关于印发《企业国有产权无偿划转工作指引》的通知

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中国石油天然气总公司 等


中国石油天然气总公司、国家工商行政管理局关于石油企业申请登记注册有关问题的通知
中国石油天然气总公司、国家工商局



各有关省、自治区、直辖市工商行政管理局，各石油企事业单位：
为加强石油企业的登记管理，保障企业的正常经营活动，维护企业的合法权益，根据《中华人民共和国企业法人登记管理条例》及其施行细则等有关规定，结合石油企业的实际情况，特作如下通知：
一、企业设立、变更和撤销的审批
中国石油天然气总公司（以下简称总公司）直属企事业单位设立、撤销全民所有制具备企业法人条件的企业和增设不具备企业法人条件的厂处级单位，由总公司审批。石油企事业单位设立、撤销劳动服务企业和其他集体所有制企业，按国家和总公司有关规定审批，涉及行业归口管理的
，应经有关行业归口管理部门审查同意。上述企业的变更事项，均由原审批机关核批。
设立公司的审批按国家有关规定执行。
二、办理企业法人登记和营业登记，应根据企业及分支机构承担经济责任的形式和隶属关系，按照下列原则申请：
1、总公司直属的实行独立核算、自负盈亏的企业，按规定办理企业法人登记。
2、企业内部下属生产建设单位和辅助生产单位，执行指令性计划，只为内部提供产品和劳务，没有对外经营活动，由企业统一核算的，应作为企业法人的组成部分，不单独办理营业登记；为企业内部提供产品和劳务，兼有部分对外经营业务，并由企业法人承担经济责任的，应当按规
定申请办理营业登记。
经总公司批准，由总公司直属企业设立的独立核算、自负盈亏的企业，应按企业分支机构申请办理企业法人登记。
3、总公司所属企事业单位扶持兴办的劳动服务企业和其他集体所有制企业，均以其扶持兴办单位为主管部门，以独立核算的集体所有制经济实体为单位申请企业法人登记；集体所有制企业所属厂点均为非独立核算单位，由隶属的集体所有制企业法人对其统一管理、统负盈亏。集体企
业均不得列为全民所有制企业的分支机构。
4、总公司直属事业单位和企业内部事业单位，承担内部科研设计任务，由总公司或企业核拨经费的，不办理企业法人登记或营业登记，并不得从事经营活动；主要承担内部科研设计任务，兼有部分对外经营业务，总公司或企业仍核拨部分经费的，申请办理营业登记；实行企业化经营
，总公司或企业不再核拨经费的，经总公司批准，申请办理企业法人登记。
企业应严格按照工商行政管理机关核准的经营范围和经营方式开展生产经营活动，并接受工商行政管理机关依法进行的监督检查。
三、关于登记主管机关
1、总公司直属企业，名称冠“中国”字样的，向国家工商行政管理局申请登记或由其核转。其他均由国家工商行政管理局核转到企业机关所在地省级工商行政管理局登记，需在省级以下工商行政管理局办理登记的，应征得省级工商行政管理局同意并由其核转。
2、总公司直属企业下属的非独立核算的生产经营单位需要办理营业登记的，可与直属企业一并在省级工商行政管理局办理登记，或由省级工商行政管理局核转到企业所在地工商行政管理局登记；石油企事业单位设立的独立核算企业，可由省级工商行政管理局核转到企业所在地工商行
政管理局登记。
3、石油企事业单位扶持兴办的劳动服务企业的其他集体所有制企业，在该企业所在地工商行政管理局办理登记。
四、登记材料及申请登记的程序
企业申请登记应按登记法规的要求，准备登记材料，并办理审批手续。总公司直属企业的下列登记材料应由总公司审核或出具，并按下列要求办理：
1、企业章程。章程按《中华人民共和国企业法人登记管理条例施行细则》第十九条规定的内容拟定，一律采取条款形式，经企业职代会或局（厂、公司）务会讨论通过后，一式六份，以企业正式文件呈报总公司。章程由总公司企业管理局初审，经计划、财务、劳资、经销、基建、人
教、办公厅等部门会审后，报主管总经理审定批复。
2、资金信用证明。该证明是企业注册资金真实性的凭证。企业注册资金为企业实有资金，应由财务部门核实资金来源，包括固定资金和流动资金。其中固定资金按净值计算。注册资金应与财务报表一致。由企业列出资金细目，经总公司财务局审核后，由国有资产管理部门出具国有资
产认定证明，并由财政部门出具资金信用证明。贷款和借款不得列入注册资金。
3、企业法人的法定代表人和从业人员情况表。表中内容应与干部任免填写的内容一致，经总公司人教局审定盖章。
4、企业住所和经营场所证明。企业住所应填写企业主要办公地址，经营场所应填写企业经营地址（不包括住宅），并附房产证复印件；租用住所或经营场所的，应提交租房协议和出租方的房产证复印件。未在当地办理产权登记的，由地方房地产管理部门出具证明。
企业登记材料准备齐全后，报总公司企业管理局。企业管理局分送有关部门会审后，由总公司填写《企业申请变更登记注册书》，并呈报总经理审定签署后，报国家工商行政管理局。
经核准登记后，企业应将全部登记材料的复印件（包括营业执照副本）报总公司企业管理局一份备案。
各石油企事业单位依照上述审批手续，对所属企业和所扶持兴办的劳动服务企业及其他集体所有制企业的审批作出具体规定。
五、企业法律事务机构负责统一管理企业申请登记事务。法律机构的主要职责是：
1、根据国家有关企业登记管理法规和本通知的规定，针对企业实际制定具体办法，并负责贯彻实施。
2、会同有关部门办理企业及其分支机构的申请登记、年检手续，并对企业扶持兴办的劳动服务企业和其他集体所有制企业的登记工作进行业务指导和管理，会同有关部门对其登记材料进行审查。
3、及时对企业下属单位经营情况进行检查、监督，制止违法经营，避免法律风险。
4、负责沟通企业与工商行政管理机关的关系，联系有关登记事宜。
企业有关业务部门应按统一要求协同法律机构出具或审查涉及部门业务的登记材料。
六、总公司企业管理局负责归口管理总公司系统企业法人登记和营业登记工作。
以上通知，各石油企业应认真执行，执行中出现新的问题，及时与总公司企业管理局或工商行政管理机关联系解决。



