莆田市中介机构管理暂行规定(试行)
作者:法律资料网 时间:2024-07-25 13:26:31 浏览:9814
来源:法律资料网
莆田市中介机构管理暂行规定(试行)
福建省莆田市人民政府
莆田市人民政府关于印发《莆田市中介机构管理暂行规定》（试行）的通知
莆政综〔2008〕86号
各县（区）人民政府（管委会），市直有关单位：
《莆田市中介机构管理暂行规定》（试行）已经市政府第30次常务会议研究通过，现予印发，请遵照执行。
二OO八年五月二十三日
莆田市中介机构管理暂行规定(试行)
第一章 总则
第一条 为加强中介机构管理，规范中介机构执业行为，维护中介服务市场秩序，保障中介机构及委托人的合法权益，营造诚信、公正、公平的市场环境，促进经济健康发展，根据有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本暂行规定。
第二条 凡在本市行政区域内从事中介活动的中介机构及其执业人员应当遵守本暂行规定。
第三条 本暂行规定所称中介机构，是指依法登记设立，运用专业知识和技能，按照一定的业务规则或程序为委托人提供有偿服务并应当承当相应责任的法人和其他组织。包括：
（一）独立审计机构；
（二）资产、土地、矿产资源、安全、房地产、建设项目环境、森林资源资产等评估机构；
（三）检测、检验、认证咨询、监理、拍卖机构；
（四）信息、信用、技术、工程、市场（商品）调查等咨询机构；
（五）职业、人才等介绍机构；
（六）证照、广告、商标、专利、税务、房地产、招投标、因私出入境等代理机构；
（七）保险、证券、担保等金融中介机构；
（八）各类经纪机构；
（九）符合本暂行规定的其他组织。
第四条 中介机构的管理应当按照行政管理部门监管、行业协会自律、中介机构自身规范的原则进行。
第五条 行业行政主管部门应当加强管理,依法对中介机构及执业人员的中介执业活动实施有效管理。
市人民政府建立莆田市规范发展中介机构联席会议制度。市联席会议由市工商局牵头，成员由监察局、财政局、发改委、国土资源局、民政局、物价局、建设局、司法局、工商联、招投标办等相关部门组成，负责组织、协调全市中介机构的规范发展和监督管理等相关工作。市联席会议下设办公室，设在市工商局，由市工商局、监察局、财政局、建设局等部门抽调人员组成。
各县（区）人民政府(管委会)参照本暂行规定相应建立规范发展中介机构联席会议制度，各有关行政管理部门应当按照法律、法规、规章及本暂行规定，分别负责相关中介机构及其执业人员的监督管理。
（一）工商行政主管部门负责企业化经营的中介机构的登记管理，并对商标代理机构、企业登记代理机构进行监督和管理。
（二）财政行政主管部门负责对会计、资产评估和政府采购中介机构的监督和管理。
（三）政府价格主管部门对中介服务收费实施监管，并对房产评估和价格认证中介机构进行监督和管理。
（四）发改委行政主管部门负责对招投标和投资项目咨询评审机构的监督和管理。
（五）建设行政主管部门负责对房产、物业、建设工程监理、建设工程咨询、建设工程招标代理、房屋拆迁机构的监督和管理。
（六）国土资源行政主管部门负责对土地评估机构、经营性测绘组织的监督和管理。
（七）司法行政主管部门负责对律师、司法鉴定和基层法律服务所中介机构的监督和管理。
（八）民政行政主管部门负责非营利性中介机构的登记和管理，并对社区、婚姻等中介机构进行监督和管理。
（九）劳动与社会保障主管部门负责对劳动就业中介机构的监督和管理。
（十）人事行政主管部门负责对人才代理中介机构的监督和管理。
（十一）税务行政主管部门负责对税务代理机构的监督和管理。
（十二）交通海事行政主管部门负责对交通、外船、外运和海事中介机构的监督和管理。
（十三）公安行政主管部门负责对出入境中介、网络和保安中介机构的监督和管理。
（十四）安全监督行政主管部门负责对安全评价（评估）机构的监督和管理。
（十五）环保行政主管部门负责对环境评价（评估）机构的监督和管理。
（十六）质量技术监督局负责对检验检测机构及认证咨询机构的监督和管理。
（十七）海关负责对报关行机构的监督和管理。
（十八）科技行政主管部门负责对专利代理机构的监督和管理。
（十九）经贸行政主管部门负责对拍卖和国内贸易中介机构的监督和管理。
