门批准或备案。憙
第三章 居住小区物业管理服务
第七条 物业管理企业从事物业管理服务，应与业主委员会签订物业管理服务合同。合同中，当事人应当约定物业管理服务的下列事项：
㈠共用设施、设备和房屋建筑共用部位的日常养护和维修管理；
㈡保洁、绿化服务；
㈢保安服务；
㈣业主或者使用人委托的其他服务事项。
物业管理企业和业主委员会必须统一使用经房产行政主管部门认可的规范化的合同文本。
第八条 物业管理服务收费，应遵循合理、公开、公平以及与资质等级、管理服务水平相适应的原则。按级收费，优质优价，并在合同中约定。
第九条 物业管理服务收费包括下列项目：
㈠公共性服务收费：由政府定价，用于为业主、使用人提供的住宅共用部位、共用设施设备的日常养护和保洁、保安、绿化等具有公共性服务；
㈡专项服务收费：实行政府指导价，用于电梯、二次供水等房屋设备运行服务所需的费用；
㈢特约服务收费：实行经营者自主定价（国家有统一规定标准的除外），用于物业管理企业为业主、使用人个别需求提供的特约服务。
实行政府定价和政府指导价的物业管理收费标准，由物业管理企业根据实际项目和各项费用开支情况，向同级物价部门申报。
第十条 物业管理企业收费的项目和标准应当公布。已按本办法规定向业主、使用人收取物业管理服务费的，其他任何单位和个人不得重复收取性质相同的费用。
物业管理服务费用经约定可以预收，但预收期限不得超过３个月。未经业主委员会或业主、使用人委托，物业管理企业自行提供服务收取费用的，业主和使用人有权拒付。
第十一条 物业管理企业应当在物业管理服务合同终止或者解除后的10个工作日内向业主委员会办理有关移交结算事项，并报房产行政主管部门备案。
第十二条 房屋开发建设单位应当做好前期物业管理工作，保修期内的维修费用由开发建设单位承担。前期物业管理，是指住宅出售后至业主委员会成立前的物业管理。
第十三条 新建住宅小区在综合验收前，开发建设单位要选聘好物业管理企业，物业管理企业要提前介入并参与综合验收。新建小区没有选聘物业管理企业的，房产行政主管部门不得发放《商品房预售许可证》。
第十四条 对老住宅区和原行政企事业单位自管住房采取统一整治，达到条件后，实行物业管理。凡住宅区的住宅建筑面积达8000平方米的，由业主委员会选聘一家物业管理企业统一管理；建筑面积达60000平方米的，应通过投标选聘物业管理单位。
第十五条 各大、中型企业集中成片的住宅区要积极推行物业管理，转换机制，按规范化要求对住宅区实行物业管理。
第十六条 住宅开发建设单位应当按照规定提供不少于委托管理物业总建筑面积３‰的物业管理服务用房。其费用列入开发建设成本，产权属全体业主共有，有偿提供给物业管理企业使用，其收益使用由业主委员会决定。
第十七条 实行居民用水、用电、用气一户一表，按表计量，以户结算，定期抄收。
供水、供电、供气等单位可委托物业管理企业代收相关费用。
供水、供电、供气等单位应确保按时交费住户用水、用电、用气供应，不得随意停水、停电、停气。憙
第四章 物业的使用和维修
第十八条 物业使用中禁止下列行为：
㈠损坏房屋承重结构和破坏房屋外貌；
㈡占用、损坏住宅的共用部位、共用设施设备或者擅自移装共用设备；
㈢在天井、庭院、平台、屋顶以及道路或者其他场地搭建建筑物、构筑物；
㈣乱设摊点、乱设集贸市场；
㈤乱倒垃圾、杂物；
㈥在建筑物、构筑物上乱张贴、乱刻画；
㈦排放或者堆放有毒有害物质，堆放易爆物品或者发出超过环境保护规定标准的噪声；
㈧违法违章从事生产、经营、加工、养殖等活动；
㈨法律、法规禁止的其他行为。
第十九条 业主或使用人应当自觉遵守并签署《住宅小区业主公约》。业主或者使用人装修住宅，应当事先告知物业管理企业。物业管理企业应当将装修住宅的禁止行为和注意事项告知业主或者使用人。
物业管理企业发现违反本办法第十八条规定的行为,应当劝阻制止并督促改正；对拒不改正的,应当及时告知业主委员会并报房产行政主管部门依法处理。
第二十条 房屋的维修责任按下列规定划分：
室内部分（包括所住楼层楼面）和其他自用部位及自用设备，由业主负责维修，也可委托物业公司有偿维修；其他共用部位、共用设施等由业主委员会委托物业公司统一维修、养护和管理。
住宅的共用部位、共用设施设备维修时，相邻业主、使用人应当予以配合。因相邻业主、使用人阻挠维修造成其他业主、使用人财产损失的，责任人应当负责赔偿。