1991年3月20日
国土资源部


中华人民共和国国土资源部部令

　
第 33 号


《耕地占补平衡考核办法》，已经2006年6月8日第3次部务会议通过，现予发布，自2006年8月1日起施行。


部长： 孙文盛

2006年6月16日

耕地占补平衡考核办法

　

第一条　 为加强耕地保护，规范耕地占补平衡考核工作，督促非农业建设占用耕地的单位履行补充耕地的法定义务，根据《中华人民共和国土地管理法》和《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》，制定本办法。


第二条　 本办法所称耕地占补平衡考核，是指县级以上国土资源管理部门按照“占多少，垦多少”的原则，对依法批准占用耕地的非农业建设用地补充耕地方案的落实情况进行检查核实。


第三条　 国土资源部负责全国耕地占补平衡的考核工作。


县级以上地方国土资源管理部门负责本行政区域内耕地占补平衡的考核工作。


第四条　 耕地占补平衡考核，坚持统一标准、分级负责，实事求是、客观公正，严格规范、违者查处的原则。


第五条　 经依法批准的非农业建设用地，按照补充耕地方案的实施计划需在考核年度内完成补充耕地义务的，列入年度耕地占补平衡的考核范围。


前款规定的考核年度为上年十一月一日至本年十月三十一日。


第六条　 耕地占补平衡考核，以建设用地项目为单位进行，主要考核经依法批准的补充耕地方案确定的补充耕地的数量、质量和资金。


前款规定的建设用地项目，包括能源、交通、水利、矿山、军事设施等单独选址建设项目用地和城市、村庄、集镇分批次建设用地。


第七条　 补充耕地的责任单位是：


（一）单独选址建设项目用地，由建设单位自行补充耕地的，建设单位为补充耕地的责任单位；


（二）城市分批次建设用地，所在市、县人民政府为补充耕地的责任单位；


（三）村庄、集镇分批次建设用地，所涉及的农村集体经济组织为补充耕地的责任单位；


（四）因没有条件开垦或者开垦的耕地不符合要求，按照省、自治区、直辖市的规定缴纳耕地开垦费，由收取耕地开垦费的地方人民政府或者有关部门代履行补充耕地义务的，有关地方人民政府或者部门为补充耕地的责任单位；


（五）因耕地后备资源匮乏，经省、自治区、直辖市国土资源管理部门统一安排，通过收取耕地开垦费在本省、自治区、直辖市行政区域内易地补充耕地的，接收耕地开垦费的有关地方人民政府或部门为补充耕地的责任单位。


第八条　 耕地占补平衡，实行占用耕地的建设用地项目与补充耕地的土地开发整理项目挂钩制度。补充耕地的责任单位应当按照经依法批准的补充耕地方案，通过实施土地开发整理项目补充耕地。