（二十）外经行政主管部门负责对对外服务中介机构的监督和管理。
（二十一）文化广电行政主管部门负责对文化中介机构的监督和管理。
（二十二）旅游行政主管部门负责对旅游中介机构的监督和管理。
（二十三）其他行业行政主管部门负责本部门监管范围内中介机构的监督和管理。
（二十四）工商联负责经济类行业协会的组建和日常管理。
法律、法规另有规定的，从其规定。
第六条 联席会议制度所需的必要经费由市、县（区）和管委会财政列入同级年度预算。
第七条 本市按行业建立市级中介行业协会（以下简称行业协会）。凡条件成熟的行业应依法成立行业协会或同业公会（商会）。行业协会实行中介机构和中介执业人员当然会员制。行业协会由中介机构民主推选理事并选举产生领导机构，党政机关及事业单位人员一律不在行业协会中兼职、挂职（法律、法规、规章和政策另有规定的，从其规定）。行业协会应当制订本行业自律规范，做好自律管理和监督，发挥行业自律作用，指导本行业中介服务业的发展。中介机构及其执业人员应当接受行业协会的自律监督。行政管理部门依法支持行业协会实施行业自律规范。行业协会可依有关规定收取一定的会员费，作为协会开展工作和诚信评选活动开支费用。会员费收取及使用必须合法、依规、透明。
第八条 相关部门应当建立投诉举报和查处制度，公民、法人和其他组织发现中介机构违法的，可以向相关部门投诉举报，也可以向联席会议办公室举报。
第九条 市级各行政管理部门应当加强与相关行业协会的联系沟通，并建立中介机构监管信息收集的报送制度，及时收集本系统（含县、区、管委会）中介机构的监管信息，建立中介机构诚信档案，并向联席会议办公室报送相关信息。
市联席会议应会同行政管理部门每两年组织行业协会开展“诚信中介机构”评选活动（具体办法另行制定）。并将评选结果在媒体公布。获得“诚信中介机构”称号的，由行业行政主管部门记入良好行为记录，且可获得一定的政策扶持。具体扶持规定，由有关行业行政主管部门组织制定，报本级人民政府批准。
第二章 监督管理规定
第十条 实行中介机构设立登记制度。设立营利性中介机构应当向所在地工商行政管理部门申请设立登记；设立非营利性中介机构应当向所在地民政部门申请设立登记。
未办理登记的，不得从事中介活动。擅自开展中介活动的，由有关国家机关根据有关法律法规进行处罚。
法律、行政法规规定中介机构在办理登记前应当由有关行政部门审批（审核），或对中介机构设立有特别规定的，从其规定。
非在本市登记设立的中介机构在本市执业，按照法律、法规规定应当设立分支机构的，应当按规定在分支机构所在地办理手续或报备手续方可执业，并自觉加入行业协会，遵循行业协会章程及其他自律规定。
第十一条 中介机构应当独立建制并承担法律责任。行政机关事业单位工作人员不得在中介机构兼职。
中介机构应当在人员、财务、业务、名称等方面与主管部门彻底脱钩；法律法规或国家政策另有规定的，从其规定。
第十二条 中介机构及执业人员在执业过程中，应当遵守法律、法规、规章的规定，遵守职业道德，遵循平等自愿、公平公正、诚实信用的原则。
第十三条 当事人有权自主采取比选等方式选择中介机构为其提供服务。中介机构依法从事中介活动，其行为受法律保护，任何单位和个人不得干预。
（一）行政机关、事业单位、国有企业和国有控股企业不得凭借职权或职便限定当事人接受其指定的中介机构提供的服务，不得利用本部门控制的行政权力等垄断性资源违规设立排他性条件，破坏中介市场的公平竞争环境。法律、法规规定某项中介业务由特定中介机构提供的，从其规定。
（二）行政机关在行政管理活动中，对依法设立的各中介机构出具的证明文件应当同等对待。
第十四条 行政机构委托中介机构提供服务的，实行有偿服务的办法，不得强迫中介机构降低收费标准或者无偿服务。法律法规规定由行政机关委托中介机构提供服务的，应当通过公平、公开、公正的方式选择中介机构。
第十五条 企业化经营的中介机构应当在其营业场所公开悬挂工商营业执照；税务登记证；行业自律规定；及法律、法规规定的必须公开的有关材料。
在经营场所明显位置，中介机构应当公布其服务内容、服务范围、收费项目、收费标准，监督投诉机构电话和地址等事项。
第十六条 除即时办结的中介业务外，中介机构提供中介服务，应当以中介机构名义与委托人依法签订书面委托合同。
第十七条 中介机构应当做好执业记录。执业记录应当记载下列内容：
