关于加强疏港工作的几项补充规定

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辽宁省鞍山市人民政府


鞍山市城市节约用水管理办法

（1992年8月12日鞍山市人民政府第13号令发布，经2002年11月26日鞍山市人民政府第134号令《鞍山市人民政府规章修正案》修正，经2004年3月22日鞍山市人民政府第139号令《鞍山市人民政府关于修订废止部分市政府规章的决定》再次修正）


　　第一条　为加强我市城市节约用水管理，合理开发利用和保护水资源，促进国民经济和社会的发展，根据《中华人民共和国水法》和《城市节约用水管理规定》，结合我市实际，制定本办法。



　　第二条　凡市、县（市）规划区内，供水企业，使用公共供水或自建供水设施供水的单位和个人，均须遵守本办法。



　　第三条　城市实行计划用水和节约用水。



　　第四条　市人民政府城市节约用水行政主管部门是城市计划节约用水的主管部门。市城市计划节约用水办公室（以下简称市城市节水办）负责城市计划节约用水的具体管理工作。

　　县（市）人民政府城市节约用水行政主管部门是本规划区计划节约用水主管部门。县（市）城市计划节约用水办公室，负责本规划区内计划用水、节约用水管理工作，业务上受市城市节水办指导。



　　第五条　城市节约用水行政主管部门在制定城市供水发展规划的同时，制定节约用水发展规划，报人民政府批准，并根据节约用水发展规划制定节约用水年度计划和月计划。



　　第六条　加强用水定额管理。市城市节水办会同各行业行政主管部门制定行业综合用水定额和单项用水定额，并在考核过程中不断完善，经市节水办批准下达的综合用水定额和单项定额，各用水单位必须严格执行。



　　第七条　各用水单位必须实行计划用水。其年度用水计划指标由市城市节水办制定下达，并负责监督、考核月用水计划执行情况。



　　第八条　城市用水总需求超过供水能力时，应优先保证居民生活用水。市城市节水办可根据供需的矛盾，采取阶段性或临时性限制用水措施。



　　第九条　对各用水单位超计划用水实行加价收缴水费。超用10％以下的，超出部分加收1倍水费；超用10％至20％的，加收2倍水费；超用20％至30％的，加收3倍水费；超用30％至40％的，加收4倍水费；超用40％以上的，加收5倍水费。



　　第十条　超计划用水加价水费由市、县（市）城市节水办公室收取，征收办法采取银行托收方式，所收加价水费主要用于开展节约用水事业和补助供水工程建设等项开支，对供水工程等项开支须列入城市建设计划，经市建委和市财政局审批后方可使用。



　　第十一条　各供、用水单位、个人，必须节约用水，实行循环用水，一水多用，减少漏失，杜绝长流水。



　　第十二条　工矿企业、机关、团体、部队、文教卫生、商饮服务业等用水单位都要加强用水计量管理，实行水表计量。工业企业的厂、车间、设备三级水表计量率应分别达到100%、100%、85%，生活用水应逐步实现按户计量收费。新建住宅要安装分户计量水表。供水单位要准确计量，水表计量率要达到98%以上。

　　计量水表要保持完好，定期检查，不符合标准的要及时更换。



　　第十三条　用水单位要定期开展水平衡测试，市城市节水办要做好对水平衡测试的技术指导和验收。水平衡测试中发现的问题和节水潜力，要及时采取措施，限期解决。



　　第十四条　新建、扩建、改建工程项目必须做到节约用水设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投产。市城市节水办需参加开工前审查与竣工的验收。



　　第十五条　单位和个人安装用水设备器具时，必须选用符合国家标准的节水型设备、器具。冲刷汽车应使用节水栓。拥有30辆以上汽车的单位应安装使用循环水洗车设备。公共浴室和单位浴池的淋浴器，要安装节水装置。

　　在用的非节水型器具应按规定期限更新改造。



　　第十六条　用水单位需要增加用水量（新增工业用水量除外）时，必须经市行业行政部门审查同意，报市城市节约用水行政主管部门批准。



　　第十七条　各用水单位，其生产冷却水循环利用率不得低于百分之九十；水的重复利用率不得低于以下规定标准。化工、橡胶、冶金、制药、塑料等企业为百分之八十以上；造纸为百分之七十以上；机电、建材、食品、饮食、国防工办、铁道部所属企业、部队、机关团体、院校等百分之六十五以上；纺织、农机百分之六十以上；印染百分之四十以上。



