河北省农产品市场准入办法
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河北省农产品市场准入办法
河北省人民政府
河北省农产品市场 准入办法
(2008年1月7日河北省人民政府第93次常务会议通过 2008年3月19日河北省人民政府令〔2008〕第8号公布 自2008年5月1日起施行)
第一章总则
第一条为加强农产品质量安全监督管理，维护公众健康和生命安全，根据《中华人民共和国农产品质量安全法》、《国务院关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定》等有关法律、法规的规定，结合本省实际，制定本办法。
第二条本省行政区域内的批发市场、农贸市场等各类市场和超市、配送中心等各类市场主体销售农产品的经营活动，应当遵守本办法。
第三条本办法所称农产品，是指来源于农业的初级产品，即在农业活动中获得的植物、动物、微生物及其产品。
本办法所称农产品市场准入，是指按照法律、法规、规章的规定，对经认证的无公害农产品、绿色食品、有机农产品和符合国家质量安全标准要求的农产品准予销售，对未经认证或者经检测不符合国家质量安全标准的农产品禁止销售的管理制度。
第四条县级以上人民政府统一领导、协调本行政区域内的农产品市场准入工作，建立健全农产品市场准入制度并推进其实施。
设区的市人民政府负责制定本行政区域内的农产品市场准入方案，并报省人民政府备案。
第五条县级以上人民政府农业行政主管部门负责本行政区域内的农产品市场准入的监督管理工作。
县级以上人民政府工商、卫生、质监、商务等有关部门按照各自职责，做好农产品市场准入的相关工作。
第六条农产品市场准入，按照统一规划，分步实施，逐步推进，不断完善的原则，分品种、分阶段、分步骤进行。
自2008年7月1日起，在设区的市城区内的批发市场、超市和配送中心销售的蔬菜、果品、畜禽产品和水产品，实行市场准入，具体准入品种由设区的市人民政府根据当地实际规定。
自2009年1月1日起，在县（市）城区内的批发市场、超市和配送中心销售的蔬菜、果品、畜禽产品和水产品，实行市场准入，具体准入品种由县（市）人民政府根据当地实际规定。
2010年12月31日前，本省行政区域内批发市场、农贸市场等各类市场和超市、配送中心等各类市场主体销售的所有农产品，均实行市场准入。除本条第二款、第三款已有规定的农产品种类和地域范围以外的，具体准入内容和实行时间由设区的市人民政府根据当地实际规定，但应当符合《中华人民共和国农产品质量安全法》等有关法律、法规的规定。
第二章包装标识与检测
第七条按照国家和本省规定应当包装或者附加标识的农产品，经包装或者附加标识后方可上市销售。
第八条包装上市的农产品，应当在包装上标注或者附加标识，标明品名、产地、生产者或者销售者名称、生产日期。有分级标准或者使用添加剂的，还应当标明产品质量等级或者添加剂名称。
不能包装的农产品，应当采取附加标签、标识牌、标识带、说明书等形式标明农产品的品名、生产地、生产者或者销售者名称等内容。
第九条销售获得无公害农产品、绿色食品、有机农产品等质量标志使用权的农产品，应当标注相应标志和发证机构。
第十条符合下列条件之一的农产品，可以免检进入市场销售：
（一）在认证有效期内的无公害农产品、绿色食品、有机农产品，凭认证标识；
（二）经法定检测机构检验符合国家质量安全标准的同一批农产品，凭有效的合格证明；
（三）与农产品销售市场签订销售合同的无公害农产品认定产地生产的农产品，凭产地证明和销售合同；
（四）农产品批发市场送销的农产品，凭市场主办单位出具的产地证明和检测报告；
（五）其他符合质量安全标准的农产品，凭县级农业行政主管部门或者乡镇政府、村委会、农民专业合作经济组织等出具的产地证明和检测报告；