（一）委托事项、委托人的具体要求；
（二）收取的费用及支付方式；
（三）履行合同应当遵守的业务规范的有关要求；
（四）委托事项履行情况，包括委托事项的接受、完成过程、终结手续的办理等。
第十八条 中介机构应当通过制度建设，增强执业的透明度，接受社会监督。中介机构应当依据有关规定保存原始凭证、执业记录、账簿和委托合同。
第十九条 中介机构及其执业人员在执业过程中在遵守业务规则的同时，还应当遵守下列规定：
（一）提供的信息、资料及出具的书面文件应当真实、合法；
（二）应当及时、真实完整地告知委托人需要知道的信息；
（三）对执业中知悉的商业秘密事项予以保密；
（四）妥善保管委托人交付的样品、定金、预付款、有关凭证等财物及资料；
（五）如期完成委托合同及业务规范规定的其他事项。
第二十条 中介机构及执业人员不得有下列行为：
（一）未经依法登记擅自开展中介活动或超出核准范围从事中介服务；
（二）对委托人隐瞒与委托人有关的重要事项；
（三）违反约定或者违反委托人有关保守商业秘密的要求，泄露委托人的商业秘密；
（四）从事国家禁止流通的商品或服务的中介活动；
（五）违反规定设立收费项目，扩大收费范围，提高收费标准；向委托人收取服务费或其他费用不开具发票；索取合同约定以外的酬金或其他财物，或利用执业便利谋取其他不正当利益；
（六）伪造、涂改交易文件和凭证；
（七）提供的信息、资料可能危害国家安全及公共利益；
（八）提供虚假信息、资料，出具虚假验资报告、评估报告、证明文件及其他文件；
（九）采取欺诈、胁迫、贿赂、围标、恶意串通等不正当手段损害当事人利益承揽业务；
（十）发布虚假信息，引诱他人签定合同，骗取中介费；
（十一）对服务或商品虚假宣传；
（十二）聘用无执业资格人员执业；
（十三）法律、法规、规章及行业规范禁止的其他行为。
第二十一条 各行政主管部门负责依法、依规建立中介机构信用采集和管理工作，推进中介机构信用管理体系建设。
第三章 责任追究
第二十二条 中介机构及执业人员违反本暂行规定，给委托人或他人利益造成损失的，由中介机构依法承担赔偿责任。
第二十三条 中介机构及执业人员违法执业及其其他执业不诚信行为且受到下列处理的，由有关行业主管部门记入不良行为记录：
（一） 被追究刑事责任的；
（二） 受到行政处罚的；
（三） 依法承担民事赔偿责任的；
（四） 在执业检查中被书面责令整改的；
（五） 被市级以上行政部门公开通报批评的。
第二十四条 中介机构及执业人员在两年内两次以上被记入不良行为记录，或者一次不良行为且违法后果较重的，行业行政主管部门应当将其记入向社会公布的警示名单。公布期限不超过两年。
中介机构及执业人员有前款规定的应当被记入警示名单的行为且情节严重的，行业行政主管部门应当将其记入重点警示名单。
中介机构及执业人员有违法行为，被依法吊销资质（资格）、营业执照的，不再记入警示名单或重点警示名单。
（一）中介机构及执业人员被记入不良行为记录、警示名单或者重点警示名单的，行业行政主管部门应当事先书面告知当事人，并听取其陈述和申辩，对当事人合理的意见应当采纳。
（二）中介机构及执业人员被记入不良行为记录、警示名单或者重点警示名单的，行业行政主管部门和综合行政管理部门应当采取措施加强监督管理。
对被记入不良行为记录、警示名单和重点警示名单的，当年不得被推荐参与驰名商标和著名商标的评定、评优表彰、诚信等级评优的通报表扬。
（三）对被记入警示名单且公布期间内或者被记入重点警示名单的中介机构及执业人员，本市各级行政机关、国有资产监管机构、事业单位、国有企业和国有控股企业以及其他获得财政融资项目，三年内不得委托其从事中介业务。
行政机关、国有资产监管机构、事业单位、国有企业和国有控股企业以及其他获得财政融资项目在委托中介业务时，应当做好中介机构信用信息的查询工作。
第二十五条 各有关行政职能部门要加强对中介机构的监督管理，切实履行法律、法规、规章赋予的职责，对中介机构违反本暂行规定的，应及时依法依规查处，构成犯罪的，移送司法机关追究刑事责任。
第二十六条 党政机关及其工作人员不得以任何理由和任何手段干预中介机构的正常经营活动，并不得与中介机构有明脱暗不脱、利用职权指定业务、收取费用、暗中参股等违规行为。否则，一经查实，对相关的单位、人员及中介机构都要依照党纪政纪给予处分或经济处罚。党政机关和事业单位领导干部自退休之日起三年内不得在与原负责的业务有关联的中介机构工作或任职。