　　第十八条　城市供水企业、自建供水设施的单位要加强供水设施的维护、检修和管理，减少漏失量。漏失率不超过国家规定标准。

　　市城市节水办负责对供水企业的供、售水计量和水的漏失率实施监督检查。



　　第十九条　各用水单位和个人不准用长流水冷却食物，不得用自来水洗灌园田。



　　第二十条　加强节水管理基础工作，开展创建节水型企业活动。市城市节水办要加强对用水单位日常考核，定期组织评比及时总结推广先进经验。对在节约用水工作中成绩突出的单位和个人，由人民政府给予表彰和奖励。



　　第二十一条　用水单位实际用水量低于计划用水指标时，经行业主管部门审核，报市城市节水办批准，可按规定从节约的水费中提取节约用水奖金，并免征奖金税。



　　第二十二条　供、用水双方因供、用水计量问题发生争议时，可由市城市节水办负责调解处理。



　　第二十三条　做好城市节约用水统计工作，供、用水单位要建立健全原始记录和统计台帐，定期向市城市节水办和行业主管部门上报节水统计报表。



　　第二十四条　违反本办法，有下列行为之一的，由市城市节水办收取加价水费，城市节约用水行政主管部门予以处罚。

　　（一）新建、改建、扩建工程项目未实行节水设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用的或选用国家已明令淘汰的用水设备、器具的，不予供水或不增加水量（使用自备井的予以封井）并处1000元以上5000元以下罚款。

　　（二）对不按规定进行水平衡测试或在水平衡测试中发现浪费用水未采取措施整改的，扣减当年或下一年用水指标的10%。可并处2000-5000元罚款。

　　（三）对在规定期限内应安装而未安装节水型设备、器具的单位，责令限期改正，并按测算漏水量累计征收3-5倍的加价水费。

　　（四）对逾期不缴纳超计划用水加价水费的，按日加收超计划用水加价水费5‰的滞纳金。三个月拒不缴纳的，通知供水部门停止供水。

　　（五）对因管理或维修不缮造成跑、漏等浪费水的行为，属于用水单位责任的，责令限期改正，逾期不改的，处以 200 元以上 1000 元以下罚款，情节严重的，处以 5000 元以上1 万元以下罚款；属于供水单位责任的， 根据有关法律、法规予以处罚。

　　（六）对各用水单位的水表计量率达不到规定标准，扣减其用水指标的5%，并责令采取措施，限期达到规定标准。限期内仍达不到标准的，并处5000元罚款。

　　（七）对用长流水冷却食物的，每查实一次，罚款500元，对用自来水浇灌园田的，每查实一次，没收其浇灌工具，并处100-500元的罚款。



　　第二十五条　当事人对处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或提起行政诉讼。当事人逾期不申请行政复议、不起诉又不履行行政处罚决定的，做出行政处罚的行政机关可以申请人民法院强制执行。



　　第二十六条　市城市节水办的工作人员要秉公执法，在执法时须出示统一颁发的节约用水检查证件。对玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的执法人员，视其情节轻重，给予经济或行政处罚；构成犯罪的依法追究刑事责任。



　　第二十七条　自建设施供水的单位，分别由市城市水资源管理办公室和市水资源管理办公室按照各自管理权限分工，按本办法负责管理。



　　第二十八条　本办法自发布之日起施行。鞍政发[1982]82号文件《鞍山市城市供水管理暂行办法》同时停止执行。

甘肃省嘉峪关市人民政府办公室


关于印发嘉峪关市处置外来和突发性林业有害生物事件应急预案的通知

嘉政办发［2008］16号


各委、办、局，在嘉各单位:
市农林局《嘉峪关市处置外来和突发性林业有害生物事件应急预案》已经市政府同意，现予印发，请认真遵照执行。
附件：嘉峪关市处置外来和突发性林业有害生物事件应急预案