因物业维修、装修造成相邻业主、使用人自用部位、自用设备损坏或者其他财产损失的，责任人应当负责赔偿。憙
第五章 维修基金收缴与使用
第二十一条 在公有住宅和新建居住小区房屋出售的同时，应当设立住宅共用部位、共用设施设备维修基金（以下简称维修基金）。
属公有住宅出售的，由公有住宅售房单位按多层住宅售房款的20％，高层住宅售房款的30％提取维修基金；购房者按购房款2％的比例向售房单位缴交维修基金。
新建住宅小区商品住宅销售时，购房者应当按购房款2％的比例向售房单位缴交维修基金；维修基金由小区建设单位交房产行政主管部门负责归集，并于小区业主委员会成立并登记备案之日起15日内全额移交。
第二十二条 维修基金由业主委员会管理。可委托物业管理公司代管。维修基金应当在银行专户存储、专款专用，接受房产行政主管部门和财政部门的指导监督。
维修基金明细帐应当按单幢住宅设置，按户核算，定期向业主公布。
第二十三条 维修基金的使用由物业管理企业提出年度计划，经业主委员会同意后实施。
第二十四条 维修基金应当用于住宅共用部位，共用设施设备保修期满后的大修、更新、改造，不得挪作它用。
住宅共同部位、共用设备大修、更新、改造的费用，由整幢住宅的业主承担。
共用设施大修、更新、改造的费用，由居住小区内全体业主共同承担。
住宅自用部位、自用设备的大修、更新费用，由业主承担。
维修基金不足时，经业主委员会决定，按业主拥用的住宅建筑面积比例向业主续筹。
第二十五条 维修基金的使用由物业管理企业提出年度计划，经业主委员会同意后实施。
第二十六条 业主转让住宅时，其维修基金帐户中剩余的费用不予退还，随房屋所有权同时过户。憙
第六章 投诉与处理
第二十七条 房产行政主管部门应当建立投诉受理制度，受理业主委员会、业主、使用人和物业管理企业对违反本办法规定行为的投诉。
第二十八条 业主大会、业主代表大会、业主委员会作出的决定违反本办法规定的，由房产行政主管部门责令限期改正或者撤销其决定，并通告全体业主。
第二十九条 违反本办法，有下列情形之一的,由房产行政主管部门责令限期改正，并处5000元以上15000元以下的罚款;
㈠未取得物业管理资质证书从事物业管理的；
㈡超越物业管理资质证书等级从事物业管理的。
前款第㈡项所列行为拒不改正，可由房产行政主管部门吊销其资质证书。
第三十条 违反本办法，有下列情况之一的，由房产行政主管部门责令限期改正，并处10000元以上40000元以下的罚款：
㈠新建居住小区开发建设单位未进行前期物业管理或者擅自动用维修基金的；
㈡居住小区未经综合验收或者验收不合格交付使用的；
㈢新建居住小区开发建设单位或者公有住宅售房单位未设立维修基金的。
前款第㈡项所列行为情节严重的，可由房产行政主管部门吊销开发建设单位资质证书。
第三十一条 违反本办法，挪用维修基金或者造成维修基金损失的，由财政部门和房产行政主管部门处理；情节严重的，依法追究直接负责的主管人员和其他责任人员的行政责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十二条 物业管理企业不履行物业管理服务合同约定，多收费少服务或只收费不服务的，业主或者使用人都有权向业主委员会或者房产行政主管部门投诉，业主委员会或者房产行政主管部门有权予以制止并责令其限期改正，情节严重的，有权解除委托管理合同；造成业主、使用人损失的，应当责令其负责赔偿。
业主或者使用人违反业主公约，应当承担相应的民事责任。
业主或者使用人未按物业管理服务合同交纳物业管理服务费用的，物业管理企业可以按日加收应交纳费用3‰的滞纳金或者按照约定加收滞纳金。
第三十三条 违反本办法第十八条规定的，由房产行政主管部门会同各有关部门按照相关法律、法规的规定处罚。
憙第三十四条 房产行政主管部门及其工作人员未按本办法履行职责，管理不力，严重影响本市城市规划区居住物业管理的，依法追究直接负责的主管人员和其他责任人员的责任；玩忽职守，滥用职权，徇私舞弊构成犯罪的，依法追究刑事责任。憙
第七章 附 则
第三十五条 大厦、写字楼、商住楼、别墅区、工业区及其他居住房屋的物业管理参照本办法执行。
第三十六条 分宜县参照本办法执行。
第三十七条 本办法自颁发之日起施行。
