关于修改《江西省水路运输管理办法》的决定
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关于修改《江西省水路运输管理办法》的决定
关于修改《江西省水路运输管理办法》的决定
江西省人民政府
《江西省人民政府关于修改〈江西省水路运输管理办法〉》已经1998年1月9日省人民政府第80次常务会议讨论通过，现予发布施行。
根据《中华人民共和国行政处罚法》的规定，省人民政府决定对《江西省水路运输管理办法》作如下修改：
1．第三十一条修改为：“各级航运管理部门对水路运输行业实行监督、检查。工商行政管理、公安等部门应当密切配合。
对有下列行为之一的单位和个人，由交通主管部门或其委托的航运管理部门、工商行政管理部门、公安部门、物价部门按照各自职责，依法予以处罚；触犯刑律的，提请司法机关依法追究刑事责任：
（一）对无营运证、运输服务许可证经营水路运输的，责令其停止营业，并处100元至300元的罚款；
（二）对超越核定航区营运的，责令其限时退回核定航区；
（三）对不使用规定的运输票据的，给予警告，并处以10000元以下罚款；
（四）对违反价格管理规定的，按国家有关规定处理。
（五）对扰乱运输秩序，不服从管理的，责令其停业整顿。
对擅自运输国家限运物资或走私贩私的，交通主管部门应当主动会同工商行政管理、公安部门进行查处。”
2．删除第三十三条。
本决定自发布之日起施行。
《江西省水路运输管理办法》根据本决定作相应的修正。
1998年2月10日
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国家执法部门与实施WTO规则
中国法学会WTO研究会副会长 清华大学法学院教授于安
主持人提示：
历史往往有意无意间忽略了过程，而把瞬间变成了永恒。世人将会永远记住２００１年１１月１０日这一天！接受并在中国国内实施WTO协定，将使中国在法律上成为实行贸易自由规则的国家。这一变化，不但将使中国的市场经济体制有了新的发展方向和内容，而且要求国家执法职能通过进行相应的调整，以保证中国的入世承诺得以正确实现。国家执法部门如何履行中国承诺的WTO义务？本刊特别约请WTO专家于安教授进行撰文。作者根据WTO协定和中国的承诺，阐述了我国执法部门实施WTO规则的范围，并提出实施WTO规则的重点是执法部门采取的普遍性措施，中心是法院对行政行为的司法审查。
适应和实施WTO规则的基本认识
WTO法律规则是体现贸易自由化要求的多边规则。通过参与经济全球化和实行贸易自由化，以继续推进经济增长和社会进步实现发展目标，是中国加入世界贸易组织的基本出发点。履行WTO相关规则的法律义务，不仅需要在经济和贸易管理上按照贸易自由化规则的要求更新经济结构、经济体制和经济机制，而且需要发挥国家执法部门的职能，为贸易自由化规则在中国国内的实施提供秩序保障和法律公正。
１．适应和实施WTO规则的整体性
我国执法部门实施WTO规则，具有国家行政执法、司法职能适应经济体制变革的整体性质。我国加入WTO以后执法工作所要适应的，是中国参与经济全球化和实行贸易自由化条件下的新的市场经济体制，执法部门受到的影响不是局部的。认识和处理我国执法工作与WTO规则的关系，不应当拘泥或者局限于个别的或者具体工作的改进和适应，眼界要放宽放远。我们要像上世纪９０年代初实现执法工作适应建设市场经济转变那样，来对待今天加入世界贸易组织的新任务。
１９９３年我国修改宪法确立国家实行社会主义市场经济时，还没有像今天这样明确地提出我国的市场经济建设与经济全球化和贸易自由化的关系问题，建设市场经济的眼光和目标在很大程度上还受到国界和经验的限制。
我国加入世界贸易组织和承诺接受WTO规则，解决了在经济全球化条件下如何建设市场经济这一带有方向性的重要问题，是实施宪法第１５条规定发展我国市场经济和我国市场经济体制的重要步骤。WTO规则是自由贸易制度的法律表现，中国承诺接受世界贸易组织的全部规则，表明中国接受了WTO所实行的自由贸易制度。这些自由贸易规则，实质上是多边化的市场经济规则。因此，加入世界贸易组织以后，我国的市场经济体制将有一个巨大和显著的变化，执法部门的任务就是适应这一变化。