二00八年二月二十五日



嘉峪关市处置外来和突发性林业有害生物事件应急预案

第一章 总 则

第一条 为了全面提升对突发林业有害生物灾害的控制能力，最大限度地减少灾害损失，保护森林资源和造林绿化成果，保障国土与生态安全，根据《中华人民共和国森林法》、《森林病虫害防治条例》、《植物检疫条例》（林业部分）和《甘肃省森林病虫害防治检疫条例》等有关规定，参照《甘肃省处置重大外来和突发性林业有害生物事件应急预案》，制定本预案。
第二条 本预案所称林业有害生物，是指危害森林、林木和林木种子正常生长并造成经济损失的病原微生物、昆虫、鼠、兔、螨类、有害植物等。
第三条 本预案所称突发林业有害生物灾害事件，是指发生重大危险性、暴发性或者大面积的林业有害生物危害事件。
第四条 本预案适用于我市范围内发生的重大外来和突发性林业有害生物灾害的应急处置。当出现下列情况之一时应立即启动本预案：
(一)出现对人类健康构成威胁，可引起人类疾病的林业有害生物时；
(二)首次发现可直接造成林木死亡的林业有害生物，及林木受害面积大于1亩时；
(三)当首次发现外来国家林业检疫性有害生物入侵，及林木受害面积大于1亩时；
(四)专家组评估认为外来林业有害生物入侵可能暴发重大危害事件时。
第五条 突发林业有害生物灾害事件分为Ⅰ级、Ⅱ级和Ⅲ级。
凡在未发生区（保护区）新传入重大危险性林业有害生物的，为特大（Ⅰ级）突发林业有害生物灾害事件。偶发性林业有害生物突发成灾的，为重大（Ⅱ级）突发林业有害生物灾害事件。常发性林业有害生物暴发成灾的，为较重（Ⅲ级）突发林业有害生物灾害事件。
第六条 突发林业有害生物灾害应急工作实行预防为主、科学防控、依法治理、促进健康的方针，坚持以人为本、科学高效，反应及时、果断处置，统一领导、分级负责，加强合作、信息共享的原则。

第二章 应急处置指挥机构与职责

第七条 成立嘉峪关市突发林业有害生物灾害应急指挥部（以下简称“应急指挥部”），主管副市长任总指挥，主管副秘书长、市农林局主要负责人任副总指挥，市农林局、市公安局、市财政局、市交通局、市卫生局、市民政局、市气象局、市环保局、市建设局、市工商局、市邮政局、嘉峪关火车站、民航嘉峪关站负责人为成员。
应急指挥部是全市突发林业有害生物灾害事件应急工作的领导和协调机构，负责指挥重大和特大突发林业有害生物灾害应急工作。其主要职责是：
（一）研究部署全市突发林业有害生物灾害应急工作，解决救灾工作中出现的重大问题。
（二）指挥、组织和协调突发林业有害生物灾害除治工作，决定启动和组织实施本预案。
（三）修订《嘉峪关市处置外来和突发性林业有害生物事件应急预案》。
（四）向市政府和省上报告突发林业有害生物灾害事件及应急工作有关情况。
第八条 应急指挥部下设办公室。办公室设在市农林局，主管副局长任办公室主任。应急指挥部办公室主要职责是：
（一）汇总、核查突发林业有害生物灾害事件和应急工作有关情况，提出意见和建议，及时报告应急指挥部，为科学决策提供依据。
（二）应急指挥部决定启动本预案后，负责通知并及时协调组织各有关部门和三镇政府具体实施。
（三）督促检查各镇应急预案的制定和具体实施工作。
（四）组织开展应急工作的信息报送和新闻报道工作。
（五）处理应急指挥部日常工作。
第九条 市林业主管部门负责制定和组织实施应急预案。市公安局、市财政局、市交通局、市农林局、市卫生局、市工商局、市邮政局、市气象局等部门保障应急处置所需的物资、经费和其它需要。
第十条 各镇政府要依照市政府突发林业有害生物灾害事件应急预案和工作机制，制定相应应急预案和建立相应工作机制。