第二十七条 行业协会应当掌握中介机构及执业人员执业情况和违法违规情况，在协会内及时通报行政主管部门的惩戒、处罚。
第二十八条 行政机关、国有资产监管机构、事业单位、国有企业和国有控股企业及其工作人员有违反本暂行规定有关情形的，行政监察机关应当依法追究或者责令有关单位依法追究有关责任人的责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十九条 行政监察机关及其工作人员违反本暂行规定，不履行监督职责或者滥用职权、徇私舞弊的，应当依法追究有关责任人的责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十条 当事人对具体行政行为不服的，可依法申请行政复议或提起行政诉讼。
第四章 附则
第三十一条 本暂行规定自发布之日起施行。有效期两年。
关于印发江门市扶助残疾人办法的通知
广东省江门市人民政府
关于印发江门市扶助残疾人办法的通知
江府［2010］30号
各市、区人民政府，市有关单位：
《江门市扶助残疾人办法》已经市政府十三届七十四次常务会议审议通过修改条文，现重新印发给你们，请认真遵照执行。
执行中遇到的问题，请径向市残联反映。
江门市人民政府
二○一○年十一月十日
江门市扶助残疾人办法
第一章 总 则
第一条 为加强对残疾人的优待扶助，保障残疾人平等充分参与社会生活，共享社会物质文化成果，根据《中华人民共和国残疾人保障法》、《残疾人就业条例》、《广东省实施〈中华人民共和国残疾人保障法〉办法》和《广东省扶助残疾人办法》等法律、法规和政策的规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条 持有《中华人民共和国残疾人证》并且户籍在本市行政区域内的残疾人，按照本办法获得扶助。户籍不在本市行政区域内的残疾人，可以按照本办法第六条第五款、第十条第一、二款、第十一条、第三十八条、第三十九条、第四十三条获得扶助。
第三条 各级人民政府及其有关行政主管部门应当重视残疾人事业，按照各自职责依法维护和保障残疾人权益，做好残疾人扶助工作。
各级残疾人联合会负责组织、协调各有关职能部门做好残疾人扶助工作。
第四条 全社会应当对残疾人给予特别扶助。
对残疾人的扶助，实行政府主导、部门配合、社会参与的方针。
鼓励和扶持社会组织、个人为残疾人扶助工作提供捐助、开展残疾人康复医疗与训练、人员培训和科学技术研究。
第五条 市、各市（区）人民政府应当将扶助残疾人经费列入财政预算，并根据当地社会和经济发展水平逐年增加，统筹安排，加强管理。
第二章 就业保障
第六条 鼓励和支持社会力量依法兴办福利企业、工（农）疗站和盲人保健按摩机构等福利性企业和机构。
鼓励和扶助用人单位、社会组织或个人通过多种渠道、多种形式，帮助、支持残疾人特别是有就业需求的智力残疾人或者精神残疾人就业；鼓励残疾人主动通过应聘等多种形式就业。
本市行政区域内的机关、团体、企事业单位、民办非企业单位等各类用人单位应当按不低于本单位上一年度平均在职职工总数百分之一点五的比例安排残疾人就业,其中，安排一名盲人或者一级肢体残疾人就业的按照安排两名残疾人计算。
对超比例安排残疾人就业的给予表彰和奖励；安排残疾人就业未达到规定比例的用人单位应当依法缴纳残疾人就业保障金。
经认定符合享受税收优惠条件的企业，须由企业提出申请，税收部门根据税收有关政策给予减免税收的优惠照顾。
第七条 各单位接收残疾人时应当安排适合的岗位，依法签订劳动合同，办理养老、失业、医疗、工伤和女工生育等保险，并保证残疾人和健全人同工同酬，不得在职工的招用、转正、晋级、职称评定、劳动报酬、生活福利、休息休假、社会保险等方面歧视残疾人。
第八条 对在国际、全国、全省等重大体育赛事夺得名次的残疾人运动员应当加以奖励和优先安排就业。
第九条 各级人力资源和社会保障部门应当把残疾人职业介绍纳入劳动就业网络；街道办事处和社区应当积极设置适合残疾人就业的公益性岗位，优先安排残疾人就业，如：停车场、报刊亭、电话亭、福彩、体彩、绿化等岗位；对村、社区残协配备残疾人专职委员的，由当地财政给予适当补助。