２．适应和实施WTO规则的长期性
执法部门实施和适应WTO规则不仅具有整体性，而且具有长期性。这是因为：
第一，主观上，许多成员国将实施WTO规则过程当做拖延贸易保护主义争取本国竞争机会和竞争优势的过程。只要不构成对国际条约的强制性违反，成员国对WTO相关规则的实施，在很大程度上是以对本国是否有利作为标准。WTO总部的工作，大约７０％是处理贸易摩擦和贸易争端。这些摩擦或者争端，是由各个成员国国内立法性措施与WTO相关规定的冲突引起的。
第二，客观上，WTO规则本身的框架性和原则性使得各个成员国的国内实施性立法不可能一次性到位。１９９５年才开始运作的WTO到现在只有几年的时间，还来不及对全部规则作出解释。各个成员国要么维持现状，要么按照自己的理解和需要进行国内的实施立法，等到发生贸易争端诉诸WTO并且由后者作出裁决以后再考虑改正。实际上，这一过程已经为国内相关产业的调整赢得了时间。
第三，WTO所追求和实行的贸易自由化是一个历史过程。贸易自由化目标需要在不断克服成员国政府设立的贸易壁垒和贸易歧视中实现，在此过程中就不得不容忍一些经过全体协商一致允许保留的贸易壁垒。如何使各个成员政府正确使用所允许的贸易壁垒，以不断推进WTO所追求的贸易自由化目标，法律发挥着重要的作用。
基于上述原因，执法部门实施和适应WTO也应当是长期的，分阶段的，有轻重缓急的过程。过于急躁、意图一次性完成的意识，不但无助于实现这一过程，而且可能有害。
经过几十年来的立法努力，我国执法部门的工作目前已经基本上有法可依，为实行改革开放政策，为外国在华投资和进行货物与服务贸易提供了法律保障。但是这些法律的制定，主要还是以双边贸易和有限的贸易规模为背景，没有或者极少考虑参与经济全球化和实行贸易自由化的问题。贸易自由化将使外国产品在中国国内交易销售和提供服务的规模加大，经济活动中的涉外因素比例也将扩大，必将提出相关权利保护和维护正常社会秩序等一系列法律问题。这些法律问题有的是过去已有的而且我国已经积累了处理经验的，现在面临的只是量的增大问题；有的则是在新开放领域遇到的新问题。这些问题需要按照WTO的规则进行处理。
执法部门实施WTO规则的范围
从WTO的宗旨和规则本身看，WTO规则的义务主体是成员国中能够运用国家或者政府职能管理贸易和贸易相关事项的机构，包括立法机关、行政机关和司法机关，甚至某些非政府机构（例如制定和发布技术标准的非政府机构）。就执法部门来说，人民法院、人民检察院、公安部门和司法行政部门都会包括在内。
法院和检察院
按照诉讼程序分类，民事、刑事和行政都涉及WTO规则的实施问题。根据WTO协定的规定，刑事和民事诉讼主要是执行保护知识产权的职能，在知识产权保护以外的其他职能与WTO只是间接的关系，不会出现对WTO规则的直接违反。司法机关对知识产权的保护，在我国执行WTO规则任务的整体上来看是相对简单的领域。因为：WTO关于知识产权的规定，在WTO规则中是最有具体性统一性的部分，我国国内的相关立法已经或者正在与它的规则一致起来，甚至可以说一致性的程度已经比较高；知识产权问题属于“与贸易有关的事项”，虽然有时也会成为矛盾的焦点，但是它毕竟不是WTO制度的主体部分。行政诉讼执行对行政行为的司法审查职能，在法院、检察院实施WTO规则的任务中处于中心的位置。它涉及的问题比较复杂，需要在下面进行专门的讨论。
公安部门
公安部门除了刑事侦察职能涉及执行WTO知识产权保护职能以外，它的行政管理职能，包括治安、消防和出入境管理等都会不同程度地、直接或者间接地涉及对WTO规则的实施，有可能出现对WTO规则的违反。例如对外商或者中外合资合作单位经营的治安和消防管理，特别是对饭店、商店、运输、金融的经营活动，对易燃易爆等可能危害公共安全产品的生产、仓储、运输、销售的管理。手续繁琐、收费不当等现象都可能构成对正常贸易经营活动的所谓“贸易壁垒”，从而可能构成对WTO规则的违反。