第三章 预防和预警机制

第十一条 市森林病虫害防治检疫机构为突发林业有害生物灾害监测实施单位，负责组织实施突发林业有害生物灾害监测预警工作。
第十二条 市森林病虫害防治检疫机构及其测报点应根据我市森林资源和林业有害生物分布特点，对主要监测对象，实施常年监测，建立林业有害生物监测档案，综合分析测报数据，掌握林业有害生物的动态变化情况。
划定一般预防区和重点预防区。对重点预防区，适时开展专项调查，随时掌握主要林业有害生物最新发展变化动态，做到早发现、早报告、早处置，遏制突发势头。
镇林业站工作人员、护林员按照市市林业主管部门的要求，参加林业有害生物的调查与监测工作。
第十三条 市林业主管部门及森林病虫害防治检疫机构应当加强信息交流和科技支撑，定期组织有关专家对可能发生的突发林业有害生物灾害进行风险分析、评定，提出预防措施和控制技术。
第十四条 市林业主管部门应当建立健全监测网络，加强林业有害生物测报试验室、检疫检验室、林木种苗及木材除害设施、物资储备仓库、通讯设备等基础设施建设，提高预防控制能力。
第十五条 市森林病虫害防治检疫机构应加强调运检疫和种苗产地检疫工作，严把外来林业有害生物传入关，从源头上严密防范检疫性林业有害生物和其它危险性有害生物的传入传出。
第十六条 市林业主管部门及森林病虫害防治机构应加强林业方针政策和森防法律法规宣传工作，提高全社会的防范意识和应对能力。
第十七条 市林业主管部门及森林病虫害防治检疫机构接到突发林业有害生物灾害事件的报告或情况反映后，应及时查明情况，根据林业有害生物发生的种类、地点、时间、级别、危害程度，灾害发生区附近的单位要立即做出响应，按规定处置或上报。
第十八条 当突发林业有害生物灾害事件已接近发生，但尚未达到较重（Ⅲ级）预警标准时，应急指挥部要向各有关应急工作部门和单位预警；当突发林业有害生物灾害事件达到较重（Ⅲ级）或以上预警标准时，应急指挥部根据灾害级别，分别发布黄色、橙色、红色预警。
第十九条 应急指挥部办公室、指挥部成员单位要指定联络员，具体负责沟通信息、协调业务、传达指令等工作。
第二十条 在我市行政区域内发生的突发林业有害生物灾害事件，如果涉及或影响到我市行政区域外的地区，市林业主管部门应将有关情况及时通报有关市林业主管部门，上报省林业主管部门。
第四章 信息报送与应急响应

第二十一条 市森林病虫害防治检疫机构及其测报点，发现疑似突发林业有害生物灾害事件等异常情况的，应在2个工作日内向市农林局和省级业务主管部门报告。
公民、法人或其他组织发现有疑似突发林业有害生物灾害事件等异常情况的，应在2个工作日内向市林业主管部门及森林病虫害防治检疫机构反映。
第二十二条 市林业主管部门应当组织专家和有关人员对报告的情况进行调查和论证，在10日内确认是否属于突发林业有害生物灾害事件。经确认属于突发林业有害生物灾害事件的，市林业主管部门应在1个工作日内向市政府、应急指挥部和省林业主管部门及森林病虫害防治检疫机构报告。
第二十三条 突发林业有害生物灾害发生后，市林业主管部门及森林病虫害防治检疫机构应立即组织专业救援队伍和农民群众，开展突发林业有害生物灾害的调查、控制和除治工作，防止疫情扩散蔓延。
市林业主管部门及森林病虫害防治检疫机构要将突发林业有害生物灾害发生的地点、时间、范围、级别和危害程度等综合情况及时上报应急指挥部。
第二十四条 确认突发林业有害生物灾害事件后，应急指挥部应立即召集紧急会议，批准启动本预案，研究提出应急处置具体措施。
第二十五条 市突发林业有害生物灾害应急指挥部各成员单位接到除治重、特大林业有害生物灾害的通知后，要有一名领导值班，落实本预案涉及本部门的工作。
第二十六条 应急预案启动后，应急指挥部应派员赶赴现场，成立现场指挥部，指挥、组织、协调应急行动。责成林业、公安等部门组成林业有害生物灾害事故调查组，进行现场调查。协调林业、公安、交通、工商、财政、气象等部门开展应急工作，保证应急处理所需的救灾设备、药剂、药械及其它物资的供应。检查指导疫区封锁、疫情除治和预防控制等措施的落实。
第二十七条 各镇应急指挥部每日9时、16时定时向市应急指挥部上报灾害除治情况。市应急指挥部办公室综合分析情况后，起草《重、特大林业有害生物灾害摘报》，报副总指挥签发，上报省应急指挥部，同时抄送市委、市政府秘办公室、应急指挥部成员及有关部门。
第二十八条 按照市应急指挥部的部署，组织各新闻单位记者进行现场采访、录像，通过新闻媒体向社会及时报到灾害除治情况。提供给新闻单位的各类情况、数字由现场指挥部主要负责人审定。
第二十九条 突发林业有害生物灾害事件应急处置工作结束时，现场指挥部在充分听取专家意见后提出终止应急工作请示，报应急指挥部批准后，由现场指挥部宣布终止应急状态，转入正常工作。
第三十条 应急工作结束后，突发林业有害生物灾害事故调查组会同责任单位写出调查报告，提出处理意见，报市政府和应急指挥部。
第三十一条 市突发林业有害生物灾害应急预案启动后，疫情仍继续扩散，难以控制时，请求省政府启动甘肃省突发林业有害生物灾害事件应急预案。