第十条 对残疾人的个人所得，按照《关于〈广东省残疾人等个人所得税减征规定〉的批复》（粤府函［2001］204号）减征个人所得税。
对残疾人个人为社会提供的劳务免征营业税；对残疾人个人提供的加工、修理修配劳务免征增值税。
残疾人个人利用自有房屋直接从事生产经营活动，按规定纳税确有困难的，向房产所在地地税机关申请，经批准,可以减免房产税；残疾人个人在征税范围内从事生产经营活动的自有用地，按规定纳税确有困难的，可以向土地所在地地税机关申请，由其按规定权限审批后减免城镇土地使用税；出租屋业主为残疾人，在办理房屋租赁登记备案时，对持《低收入家庭证》的免收房屋租赁手续费，对仅持《残疾人证》的减半收取房屋租赁手续费。
第十一条 对残疾人申请从事个体经营（如劳务、修理、服务性）或者申办私营企业的，有关部门应当优先核发营业执照，并在经营场地、摊点等方面给予优惠照顾，工商、税务、卫生、民政、人力资源和社会保障等部门应当按照国家有关规定免收管理类、登记类、证照类的行政事业性收费。
有关部门按照江门市相关规定对生活垃圾处理费进行减免。
对盲人开办的盲人按摩所（中心），环保部门对建设项目环境影响评价费，由市环境科学研究所承接的，应当减半收取。
第十二条 对兴办残疾人扶贫基地带动10户以上残疾人且每户年均收入在1万元以上的，根据实际情况由市、各市（区）、镇（街道）三级每年给予总额1万-5万元的资金扶持，具体扶持比例由市、各市（区）、镇（街道）根据当地实际情况另行规定。
第十三条 机关、团体、企业事业单位、民办非企业单位等各类用人单位，在下岗分流人员中应当照顾残疾人职工，夫妻双方均在同一单位工作的，至少应当保障一人在岗就业。对仅靠本人工资收入维持家庭生活的残疾人职工，非因单位撤销、解散、停产、破产，用人单位一般不得解雇。企业停产、实施兼并和破产的，应当优先做好残疾人职工的安置工作。
用人单位辞退残疾人职工、解除与残疾人职工的劳动合同或者服务协议，应当报当地县级以上残疾人联合会备案。
第三章 技能培训
第十四条 各类公办职业技能培训机构应当接受符合条件的残疾人参加职业技术培训，由残联举办的职业技术培训，残疾人可免费参加；对经当地残疾人联合会同意后到有资质的民办职业技术培训机构参加职业技能培训并获得职业资格证书的残疾人，凭培训机构开出的发票，其培训费可以由当地残疾人联合会给予报销70%，每年每人限报一次，每次报销限500元以内（含500元）。
第十五条 各级人力资源和社会保障部门及残疾人联合会免费为残疾人提供职业介绍、职业指导和人事档案保管等就业服务。
第四章 扶贫解困
第十六条 对城镇低保家庭中丧失劳动能力或生活不能自理的残疾人，按每人每月100元的标准给予生活补助；对农村低保家庭中丧失劳动能力或生活不能自理的残疾人，按每人每月50元的标准给予生活补助。资金由各级残疾人联合会负责安排。
第十七条 各级残疾人联合会每年在残疾人就业保障金中安排一定比例的资金建立残疾人扶贫风险准备金，对不可抗力和突发事件造成生产、生活困难的残疾人，根据实际情况给予临时救助。
第十八条 凡居住属于危房的农村残疾人家庭，由扶贫办列入2008-2012年农村泥砖房危房改造扶助范围，扶助资金由市、县（市、区）、镇（街道）三级共同负担，对贫困残疾人家庭自负部分有困难的由各级残疾人联合会纳入年度预算计划中统一安排。
第十九条 房产部门对符合规定条件的残疾人家庭，应当优先安排配房租赁或者给予租金补贴；对残疾人居住破旧公房的要及时进行维修。
第二十条 依法拆迁残疾人房屋的，拆迁单位应当本着方便生活的原则，在安置地段、楼层上给予照顾，下肢残疾人和盲人优先安排低层。拆迁残疾人经营性用房时，要妥善安排，补偿经济损失。拆迁单位在支付搬家费时，对纳入城市最低生活保障范围的残疾人，应当比规定标准提高 50% ；对纳入最低生活保障范围的残疾人所必需的生活过渡用房，应当予以解决。
第二十一条 符合低保条件的残疾人家庭，家庭成员里的成年残疾人因离婚、丧偶或者无住房、丧失劳动能力等原因同其离、退休父母一起居住的，其收入及低保补差可以同其父母分开计算。
第二十二条 对残疾人有法定抚养、赡养和监护义务的人员，必须依法履行义务，确保残疾人基本生活。各级政府要充分依托现有的福利院、敬老院、工疗站等福利机构为生活不能自理的重度残疾人提供集中供养、日间照料和居家安养等服务，对支付托管费用有困难的，予以托管资助。