第九条　 经依法批准占用耕地的建设单位应当将所占用耕地的耕作层土壤剥离，用于土地开发整理项目或者其他耕地的土壤改良。


有条件的地区，补充耕地的责任单位应当利用剥离的耕作层土壤，提高补充耕地质量。


第十条　 补充耕地的土地开发整理项目，应当符合土地利用总体规划和土地开发整理专项规划，实现数量、质量和生态管护相统一。


土地开发整理项目应当根据项目管理规定进行可行性研究和设计；根据项目所在区域的自然、经济条件优化设计方案，努力提升补充耕地的等级。土地开发整理项目竣工后，由国土资源管理部门会同农业等部门按照土地开发整理项目验收的有关规定组织验收。


第十一条　 通过实施土地开发整理项目补充的耕地数量，不得少于挂钩的建设用地项目所占用的耕地数量。


实施补充耕地的土地开发整理项目，应当与被占用的耕地等级相同或者高于被占用耕地的等级，按照占用耕地面积确定补充耕地面积；确实无法实现等级相同，难以保证补充耕地质量的，应当选择等级接近的项目，并按照数量质量等级折算方法增加补充耕地面积。


第十二条　 实施补充耕地的土地开发整理项目，应当达到设计确定的有关道路、渠系、林网和耕作层厚度及坡度等技术标准，并按有关规定验收合格。


第十三条　 单独选址建设项目用地占用耕地的，补充耕地资金应当足额列入工程预算。


城市分批次建设用地占用耕地的，由当地人民政府提供补充耕地资金，通过实施土地开发整理项目先行落实补充耕地，但不得使用新增建设用地土地有偿使用费。


村庄、集镇分批次建设用地占用耕地的，由农村集体经济组织筹集有关资金或者组织农民投工投劳实施土地整理项目补充耕地。


第十四条　 同时符合本办法第十条、第十一条、第十二条和第十三条规定的，建设用地项目补充耕地考核为“合格”。


不符合本办法第十条、第十一条、第十二条和第十三条规定规定之一的，补充耕地考核为“不合格”。


第十五条　 国土资源部每年对全国耕地占补平衡考核工作作出部署。


省、自治区、直辖市国土资源管理部门根据国土资源部的部署，对市、县耕地占补平衡考核工作提出具体要求。


市或者县国土资源管理部门根据上级国土资源管理部门的工作部署和要求，确定本行政区域内应列为本年度考核范围的建设用地项目，并组织实施考核工作。


第十六条　 县级以上地方国土资源管理部门对纳入年度考核范围的建设用地项目进行考核，应当对挂钩的土地开发整理项目的立项文件、设计、验收报告、补充耕地资金缴纳凭证等进行检查，并对补充耕地进行实地核查，确定考核结果，填写年度建设用地项目补充耕地考核表，逐级上报省、自治区、直辖市国土资源管理部门。


补充耕地的实地核查工作应当与土地开发整理项目的竣工验收、土地变更调查工作相结合。已验收合格且已通过变更调查或者变更登记确定补充耕地数量的，可不再进行实地核查。


上级国土资源管理部门应当对下级国土资源管理部门耕地占补平衡考核工作和报送的建设用地项目补充耕地情况进行检查和抽查。


第十七条　 省、自治区、直辖市国土资源管理部门应当将本行政区域内各市、县国土资源管理部门上报的年度建设用地项目补充耕地考核情况进行汇总，填报有关报表，并附说明材料，随同年度耕地占补平衡考核工作报告，于本年度十一月底前报国土资源部。


第十八条　 国土资源部对省、自治区、直辖市国土资源管理部门上报的年度耕地占补平衡考核情况进行汇总分析，并结合建设用地项目补充耕地抽查情况，对省、自治区、直辖市耕地占补平衡情况提出意见，并在全国进行通报。
省、自治区、直辖市国土资源管理部门应当对本行政区域内年度耕地占补平衡工作进行总结，对建设用地项目补充耕地合格率较低的市、县提出通报，研究改进措施，并向国土资源部提交书面报告。


第十九条　 上级国土资源管理部门有权责令建设用地项目补充耕地合格率较低的地区限期整改。对整改不合格的，暂缓受理该地区的农用地转用和征地审批。


第二十条　 依照本办法第十四条规定，建设用地项目补充耕地经考核确定为不合格的，县级以上国土资源管理部门应当责令补充耕地责任单位限期改正；逾期拒不改正的，比照《中华人民共和国土地管理法》第七十五条和《中华人民共和国土地管理法实施条例》第四十一条的规定处罚。


第二十一条　 国土资源管理部门工作人员在耕地占补平衡考核工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊、弄虚作假的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。


第二十二条　 本办法自2006年8月1日起施行。