（六）实行定点屠宰并取得检疫合格标志的猪肉，凭检疫合格标志，其他依法需要实施检疫的动植物及其产品，除凭上述有关证明外，还需提供检疫合格标志、检疫合格证明。
第十一条批发市场、农贸市场、超市、配送中心应当设立或者委托农产品质量安全检测机构，对进入市场销售的农产品质量安全状况进行抽查检测并公示检测结果，发现不符合国家质量安全标准的农产品，不得允许进入该市场销售，也不得转销其他市场或者其他经营者，并依法向农业行政主管部门报告。农产品检测证书、检测结果在经营场所的显著位置公示。
第十二条批发市场和农贸市场的销售者、超市、配送中心必须建立农产品进货检查验收制度，审验供货商的经营资格，验明产品的合格证明和产品标识，并建立进货台账和销售台账，如实记录产品品种、规格、数量、流向等内容。进货台账和销售台账保存期限不得少于两年。销售者应当向供货商按产品生产批次，索要符合法定条件的检验机构出具的检验报告或者由供货商签字或者盖章的检验报告复印件；不能提供检验报告或者检验报告复印件的农产品或者经查验不符合农产品质量安全标准的农产品，不得销售。
第十三条饭店、餐馆和学校食堂、幼儿园食堂、机关食堂、送餐中心等集体配餐、用餐单位应当建立并执行进货检查验收制度，建立健全索票索证制度，不得采购检测不合格或者来路不明的农产品。
第十四条农产品生产企业应当对其生产的农产品的质量负责，发现其生产的农产品存在安全隐患，可能对人体健康或者生命安全造成损害的，应当向社会公布有关信息，通知销售者停止销售，告知消费者停止使用，主动召回农产品，并向农业行政主管部门报告。
销售者发现其销售的农产品存在安全隐患，可能对人体健康和生命安全造成损害的，应当立即停止销售该农产品，通知生产企业或者供货商，向工商行政管理部门报告，并及时采取退回供货商或者销毁、无害化处理等有效措施。
第三章保障体系建设
第十五条县级以上人民政府农业行政主管部门应当根据本地实际，不断完善农产品质量安全检验检测体系、农产品质量安全监管体系，健全各项管理制度。
第十六条批发市场、农贸市场等各类市场和超市、配送中心等各类市场主体应当建立健全农产品进货检查验收、质量抽检、问题农产品主动召回、不合格农产品清退、保存购销台账和质量追溯等制度，配备农产品质量安全监督员。
县级以上人民政府农业、工商等监督管理部门应当加强对农产品质量安全监督管理人员的业务培训。
第十七条农产品生产企业、农民专业合作经济组织应当建立农产品生产档案，完整记录农业投入品使用、病虫害防治等情况。
第十八条鼓励农产品生产企业、农民专业合作经济组织制定、实施严格的企业内控标准，开展农产品产地认定和农产品质量认证工作，生产高标准的优质农产品。
第四章监督检查
第十九条县级以上人民政府农业行政主管部门应当对实行市场准入的农产品进行质量安全监督抽查。省人民政府农业行政主管部门应当及时发布监督抽查结果。
第二十条县级以上人民政府农业行政主管部门在农产品质量安全监督检查中，可以对生产、销售的农产品进行现场检查，调查了解农产品质量安全的有关情况，查阅、复制与农产品质量安全有关的记录和其他资料；对经检测不符合质量安全标准的农产品，依法查封、扣押，监督进行无害化处理或者集中销毁。
第二十一条县级以上人民政府农业、工商等监督管理部门在监督检查或者市场抽查检测中发现不符合质量安全标准的农产品时，应当及时查明责任人，依法予以处理或者提出处理建议。
第五章法律责任
第二十二条县级以上人民政府农业、工商等有关监督管理部门及其工作人员不依法履行监督职责，或者玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十三条违反本办法第七条、第八条、第九条规定，销售的农产品未按照规定包装或者未附加标识的，由县级以上人民政府农业行政主管部门责令限期改正；逾期不改正的，可以处二千元以下罚款。