第五章 灾后评估与重建

第三十二条 应急预案实施结束后，市林业主管部门会同有关镇政府及时组织专家和有关人员对突发林业有害生物灾害造成的损失进行核实和评估，分析突发原因，总结经验教训，提出改进意见和措施。
第三十三条 市林业主管部门对森林受灾情况进行综合评估后，指导发生镇政府制定灾后重建计划，组织开展恢复森林资源的重建工作。
第三十四条 对新传入的重大危险性林业有害生物，市林业主管部门及森林病虫害检疫机构应当及时组织力量研究防治控制措施，制定相关的检疫检验技术标准，切断传播途径，及早拔除疫点。
第六章 应急保障
第三十五条 通信与信息保障。各级应急指挥部、林业主管部门、森林病虫害防治检疫机构有线和无线通信设备全时开通。现场指挥部设置无线指挥台，各灾区配备对讲机。各灾区与现场指挥部及市应急指挥办公室保持24小时联系。
第三十六条 应急队伍保障。组织建立以林业职工为主体、农民群众为骨干的专业应急救援队伍，应对全市突发林业有害生物灾害事件。如有必要，应急指挥部统一调度使用各部门组建的专业应急队伍。
第三十七条 现场救援和抢险装备保障。市林业主管部门及森林病虫害防治检疫机构应建立应急处理物资储备库，储备足够的应急药剂、器械等有关物资。包括远射程车载喷雾机、高射程喷雾机、机动喷雾机、背负式喷雾机、打孔注药注射器、显微镜、解剖镜及各类常规应急农药等。
第三十八条 交通运输保障。交通运输部门要为运送救灾人员、救灾物资等提供必要的交通运输工具。突发林业有害生物灾害发生地各单位的车辆随时听候调运。
第三十九条 物资保障。现场指挥部可就近调配各有关单位的各种救灾器械和药械。有关部门要保证应急处理所需救灾设备、药剂、药械及其它物资的组织调运。
第四十条　经费保障。突发林业有害生物灾害事件发生后，市政府应当建立防控专项资金，用于突发事件的应急处理。建立市突发林业有害生物灾害事件救助基金，鼓励自然人、法人和其它组织对突发林业有害生物灾害事件进行资助。
第四十一条　技术保障。充分利用林业科研机构、森林病虫害防治机构等专业力量，建立现场专家指导小组，进行信息咨询和业务指导。市林业主管部门应定期开展突发林业有害生物灾害事件应急处理相关知识和技能的培训，推广先进技术。森林病虫害防治检疫机构要加强对突发林业有害生物灾害事件的相关科学研究，增加技术储备。
第四十二条　医疗卫生保障。卫生部门要组织救灾医疗队，及时到达灾害发生区，对农药中毒人员及伤病员进行救护。
第四十三条　治安保障。公安部门要维护灾害发生区治安秩序，与有关部门开展事故调查，对有关责任人依法做出处理。
第四十四条　社会动员保障。各有关部门要利用广播、电视等形式，做好宣传工作，广泛动员灾害发生区群众，随时投入救灾工作。

第七章 奖惩制度

第四十五条　在突发林业有害生物灾害事件接警处警、信息报送、应急决策、应急指挥、应急响应等环节中，对工作成绩突出的，由市政府给予表彰奖励。
第四十六条　突发林业有害生物灾害事件发生后，镇政府及其有关部门对市政府有关部门的调查不予配合，或者采取其他方式阻碍、干涉调查的，对镇政府主要领导和政府部门主要负责人依法给予降级或者撤职行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十七条　市林业主管部门和其他有关部门在突发事件调查、控制、救灾工作中玩忽职守、失职、渎职的，由市人民政府责令改正、通报批评、给予警告；对主要负责人、负有责任的主管人员和其他责任人员依法给予降级、撤职的行政处分；造成疫情传播流行、灾情扩散蔓延或者对生态、经济、社会造成其他严重危害后果的，依法给予开除的行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十八条　在突发事件应急处理中，有关单位和个人隐瞒、缓报、谎报灾情，阻碍突发事件应急处理工作人员执行任务，拒绝林业主管部门或者其他有关部门指定的专业技术机构进入突发事件现场，或者不配合调查、采样、技术分析和检验的，对有关责任人依法给予行政处分或者纪律处分；触犯《中华人民共和国治安管理处罚条例》，构成违反治安管理行为的，由公安机关依法予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第八章 附 则

第四十九条　当有重大情况变化，需要修订本预案时，由市林业主管部门提出意见，报请市政府同意后修订。
第五十条 本预案由市农林局负责解释。
第五十一条　本预案自发布之日起施行。