司法行政部门
司法行政部门的行政管理职能，法律上可以分为四类：律师、公证、法学教育等普通管理事项、执行刑罚的狱政管理，教育性行政强制措施的劳动教养和人民调解等其他管理职能。其中律师是直接相关事项，属于我国承诺对外开放的服务贸易领域，主要的法律问题是在给予外国竞争者的国民待遇和市场准入。
广东省广州市人民政府
穗府［2008］51号
印发广州市人民政府政务信息工作管理规定的通知
各区、县级市人民政府，市政府各部门、各直属机构：
现将修订的《广州市人民政府政务信息工作管理规定》印发给你们，请认真贯彻执行。原《广州市人民政府政务信息工作管理规定》(穗府［2003］2号)同时废止。
广州市人民政府
二○○八年十二月十四日
广州市人民政府政务信息工作管理规定
第一章 总 则
第一条 为了进一步加强全市政务信息工作的管理，实现政务信息工作的制度化、规范化和程序化，提高政务信息工作的质量和水平，根据国务院办公厅《政务信息工作暂行办法》(国办发［1995］53号)的精神，特制定本规定。
第二条 本规定所称政务信息工作是指各区、县级市人民政府，市政府直属各单位以及指定的信息直报点向市政府报送政务信息的活动。
第三条 政务信息工作是各区、县级市人民政府，市政府直属各单位(下称各单位)的一项重要工作，其主要任务是反映政府工作及社会、经济发展中的重要情况，为政府把握全局、科学决策和实施领导提供及时、准确、全面、客观的信息服务。
第四条 政务信息工作必须坚持党的基本路线，遵守宪法、法律、法规，坚持实事求是的原则。
第五条 政务信息工作坚持分层次服务，以为本单位服务为重点，同时为上级机关和下属基层单位服务。
第六条 政务信息工作应当围绕政府的中心工作和社会、经济发展中的重点、难点、热点问题，反映建立科学发展体系、构建和谐社会过程中出现的新情况。
第七条 各单位应当加强对政务信息工作的领导，提出要求和任务，支持和指导本单位政务信息工作部门发挥整体功能，做好政务信息工作。
第二章 组织机构
第八条 全市政务信息工作由市府办公厅负责实施，日常工作由市府办公厅新闻信息处负责；各单位要指定专门处(科)室负责政务信息工作，加强对本地区、本部门政务信息工作的组织实施。
第九条 市政府政务信息工作主管领导一般由分管市府办公厅的副市长或秘书长担任，分管领导由市府办公厅分管领导担任；各单位政务信息工作主管领导一般由单位分管政务信息工作的领导担任，分管领导一般由单位指定负责报送信息的处(科)室领导担任。
第十条 为提高服务领导科学决策的效率和水平，应严格内部刊物的审批制度，限制内部刊物的数量和发放范围。原则上一个单位只能有一份内部刊物，发放范围只能在本系统内派发，不得越级派发。
第十一条 政务信息工作部门的主要职责。
(一)依据党和国家的方针、政策，结合本地区、本部门的工作部署，研究制定政务信息工作制度，组织实施政务信息工作计划。
(二)拓展政务信息工作队伍，加强业务培训，组织、指导下级单位的政务信息工作。
(三)做好信息的采集、筛选、加工、传送、反馈和存储等日常工作，组织开展专项调研活动。
(四)完成上级政务信息工作部门的工作指标和任务。
(五)向各政务信息报送单位提出信息报送要求和通报信息采用情况。
(六)加强同上级政务信息工作部门和兄弟单位的联系，组织开展学习交流活动。
(七)做好信息资料及设备的安全管理，严格遵守国家有关安全、保密的规定。
第十二条 政务信息队伍由专职、兼职和特聘的政务信息工作人员组成。各区、县级市人民政府，市政府直属各单位信息员必须是公务员编制的在编人员；其他单位信息员必须是单位正式编制的人员。
第十三条 各单位要向市府办公厅新闻信息处报送本单位政务信息工作主管领导、分管领导及信息员的有关资料，人员发生变化时，应及时书面告知备案。
第三章 保障措施
第十四条 各单位应当加强政务信息工作现代化手段的建设，保证政务信息工作的正常开展，实现信息迅速、准确、安全地处理、传递和存储。