第二十四条违反本办法第十一条规定，批发市场、农贸市场、超市、配送中心未按规定进行抽查检测和公示检测结果的，由县级以上人民政府农业行政主管部门责令改正；逾期不改正的，可以处二千元以上二万元以下罚款。
第二十五条违反本办法第十三条规定，采购检测不合格或者来路不明的农产品的，由县级以上人民政府卫生行政主管部门责令限期改正；逾期不改正的，可以处二千元以下罚款。
第二十六条违反本办法第十四条规定的，由县级以上人民政府农业、工商、卫生、质监、商务等监督管理部门依据各自职责，责令生产企业召回产品，销售者停止销售，对生产企业并处货值金额三倍的罚款，对销售者并处一千元以上五万元以下罚款；造成严重后果的，由原发证部门吊销许可证照。
第二十七条违反本办法第十六条第一款规定的，由县级以上人民政府农业或者工商行政管理部门责令限期改正；逾期不改正的，可以处五百元以上一万元以下罚款。
第二十八条法律、法规对行政处罚及处罚机关有其他规定的从其规定。但是，对同一违法行为不得重复处罚。
第六章附则
第二十九条本办法自2008年5月1日起施行。
泰安市人民政府关于印发《泰安市安全生产事故隐患排查治理办法》的通知
山东省泰安市人民政府
泰政发〔2008〕81号
泰安市人民政府关于印发《泰安市安全生产事故隐患排查治理办法》的通知
各县、市、区人民政府，市政府各部门、直属机构，市属及以上驻泰各单位：
市政府同意《泰安市安全生产事故隐患排查治理办法》，现印发你们，望认真贯彻执行。
二〇〇八年十一月十九日
泰安市安全生产事故隐患排查治理办法
第一章 总 则
第一条 为加强事故隐患排查治理，防止和减少事故发生，保障人民群众的生命财产安全，根据《中华人民共和国安全生产法》、《山东省重特大生产安全事故隐患排查治理办法》、《安全生产事故隐患排查治理暂行规定》等有关规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条 生产经营单位的安全生产事故隐患排查治理和有关行政主管部门或单位（以下简称主管部门）、安全生产监督管理部门（以下简称安全监管部门）监管、督查、管理等，适用本办法。
第三条 本办法所称安全生产事故隐患（以下简称事故隐患），是指生产经营单位违反安全生产法律、法规、规章、标准、规程和安全生产管理制度的规定，或者因其他因素在生产经营活动中存在可能导致事故发生的物的危险状态、人的不安全行为和管理上的缺陷。事故隐患包括：
（一）一般事故隐患，是指危害和整改难度较小，发现后能够立即整改排除的隐患；
（二）重大事故隐患，是指危害和整改难度较大，应当全部或者局部停产停业，并经过一定时间整改治理方能排除的隐患，或者因外部因素影响致使生产经营单位自身难以排除的隐患。
第四条 生产经营单位主要负责人对本单位事故隐患排查治理工作全面负责。
有关行政主管部门在各自职责范围内，对生产经营单位事故隐患排查治理工作实施监督管理。
安全监管部门对职责范围内生产经营单位事故隐患排查治理工作实施监督管理，负责事故隐患排查治理工作的综合监督管理。
第五条 任何单位和个人发现重大事故隐患的，均有义务向有关行政主管部门和安全监管部门报告。有关行政主管部门和安全监管部门接到重大事故隐患报告后，应当按照职责分工组织核实、查处；发现所报告重大事故隐患不属于本部门处理的，应及时移送有关行政主管部门并记录备查。
第二章 隐患排查治理
第六条 生产经营单位应当建立健全事故隐患排查治理制度。生产经营单位是事故隐患排查、治理和防控的责任主体，应建立并落实从主要负责人到每个从业人员的隐患排查治理和监控责任制。生产经营单位主要负责人是本单位事故隐患排查、报告、治理和防控工作的第一责任人。
第七条 生产经营单位应当建立事故隐患报告制度。班（组）应当每天一排查，车间（工区）应当每周一排查，厂（公司）应当每月一排查。车间（工区）、厂（公司）应建立事故隐患排查治理档案，有书面记录备查，并由每次组织排查活动的负责人签字。