第二十三条 鼓励社会组织和个人捐赠财产，促进残疾人事业发展。捐赠财产的使用和管理应当符合《中华人民共和国公益事业捐赠法》的有关规定。
政府对社会力量举办的残疾人供养、托养、康复、教育等机构给予政策优惠和扶持，并且可以通过向其购买服务的方式扶助残疾人。
第五章 医疗救助
第二十四条 对因家庭确有困难又不能全部支付医疗费用的精神病人，精神病医疗机构应当视患者家庭的实际情况在收取费用上给予适当的照顾，当地残疾人联合会按有关政策给予救助。
第二十五条 有条件的市（区）要成立以接收智力残疾人和精神病康复者为主的工疗机构，为其提供职业康复训练服务，以解决其家庭后顾之忧；各市（区）在有条件的社区，成立相应的智力残疾人和精神残疾人庇护站，组织社区成员，采取社区与家庭相结合的办法，对轻度智力残疾人和精神病康复者进行有效监护。
第二十六条 定点医疗机构门诊免收残疾人就医的挂号费、诊查费、注射费。对持有《江门市区低收入家庭证》的残疾人，按照市政府对低收入家庭有关优惠政策执行。对残疾人婚前体检，免收体检费。
第二十七条 对符合相关条件的残疾人，各级政府应当扶持残疾人参加城镇居民基本医疗保险和新型农村合作医疗保险；对符合救助条件的精神残疾人、肢体残疾人、智力残疾人、听力残疾人、语言残疾人、视力残疾人，政府和有关部门给予康复救助，费用可在各级残疾人联合会康复救助经费中列支；对患有恶性肿瘤(血液病)、慢性肾功能不全(需透析治疗)等重大疾病或器官移植的低保残疾人对象，由民政部门在特定病种医疗救助基金中按规定给予救助；对享受城镇居民医疗保险和农村合作医疗保险后仍有困难的残疾人家庭，由各级残疾人联合会在“扶贫风险准备金”中给予临时救助。
第二十八条 市和各市（区）政府要按照国家、省、市残疾人康复工作的统一要求，每年要按照江发［2010］5号规定的标准安排本级残疾人各项康复经费，并纳入同级财政预算。
第六章 就学扶助
第二十九条 残疾儿童能够随班就读的就近安排入学，入学年龄可以适当放宽。
第三十条 各市（区）以上人民政府应当优先开展残疾儿童抢救性治疗和康复工作，对零至六周岁残疾儿童免费提供包括早期筛查、康复指导、医疗康复、辅助器具适配和康复训练等内容的抢救性康复服务，具体办法待省人民政府相关办法出台后另行制定。
第三十一条 参加国家承认学历（大专以上）全日制高等教育以及函授、电大、远程教育、自学考试教育、研究生教育的残疾人，单科考试成绩及格，累计通过五门课程考试的可以申请助学补贴一次，每次资助1000元，总资助额：大专3000元、本科4000元、研究生5000元，补助资金由当地残疾人联合会在专项资金中安排。
第三十二条 对持有低保、低收入家庭证的残疾学生或残疾人子女就读我市公办普通高中和中等职业学校（包括普通中专、成人中专、职业高中、技工学校），按照粤府［2007］92号文和江委办［2008］64号文给予就学资助。
第七章 社会参与
第三十三条 公共场所应当设置方便残疾人、老年人、儿童使用的无障碍设施，城市公共场所的停车场要逐步设置残疾人代步车的专门泊位。对占用残疾人代步车泊位和户外公共场所无障碍设施的行为，公安和城管部门可以按交通和城市管理的有关规定进行处罚。
第三十四条 行走不便的残疾人搭乘出租车或其他有关车辆参与社会活动,在特殊情况下,经有关部门批准,在确保道路畅通和安全的情况下,可以在禁停区域内上下车。
第三十五条 鼓励从事公共服务的企事业单位和其他社会组织开办方便残疾人的优惠服务项目，给予减免残疾人电话初装费、有线电视装机工料费、上网费等费用的优惠。
第三十六条 贫困残疾人申办残疾人证，到评残机构进行残疾等级鉴定，凭低保或低收入家庭证，评残机构减半收取残疾鉴定费，其余部分由当地残疾人联合会给予补助。
第三十七条 残疾人到医院就医，应当优先挂号、就诊、化验、交费、取药。到银行、邮政、电信等公共服务单位办理业务，应当给予优先办理。
第三十八条 残疾人持有效残疾人证可以免费进入本市行政区域内政府举办的纪念馆、文化馆、体育馆（观看营利性体育比赛除外）、公园、动物园、旅游景区等公共场所，对盲人、智力残疾人、双下肢残疾人和其他重度残疾人，可以允许一名陪护人员免费进入上述公共场所。