第十五条 各单位应当建立严格的网络设备管理、维护和值班制度，扩大信息查询和搜集能力，保持网络设备的正常运行和信息传输的畅通。
第十六条 各单位应当逐步建立电子数据资料库，收集、整理和存储本地区或者本系统基本的和重要的数据资料，以适应随时调用和信息共享的需要。
第十七条 各单位应当管好、用好计算机远程工作站，严格遵守国家有关安全、保密的规定。
第十八条 各单位要为信息员参加重要会议、查阅文件、考察调研提供便利条件。
第四章 信息报送
第十九条 信息稿件的主要类型。
(一)动态类信息。包括国家、省、市领导的批示、指示及贯彻落实情况、市政府中心工作贯彻落实情况，本单位工作部署及进展情况；国家和省的重大政策动态，外地政务动态，区域协作和经贸合作动态；本地经济社会发展情况；媒体及互联网报道的有关广州市的重大动态信息等。
(二)综合类信息。包括工作中取得的突出成效，采取的主要措施，值得借鉴的典型经验；国家、省、市重大政策、决策和工作部署的贯彻落实情况和效果。
(三)重大问题和敏感类信息。包括体制因素、客观因素造成的重大问题及对策建议；经济社会发展中的倾向性、苗头性问题和预测性信息；民族宗教纠纷和涉外信息；专家学者建言献策；社情民意调查；调研信息等。
第二十条 信息稿件的质量要求。
(一)反映的情况应当及时、准确、全面、客观。
(二)信息中的事例、数字要准确无误。
(三)实事求是，有喜报喜，有忧报忧，防止以偏概全。
(四)主题鲜明，文题相符，言简意赅，力求以简练的文字和有代表性的数据反映事件的概貌和发展趋势。
(五)反映的情况、问题、思路、举措、经验，应当有新意。
(六)反映情况和问题要有一定的深度，要有情况、有分析、有建议，既有定性分析，又有定量分析。
(七)适应科学决策和领导需要。
第二十一条 信息报送的程序途径。
(一)各单位向市府办公厅报送的信息稿件，必须经过本单位政务信息分管领导审核、签发；必要时，报单位主管领导审核、签发。
(二)信息稿件必须通过专网以电子邮件方式报送(密级信息除外)。
(三)应急信息按照有关规定向应急主管部门报送。
第二十二条 信息稿件的采编分发。
(一)市府办公厅从专网电子邮箱采编各单位报送的信息。
(二)按各信息刊物的采编原则和侧重点选取、编辑信息。
(三)编印好的各类信息刊物，按照审定的发放范围进行派发。
第五章 考核办法
第二十三条 政务信息工作应当设定科学、合理、严密的量化考核体系，引导各单位优质、有序、高效地开展政务信息工作。
第二十四条 市府办公厅每年召开一次全市政府系统政务信息工作会议，对先进单位、优秀信息员进行通报表扬，对工作不积极单位和信息员进行通报批评，提出撤换不合格信息员的建议。
第六章 附 则
第二十五条 本规定由市府办公厅负责解释并根据施行情况适时修订。
第二十六条 本规定自2009年1月1日起施行。
中国法学会WTO研究会副会长 清华大学法学院教授于安
主持人提示：
历史往往有意无意间忽略了过程，而把瞬间变成了永恒。世人将会永远记住２００１年１１月１０日这一天！接受并在中国国内实施WTO协定，将使中国在法律上成为实行贸易自由规则的国家。这一变化，不但将使中国的市场经济体制有了新的发展方向和内容，而且要求国家执法职能通过进行相应的调整，以保证中国的入世承诺得以正确实现。国家执法部门如何履行中国承诺的WTO义务？本刊特别约请WTO专家于安教授进行撰文。作者根据WTO协定和中国的承诺，阐述了我国执法部门实施WTO规则的范围，并提出实施WTO规则的重点是执法部门采取的普遍性措施，中心是法院对行政行为的司法审查。
适应和实施WTO规则的基本认识
WTO法律规则是体现贸易自由化要求的多边规则。通过参与经济全球化和实行贸易自由化，以继续推进经济增长和社会进步实现发展目标，是中国加入世界贸易组织的基本出发点。履行WTO相关规则的法律义务，不仅需要在经济和贸易管理上按照贸易自由化规则的要求更新经济结构、经济体制和经济机制，而且需要发挥国家执法部门的职能，为贸易自由化规则在中国国内的实施提供秩序保障和法律公正。