生产经营单位应当建立事故隐患排查奖惩制度。鼓励、发动职工争创无隐患岗位、班组、车间和企业，对职工主动排查、排除本岗位和班组、车间及其他部位事故隐患的，予以表彰和奖励；对未排查或岗位存在事故隐患的，按照有关规定予以处罚。
第八条 生产经营单位分管负责人应当每月至少组织一次职能部门、车间、班组及职工进行事故隐患排查，及时发现事故隐患。对查出的事故隐患应当登记建档。
生产经营单位主要负责人应当每季度至少组织一次安全生产管理人员、工程技术人员和其他相关人员排查本单位的事故隐患。
第九条 生产经营单位将生产经营项目、场所、设备等发包、出租的，应当与承包、承租单位签订安全生产管理协议，并在协议中明确各方对事故隐患排查、治理和防控的管理职责。生产经营单位对承包、承租单位的事故隐患排查治理负有统一协调和管理的职责。
第十条 生产经营单位应当保证事故隐患排查治理所需的资金，建立资金使用专项制度。
第十一条 对排查出和有关行政主管部门、安全监管部门检查出的事故隐患，应当按以下规定进行处理：
（一）生产经营单位必须按照事故隐患的等级对发现的事故隐患进行登记，建立事故隐患台帐。
生产经营单位应当将重大事故隐患报有关行政主管部门、安全监管部门，有关行政主管部门、安全监管部门建立重大事故隐患台帐。
（二）对于一般事故隐患，生产经营单位（车间、分厂、区队等）应当立即排除或整改。
（三）对于重大事故隐患，生产经营单位主要负责人组织制定并实施事故隐患治理方案，并将事故隐患情况和治理方案报有关行政主管部门和安全监管部门。
重大事故隐患治理方案应当包括以下内容：
1、治理的目标和任务；
2、采取的方法和措施；
3、经费和物资的落实；
4、负责治理的机构和人员；
5、治理的时限和要求；
6、安全措施和应急预案。
（四）对重大事故隐患拒不整改或整改不及时的生产经营单位，有关行政主管部门、安全监管部门责令其对事故隐患限期进行整改，必要时对重大事故隐患实行挂牌督办。
（五）一般事故隐患整改结束后，由生产经营单位分管负责人组织整改验收，验收合格由生产经营单位主要负责人审核签字存档。
重大事故隐患整改结束后，生产经营单位报有关行政主管部门、安全监管部门验收。
第十二条 生产经营单位在事故隐患治理过程中，应当采取相应的安全防范措施，防止事故发生。事故隐患排除前或者排除过程中无法保证安全的，应当从危险区域内撤出作业人员，并疏散可能危及的其他人员，设置警戒标志，将隐患部位、隐患内容、治理措施等向本单位全体职工公开警示，暂时停产停业或者停止使用。对暂时难以停产或者停止使用的相关生产储存装置、设施、设备，应当加强监控、维护和保养，防止事故发生。
第十三条 对于因自然灾害可能导致事故灾难的隐患，应当采取可靠的预防措施，制定并演练应急预案。安排专人负责接收预报预警信息和指令，一旦发生灾害性天气，立即停产撤人，落实监测、监控等安全措施，并及时向当地人民政府及其有关部门报告。
第十四条 生产经营单位应当每季度对本单位事故隐患排查治理情况进行统计分析，并于下季度初的10日内向有关行政主管部门和当地安全监管部门报送书面统计分析，统计分析应当由生产经营单位主要负责人签字。
第三章 重大事故隐患督办
第十五条 建立重大事故隐患挂牌督办制度。需要挂牌督办的重大事故隐患包括：
（一）省以上领导及省政府安委会对我市提出的安全生产督查、检查整改意见；
（二）市领导在安全生产督查、检查过程中，发现并提出的重大安全生产隐患整改意见；
（三）有可能产生重大社会影响的事故隐患；
（四）需要由两个以上部门或单位协调解决的事故隐患；
（五）市政府安委会研究确定的重大事故隐患。
第十六条 需由县（市、区）政府解决、两个以上市有关部门或单位协调解决以及市级监管的生产经营单位的重大事故隐患，由市政府安委会负责下达整改指令，其余的重大事故隐患由有关县（市、区）政府安委会、市有关部门负责下达整改指令挂牌督办。