残疾人持有效残疾人证可以在政府举办的图书馆免费办理借书证、阅览证。盲人读物邮件免费寄递。
残疾人持有效残疾人证在公办电影院、影剧院、体育场（馆）观看电影、录像、文艺演出、体育表演，以及具备游泳条件的残疾人进入市游泳中心游泳，票价一律实行五折优惠；在全国助残日（每年5月的第3个星期日）、国际聋人节（每年9月的第4个星期日）、国际盲人节（每年10月15日）、国际残疾人日（每年12月3日）和法定节日凭残疾人证实行购票免费优惠。
第三十九条 残疾人凭残疾人证免费乘坐江门市区内公共交通工具。残疾人可以免费携带随身必备的辅助器具。
第四十条 残疾人参加各级各类文艺、体育、职业技能等竞赛，所在单位要给予支持和帮助，集训、演出、比赛期间其工资、奖金、福利待遇不变；无固定收入的，由组织者发给相应的补贴。
第四十一条 本市的残疾人，其配偶及子女户籍在外地(含外省市、本省外市及本市外市、区)的，婚后即可以办理户口迁入本市手续，符合国家有关计划生育政策的子女随迁，公安部门优先办理，并免收有关费用。
第八章 权益保障
第四十二条 电视媒体要积极推广手语，让更多人了解无声的世界。残疾人联合会要针对公共事业和服务行业定期举办免费的手语课程。
第四十三条 对涉及残疾人权益的案件，法律援助机构应当优先受理、优先办理，切实维护其合法权益。
司法部门和法律援助机构要优先为符合法律援助条件的残疾人提供法律援助，免收法律服务费；要建立为残疾人提供法律援助台帐，积极开展争创“为残疾人提供法律援助示范岗”活动。
第九章 法律责任
第四十四条 市、各市（区）残疾人联合会负责对本办法的实施进行日常的监督检查，并有权建议相关主管部门对违反本办法的单位和个人作出处理。
第四十五条 单位或者个人违反本办法骗取残疾人优待扶助的，由负责优待扶助工作的相关主管部门给予警告，限期退回非法所得；情节严重构成犯罪的，依法追究相关责任人员的刑事责任。
第四十六条 有关行政主管部门、残疾人联合会及其工作人员违反本办法，不依法履行职责，应当给予残疾人扶助而未给予的，或者滥用职权侵害残疾人合法权益的，由上级行政机关或者有关部门责令改正，对直接负责的主管人员和其他责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十章 附 则
第四十七条 各市（区）人民政府可以结合当地实际情况，制定相应具体办法。
第四十八条 本办法所称市区是指蓬江区、江海区、新会区各镇、街道办事处管辖范围。
以上条款中的“市”指江门市本级，“市（区）”指市所辖三区四市。
第四十九条 国家、省对扶助残疾人有新规定出台的，按新规定执行。
第五十条 本办法自2010年12月1日起施行，2008年12月31日公布的《江门市扶助残疾人办法》（江府［2008］60号）同时废止。
兰州市人民政府办公厅关于印发《兰州市加强财政支出实效性管理暂行办法》的通知
甘肃省兰州市人民政府办公厅
兰州市人民政府办公厅关于印发《兰州市加强财政支出实效性管理暂行办法》的通知
各县、区人民政府，市政府各部门、市属各单位：
《兰州市加强财政支出实效性管理暂行办法》已经市政府第八次常务会议研究通过，现予印发，请结合实际，认真抓好贯彻落实。
二○一○年七月二十五日
兰州市加强财政支出时效性管理暂行办法
第一条 为建立健全财政支出管理长效机制，提高财政支出均衡性和时效性，发挥资金使用效益，根据《预算法》、《甘肃省加强财政支出时效性管理暂行办法》等有关规定，结合我市实际，制订本暂行办法。
第二条 本办法适用范围为市级一级预算单位和各县(区)财政部门。
第三条 市级一级预算单位是市级财政支出预算的执行主体，负责预算批复后财政性资金的时效性管理，确保财政资金的安全、及时、有效分配使用。
第四条 财政部门在人代会正式批准年度预算后的20日内，向一级预算单位批复预算；一级预算单位在接到财政部门预算批复文件后15日内将部门预算下达到所属基层预算单位。
第五条 财政支出全面实行国库集中支付制度，财政性资金纳入国库单一账户体系统一管理。国库集中支付实行以直接支付为主，授权支付为辅的资金支付方式。预算单位人员工资、津贴、补贴实行银行卡发放制度；公务消费应积极推行公务卡结算方式；依据政府采购法律法规和采购目录采购货物、工程、服务的财政性资金，一律实行直接支付。