１．适应和实施WTO规则的整体性
我国执法部门实施WTO规则，具有国家行政执法、司法职能适应经济体制变革的整体性质。我国加入WTO以后执法工作所要适应的，是中国参与经济全球化和实行贸易自由化条件下的新的市场经济体制，执法部门受到的影响不是局部的。认识和处理我国执法工作与WTO规则的关系，不应当拘泥或者局限于个别的或者具体工作的改进和适应，眼界要放宽放远。我们要像上世纪９０年代初实现执法工作适应建设市场经济转变那样，来对待今天加入世界贸易组织的新任务。
１９９３年我国修改宪法确立国家实行社会主义市场经济时，还没有像今天这样明确地提出我国的市场经济建设与经济全球化和贸易自由化的关系问题，建设市场经济的眼光和目标在很大程度上还受到国界和经验的限制。
我国加入世界贸易组织和承诺接受WTO规则，解决了在经济全球化条件下如何建设市场经济这一带有方向性的重要问题，是实施宪法第１５条规定发展我国市场经济和我国市场经济体制的重要步骤。WTO规则是自由贸易制度的法律表现，中国承诺接受世界贸易组织的全部规则，表明中国接受了WTO所实行的自由贸易制度。这些自由贸易规则，实质上是多边化的市场经济规则。因此，加入世界贸易组织以后，我国的市场经济体制将有一个巨大和显著的变化，执法部门的任务就是适应这一变化。
２．适应和实施WTO规则的长期性
执法部门实施和适应WTO规则不仅具有整体性，而且具有长期性。这是因为：
第一，主观上，许多成员国将实施WTO规则过程当做拖延贸易保护主义争取本国竞争机会和竞争优势的过程。只要不构成对国际条约的强制性违反，成员国对WTO相关规则的实施，在很大程度上是以对本国是否有利作为标准。WTO总部的工作，大约７０％是处理贸易摩擦和贸易争端。这些摩擦或者争端，是由各个成员国国内立法性措施与WTO相关规定的冲突引起的。
第二，客观上，WTO规则本身的框架性和原则性使得各个成员国的国内实施性立法不可能一次性到位。１９９５年才开始运作的WTO到现在只有几年的时间，还来不及对全部规则作出解释。各个成员国要么维持现状，要么按照自己的理解和需要进行国内的实施立法，等到发生贸易争端诉诸WTO并且由后者作出裁决以后再考虑改正。实际上，这一过程已经为国内相关产业的调整赢得了时间。
第三，WTO所追求和实行的贸易自由化是一个历史过程。贸易自由化目标需要在不断克服成员国政府设立的贸易壁垒和贸易歧视中实现，在此过程中就不得不容忍一些经过全体协商一致允许保留的贸易壁垒。如何使各个成员政府正确使用所允许的贸易壁垒，以不断推进WTO所追求的贸易自由化目标，法律发挥着重要的作用。
基于上述原因，执法部门实施和适应WTO也应当是长期的，分阶段的，有轻重缓急的过程。过于急躁、意图一次性完成的意识，不但无助于实现这一过程，而且可能有害。
经过几十年来的立法努力，我国执法部门的工作目前已经基本上有法可依，为实行改革开放政策，为外国在华投资和进行货物与服务贸易提供了法律保障。但是这些法律的制定，主要还是以双边贸易和有限的贸易规模为背景，没有或者极少考虑参与经济全球化和实行贸易自由化的问题。贸易自由化将使外国产品在中国国内交易销售和提供服务的规模加大，经济活动中的涉外因素比例也将扩大，必将提出相关权利保护和维护正常社会秩序等一系列法律问题。这些法律问题有的是过去已有的而且我国已经积累了处理经验的，现在面临的只是量的增大问题；有的则是在新开放领域遇到的新问题。这些问题需要按照WTO的规则进行处理。
执法部门实施WTO规则的范围
从WTO的宗旨和规则本身看，WTO规则的义务主体是成员国中能够运用国家或者政府职能管理贸易和贸易相关事项的机构，包括立法机关、行政机关和司法机关，甚至某些非政府机构（例如制定和发布技术标准的非政府机构）。就执法部门来说，人民法院、人民检察院、公安部门和司法行政部门都会包括在内。
法院和检察院