第十七条 对下达整改指令挂牌督办的重大事故隐患，由市、县（市、区）政府研究确定是否实行领导包保责任制，并责令主管单位、行业管理部门、行政执法部门等成立治理工作组，入驻现场，监督治理整改，验收合格后方可撤离。
第十八条 对已取得安全生产许可证的生产经营单位，在其被挂牌督办的重大事故隐患治理结束前，安全监管部门和有关行政主管部门应当加强监督检查。必要时，可以提请原许可证颁发机关依法暂扣其安全生产许可证。
第十九条 对因为整改工程投资特别巨大或整改工程特别重大和复杂而未能在规定期限内整改完毕的重大事故隐患，县（市、区）政府和市有关部门要向市政府安委会书面说明情况，并承诺整改期限。在整改期间，要采取明确具体责任人严盯死守等非工程措施，确保安全。
第二十条 实行挂牌督办并责令全部或局部停产停业治理的重大事故隐患，治理工作结束后，有条件的生产经营单位应当组织本单位的技术人员和专家对重大事故隐患的治理情况进行评估；其他生产经营单位应当委托具备相应资质的安全评价机构对重大事故隐患的治理情况进行评估。
经治理后符合安全生产条件的，生产经营单位应当向安全监管部门和有关行政主管部门提出恢复生产的书面申请。申请报告应当包括治理方案的内容、项目和安全评价机构出具的评价报告等。
第二十一条 对挂牌督办并采取全部或局部停产停业治理的重大事故隐患，安全监管和有关行政主管部门收到生产经营单位恢复生产的申请报告后，应当在10日内进行审查或现场审查。审查合格的，对事故隐患进行核销，同意恢复生产经营；审查不合格的，依法责令改正或者下达停产整改指令。对整改无望或者生产经营单位拒不执行整改指令的，依法实施行政处罚；不具备安全生产条件的，依法提请县级以上人民政府按照国务院规定的权限予以关闭。
第四章 监督管理
第二十二条 有关行政主管部门、安全监管部门对监管范围内生产经营单位事故隐患排查治理工作定期进行监督检查,应当每季度对重点生产经营单位检查一次，其他生产经营单位每年至少进行一次安全检查或专项督查。检查或督查活动应有书面记录，并由检查组组长签字。
有关行政主管部门和安全监管部门的监督检查人员履行监督检查职责时，生产经营单位应当积极配合，不得拒绝和阻挠。
第二十三条 有关行政主管部门、安全监管部门应监督生产经营单位将存在重大事故隐患的场所及相关设备、设施停产停用。对不按指令停产停用的，由政府安委会责成有关部门、单位停止供电、供水，确保安全。
第二十四条 安全监管部门应加强对有关行政主管部门职责履行情况、隐患排查治理检查情况和重大事故隐患台账建立情况等的监督，确保有关行政主管部门切实履行职责，确保生产安全。
有关行政主管部门应当于每季度后15日内将上季度本行业领域重大事故隐患的排查治理情况、统计分析报告报送同级安全监管部门。各县（市、区）人民政府安全监管部门应当于每季度后20日内将上季度本地重大事故隐患的排查治理情况、统计分析报告报送市安全监管部门。
第二十五条 市、县（市、区）安全监管部门应当建立重大事故隐患信息管理系统，对重大事故隐患各类信息实施动态管理和监控；并传上一级安全综合监管部门应急救援指挥平台。
第二十六条 生产经营单位有下列情形之一的，由安全监管部门或法律法规规定的行政机关依法对生产经营单位主要负责人处以罚款；导致发生重特大事故的，依照有关法律、法规、规章的规定处罚：
（一）未按照规定建立重大事故隐患排查、评估、报告、监控和治理制度的；
（二）未定期对本单位事故隐患进行排查的；
（三）对存在的重大事故隐患隐瞒不报、谎报或者拖延不报的；
（四）未按照规定对重大事故隐患进行治理的。
第二十七条 各级人民政府在重大事故隐患排查治理监督管理工作中，未履行或者未按照程序履行其相应职责的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予警告直至记大过的行政处分；导致发生重大事故的，依法追究法律责任。