第六条 部门预算的执行。
(一)预算单位基本支出，按照均衡进度原则，编制基本支出分月用款计划，财政部门在每月10日前批复用款计划并支付资金，确保人员工资按时发放和机构正常运转。
(二)预算单位项目支出应细化到具体项目和实施单位，年初一般不得预留“二次分配”资金。确需预留项目资金的，基本建设支出预算预留比例不得超过项目预算总额的10％，其它项目预算预留比例不得超出5％。年初预留的项目资金(不含基本建设支出)应在9月底前分配完毕。
(三)部门预算已经明确项目的项目支出，属于本级支出的，由预算单位按照均衡进度和项目实施进度，在项目建设开始前30日内编制用款计划，经财政部门审核后作为对该预算单位的国库集中支付和财政支出进度考核依据；属于补助下级政府的支出，预算单位应会同财政部门按照均衡进度和项目实施进度及时下达预算指标，预算指标在5月底前全部下达到县区。
(四)部门预算未明确到具体项目和实施单位的项目支出，预算单位应会同相关部门及时确定项目后拨付或下达。预算单位对年初部门预算安排的项目资金，在6月底、9月底前，下达比例不得低于专项资金预算总额的60％和90％。11月底前，中央和省级(县区财政含市级) 下达的专项资金必须全部下达完毕。对12月15日之前财政部门下达的专项资金，必须在当年全部实现支出。达不到以上要求滞留的专项资金，由同级财政部门按规定程序收回，重新安排。
第七条 用于重大项目建设的财政性资金，财政部门接到预算指标和项目投资计划后，在5日内下达预算指标并拨付资金。项目建设主管部门和实施单位要指定专人，明确时限、催办盯办，确保重大项目资金发挥效益。
第八条 用于救灾应急等突发公共事件的财政性资金，要开辟“绿色通道”，急事急办、特事特办，预算指标下达和资金拨付实行“直通车”方式。
第九条 上级财政下达的财力性转移支付，属于基数部分的，财政部门列入年初预算统一安排；属于增量部分的，按照转移支付规范计算办法，财政部门在收到预算指标后的20日内提出分配方案，报同级政府批准后下达。
第十条 预算单位部门预算安排的专项资金，年终不得结转，结余资金由财政收回，用于平衡预算。上级财政补助的专项资金，除每年12月15日以后下达难以形成支出或按有关政策规定必须结转外，年终不得结转，否则，由财政部门收回重新安排或平衡预算。经批准结转的专项资金，结转期限不得超过两个年度。预算单位结转的专项资金，应会同财政部门或由财政部门在次年5月底之前拨付或下达。
第十一条 全市财政支出时效性考核由市财政局负责组织实施。具体考核工作由市财政局预算处、国库处统一部署，并负责县区财政部门日常考核督察和财政支出时效性目标落实；相关业务处分口负责市级一级预算单位日常考核督察和财政支出时效性目标落实。
第十二条 财政支出时效性考核实行通报料度，分为定期考核通报和年终考核通报。定期考核通报，上半年分季度进行，下半年逐月进行，年终综合考评通报。
第十三条 年度综合考评总分值，按照一季度、二季度和下半年分月考核分值确定。一季度考核分值占20％，二季度考核分值占、20％，下半年分月考核分值占60％。
第十四条 年度综合考评总分值由高到低排名，并综合考虑工作难易程度、专项资金资金量大小等因素，在市级一级预算单位中评选出前3名，在县区财政部门中评选出前2名。对获得前3名的市级一级预算单位、前2名的县区财政部门，进行通报表彰。
第十五条 预算单位财政性资金支出进度在预算执行中未达到上述条款规定的，由市财政局报请市政府审定后进行处罚。
(一)年度终了，预算单位虽最终达到整体支出进度，但在平时预算执行中未达到规定比例的，扣减次年公用经费预算总额的1—3％。
(二)年度终了，预算单位仍未达到规定比例的，收回剩余预算指标，并扣减次年公用经费预算总额的3—5％。
第十六条 被评为最后1名的县区财政部门，按本办法有关规定进行通报，并扣回滞留的专项资金。
第十七条 县区政府和财政部门对财政支出时效性管理进行督导检查。对不按规定时限分配、下达、拨付财政性资金的预算单位要进行责任追究，对滞压、截留、挪用资金等问题，按照相关法纪规定严肃处理。
第十八条 预算单位和财政部门应当接受人大及审计部门对财政支出预算执行时效性的监督检查。
第十九条 本办法由市财政局负责解释。
第二十条 本办法自发布之日起执行。