按照诉讼程序分类，民事、刑事和行政都涉及WTO规则的实施问题。根据WTO协定的规定，刑事和民事诉讼主要是执行保护知识产权的职能，在知识产权保护以外的其他职能与WTO只是间接的关系，不会出现对WTO规则的直接违反。司法机关对知识产权的保护，在我国执行WTO规则任务的整体上来看是相对简单的领域。因为：WTO关于知识产权的规定，在WTO规则中是最有具体性统一性的部分，我国国内的相关立法已经或者正在与它的规则一致起来，甚至可以说一致性的程度已经比较高；知识产权问题属于“与贸易有关的事项”，虽然有时也会成为矛盾的焦点，但是它毕竟不是WTO制度的主体部分。行政诉讼执行对行政行为的司法审查职能，在法院、检察院实施WTO规则的任务中处于中心的位置。它涉及的问题比较复杂，需要在下面进行专门的讨论。
公安部门
公安部门除了刑事侦察职能涉及执行WTO知识产权保护职能以外，它的行政管理职能，包括治安、消防和出入境管理等都会不同程度地、直接或者间接地涉及对WTO规则的实施，有可能出现对WTO规则的违反。例如对外商或者中外合资合作单位经营的治安和消防管理，特别是对饭店、商店、运输、金融的经营活动，对易燃易爆等可能危害公共安全产品的生产、仓储、运输、销售的管理。手续繁琐、收费不当等现象都可能构成对正常贸易经营活动的所谓“贸易壁垒”，从而可能构成对WTO规则的违反。
司法行政部门
司法行政部门的行政管理职能，法律上可以分为四类：律师、公证、法学教育等普通管理事项、执行刑罚的狱政管理，教育性行政强制措施的劳动教养和人民调解等其他管理职能。其中律师是直接相关事项，属于我国承诺对外开放的服务贸易领域，主要的法律问题是在给予外国竞争者的国民待遇和市场准入。
印发广州市人民政府政务信息工作管理规定的通知
穗府［2008］51号
印发广州市人民政府政务信息工作管理规定的通知
各区、县级市人民政府，市政府各部门、各直属机构：
现将修订的《广州市人民政府政务信息工作管理规定》印发给你们，请认真贯彻执行。原《广州市人民政府政务信息工作管理规定》(穗府［2003］2号)同时废止。
广州市人民政府
二○○八年十二月十四日
广州市人民政府政务信息工作管理规定
第一章 总 则
第一条 为了进一步加强全市政务信息工作的管理，实现政务信息工作的制度化、规范化和程序化，提高政务信息工作的质量和水平，根据国务院办公厅《政务信息工作暂行办法》(国办发［1995］53号)的精神，特制定本规定。
第二条 本规定所称政务信息工作是指各区、县级市人民政府，市政府直属各单位以及指定的信息直报点向市政府报送政务信息的活动。
第三条 政务信息工作是各区、县级市人民政府，市政府直属各单位(下称各单位)的一项重要工作，其主要任务是反映政府工作及社会、经济发展中的重要情况，为政府把握全局、科学决策和实施领导提供及时、准确、全面、客观的信息服务。
第四条 政务信息工作必须坚持党的基本路线，遵守宪法、法律、法规，坚持实事求是的原则。
第五条 政务信息工作坚持分层次服务，以为本单位服务为重点，同时为上级机关和下属基层单位服务。
第六条 政务信息工作应当围绕政府的中心工作和社会、经济发展中的重点、难点、热点问题，反映建立科学发展体系、构建和谐社会过程中出现的新情况。
第七条 各单位应当加强对政务信息工作的领导，提出要求和任务，支持和指导本单位政务信息工作部门发挥整体功能，做好政务信息工作。
第二章 组织机构
第八条 全市政务信息工作由市府办公厅负责实施，日常工作由市府办公厅新闻信息处负责；各单位要指定专门处(科)室负责政务信息工作，加强对本地区、本部门政务信息工作的组织实施。
第九条 市政府政务信息工作主管领导一般由分管市府办公厅的副市长或秘书长担任，分管领导由市府办公厅分管领导担任；各单位政务信息工作主管领导一般由单位分管政务信息工作的领导担任，分管领导一般由单位指定负责报送信息的处(科)室领导担任。
第十条 为提高服务领导科学决策的效率和水平，应严格内部刊物的审批制度，限制内部刊物的数量和发放范围。原则上一个单位只能有一份内部刊物，发放范围只能在本系统内派发，不得越级派发。
第十一条 政务信息工作部门的主要职责。