第二十八条 有关行政主管部门、安全监管部门有下列行为之一的，依法对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予记过直至降级的行政处分；导致发生重特大事故的，依法追究法律责任：
（一）对重大事故隐患治理应当组织验收而未验收的；
（二）发现重大事故隐患违法行为未及时查处的；
（三）其他玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的行为。
第五章 附 则
第二十九条 事业单位、人民团体以及其他经济组织的事故隐患排查治理，参照本办法执行。
第三十条 本办法自2008年12月1日起施行。
大连市市区企业国有土地资产管理暂行规定
辽宁省大连市人民政府
大连市市区企业国有土地资产管理暂行规定
大连市人民政府
第一条 为加强国有土地资产管理，防止国有土地资产流失，根据国家有关规定，结合我市情况，制定本暂行规定。
第二条 本规定适用于中山区、西岗区、沙河口区、甘井子区内的企业因兼并、破产以及设立上市公司等对原划拨土地使用权处置，或以划拨土地使用权作为抵押物进行抵押贷款(以下简称土地资产处置)的管理。
第三条 土地资产处置，由土地使用者或实施资产重组的主管部门向大连市房地产开发管理办公室(以下简称市开发办)提出申请，经市开发办会同市规划土地局等部门提出处置意见后，报大连市房地产开发管理领导小组(以下简称领导小组)批准。
经领导小组批准，土地资产处置可采取土地使用权出让、出租或土地作价入股、作价出资的方式进行。
第四条 企业兼并，对被兼并企业的土地资产处置可根据不同情况采取不同方式。其中，国有企业之间以及国有企业对其他所有制性质企业实施的兼并，可以通过有偿受让取得土地使用权，土地出让金适当调减；也可通过企业间变更原划拨土地使用权方式取得土地使用权，但土地使用
权不能擅自转让和改变用途。其他类型企业间的兼并，须按规定办理土地有偿使用手续。
第五条 企业破产，土地资产处置主要采取土地使用权出让的方式，土地出让金由受让方全额缴纳，主要用于职工安置。其中，受让方承担破产企业职工安置的，土地出让金可根据实际情况调减。承担职工安置事项应列入土地使用权出让合同，其落实情况须经有关部门认定。
第六条 以国有土地使用权为条件兴办外资企业（含“嫁接式”企业），土地资产处置一般采取土地使用权出让的方式。采用出让方式的，由受让方按国家有关规定缴纳土地出让金；对科技含量高的企业，以及国有大中型企业利用外资进行技术改造符合国家有关规定的，也可采用出租
方式, 由承租方按年缴纳租金。属于国家鼓励的、技术先进的、投资额较大的中外合资项目，经领导小组批准，可采取土地作价出资以政府名义投入到中方企业中。
第七条 国有企业改建或新设股份有限公司（含上市公司），土地资产处置可以采取土地使用权出让、出租或土地作价入股的方式。采用出让方式的，由受让方全额缴纳土地出让金，其中缴纳数额较大的可分期进行，但最长不超过3年。采用出租方式的，由承租者按年缴纳租金。采用?
骷廴牍煞绞降模恋刈什缍ㄎ夜桑夜勺骷奂肮夜晒扇ü芾戆垂矣泄毓娑ㄖ葱小?
第八条 企业以其依法取得所有权的房屋连同该房屋占用范围内的划拨土地使用权，作为抵押物进行抵押贷款，不能如期返还贷款造成划拨土地使用权拍卖的，应当从地价款中将相当于应缴纳的土地使用权出让金的款额返还政府。
第九条 在进行土地资产处置后，土地使用者应按有关规定到规划土地部门办理土地使用权变更登记。
第十条 本规定发布之前已发生土地资产处置的，须按本规定补办手续, 期限为三个月。
第十一条 大连市其他县（市）、区企业的土地资产处置可参照本规定执行。
第十二条 本规定由大连市开发办负责解释。
第十三条 本规定自发布之日起施行。
1997年9月1日