(一)依据党和国家的方针、政策，结合本地区、本部门的工作部署，研究制定政务信息工作制度，组织实施政务信息工作计划。
(二)拓展政务信息工作队伍，加强业务培训，组织、指导下级单位的政务信息工作。
(三)做好信息的采集、筛选、加工、传送、反馈和存储等日常工作，组织开展专项调研活动。
(四)完成上级政务信息工作部门的工作指标和任务。
(五)向各政务信息报送单位提出信息报送要求和通报信息采用情况。
(六)加强同上级政务信息工作部门和兄弟单位的联系，组织开展学习交流活动。
(七)做好信息资料及设备的安全管理，严格遵守国家有关安全、保密的规定。
第十二条 政务信息队伍由专职、兼职和特聘的政务信息工作人员组成。各区、县级市人民政府，市政府直属各单位信息员必须是公务员编制的在编人员；其他单位信息员必须是单位正式编制的人员。
第十三条 各单位要向市府办公厅新闻信息处报送本单位政务信息工作主管领导、分管领导及信息员的有关资料，人员发生变化时，应及时书面告知备案。
第三章 保障措施
第十四条 各单位应当加强政务信息工作现代化手段的建设，保证政务信息工作的正常开展，实现信息迅速、准确、安全地处理、传递和存储。
第十五条 各单位应当建立严格的网络设备管理、维护和值班制度，扩大信息查询和搜集能力，保持网络设备的正常运行和信息传输的畅通。
第十六条 各单位应当逐步建立电子数据资料库，收集、整理和存储本地区或者本系统基本的和重要的数据资料，以适应随时调用和信息共享的需要。
第十七条 各单位应当管好、用好计算机远程工作站，严格遵守国家有关安全、保密的规定。
第十八条 各单位要为信息员参加重要会议、查阅文件、考察调研提供便利条件。
第四章 信息报送
第十九条 信息稿件的主要类型。
(一)动态类信息。包括国家、省、市领导的批示、指示及贯彻落实情况、市政府中心工作贯彻落实情况，本单位工作部署及进展情况；国家和省的重大政策动态，外地政务动态，区域协作和经贸合作动态；本地经济社会发展情况；媒体及互联网报道的有关广州市的重大动态信息等。
(二)综合类信息。包括工作中取得的突出成效，采取的主要措施，值得借鉴的典型经验；国家、省、市重大政策、决策和工作部署的贯彻落实情况和效果。
(三)重大问题和敏感类信息。包括体制因素、客观因素造成的重大问题及对策建议；经济社会发展中的倾向性、苗头性问题和预测性信息；民族宗教纠纷和涉外信息；专家学者建言献策；社情民意调查；调研信息等。
第二十条 信息稿件的质量要求。
(一)反映的情况应当及时、准确、全面、客观。
(二)信息中的事例、数字要准确无误。
(三)实事求是，有喜报喜，有忧报忧，防止以偏概全。
(四)主题鲜明，文题相符，言简意赅，力求以简练的文字和有代表性的数据反映事件的概貌和发展趋势。
(五)反映的情况、问题、思路、举措、经验，应当有新意。
(六)反映情况和问题要有一定的深度，要有情况、有分析、有建议，既有定性分析，又有定量分析。
(七)适应科学决策和领导需要。
第二十一条 信息报送的程序途径。
(一)各单位向市府办公厅报送的信息稿件，必须经过本单位政务信息分管领导审核、签发；必要时，报单位主管领导审核、签发。
(二)信息稿件必须通过专网以电子邮件方式报送(密级信息除外)。
(三)应急信息按照有关规定向应急主管部门报送。
第二十二条 信息稿件的采编分发。
(一)市府办公厅从专网电子邮箱采编各单位报送的信息。
(二)按各信息刊物的采编原则和侧重点选取、编辑信息。
(三)编印好的各类信息刊物，按照审定的发放范围进行派发。
第五章 考核办法
第二十三条 政务信息工作应当设定科学、合理、严密的量化考核体系，引导各单位优质、有序、高效地开展政务信息工作。
第二十四条 市府办公厅每年召开一次全市政府系统政务信息工作会议，对先进单位、优秀信息员进行通报表扬，对工作不积极单位和信息员进行通报批评，提出撤换不合格信息员的建议。
第六章 附 则
第二十五条 本规定由市府办公厅负责解释并根据施行情况适时修订。
第二十六条 本规定自2009年1月1日起施行。
