国家发展改革委办公厅、住房城乡建设部办公厅关于进一步加强污泥处理处置工作组织实施示范项目的通知
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国家发展改革委办公厅、住房城乡建设部办公厅关于进一步加强污泥处理处置工作组织实施示范项目的通知
国家发展和改革委员会 住房和城乡建设部
国家发展改革委办公厅、住房城乡建设部办公厅关于进一步加强污泥处理处置工作组织实施示范项目的通知
发改办环资[2011]461号
各省、自治区、直辖市及计划单列市、新疆生产建设兵团发展改革委、住房城乡建设厅（建委、市政管委、水务厅、水务局、城建局、市政公用局、市政园林局）：
近年来，我国城镇污水处理能力快速增长，污泥产生量也持续增加，污泥能否得到妥善的处理处置，直接关系到环境安全和公众健康。为进一步推进城镇生活污水处理厂污泥处理处置工作，现就有关事项通知如下：
一、提高认识，高度重视污泥处理处置工作
污泥富集了污水中的污染物，含有大量的氮、磷等营养物质以及有机物、病毒微生物、寄生虫卵、重金属等有毒有害物质，不经有效处理处置，将对环境产生严重的危害，日益成为困扰我国城市环境的主要难题之一。因此，做好污泥处理处置工作，是确保污水处理效果、防止污染物进入自然环境的重要措施，是改善城镇居民生存环境、提高人民生活质量的必然要求，也是贯彻落实科学发展观、建设资源节约型、环境友好型社会的重要举措。各地要切实提高认识，高度重视污泥处理处置工作，将污泥处理处置工作列入重要议事日程，做出全面部署。各级发展改革、住房城乡建设部门要加强工作指导，抓紧制定规划，明确目标，落实措施，花大力气做好污泥处理处置工作。
二、全面部署，扎实推进污泥处理处置工作
（一）统筹制定规划
各地要在对污泥处理处置现状进行详细调查的基础上，综合分析本地区污泥泥质特征、自然环境条件、经济社会发展水平等因素，全面统筹，制定科学合理的污泥处理处置规划和实施计划，明确“十二五”期间污泥处理处置的规划目标、技术路线、重点任务、设施布局及保障措施等要求。
（二）合理选择技术
各地应充分结合本地实际，积极借鉴国内外的成功经验，以“资源化、无害化、节能降耗和低碳环保相结合”为基本原则，研究制定适合本地区的污泥处理处置技术路线。在筛选确定污泥处理处置工程具体技术方案时，应按照国家有关技术政策和相关标准规范的要求，在综合分析评价各方案的经济性、环境影响和碳减排情况的基础上，选择合适的技术，确定合理可行的工程建设方案。
（三）加快设施建设
各地要把污泥处理处置设施作为城镇基础设施建设的重点，明确目标，提出融资策略和保障措施，确保设施建设顺利进行。加大协调力度，确保污泥处理处置设施建设项目尽快完成土地征用、环境影响评价、可行性研究、初步设计等环节审批；对于已开工建设的项目，要抓紧施工，保证进度，尽早发挥效益。进一步加强污泥处理处置设施建设市场管理，按照基本建设程序，落实项目法人制、招投标制、质量监督制、合同管理制、工程监理制、工程竣工验收制等管理制度，对招投标、勘察、设计、施工、监理、竣工验收等关键环节严格把关，保证按时高质量完成工程建设。
（四）规范运营管理
运营单位要严格执行各项工程技术规范、导则和操作指南，保证污泥处理处置设施安全稳定运行；加强制度建设，建立污泥管理台帐制度，建立完善的检测、记录、存档和报告制度，对处理处置后的污泥及其副产物的去向、用途、用量等进行跟踪、记录和报告。应制定应急预案，积极预防和妥善处置突发环境事件，保证设施安全运行和运营质量。应配置必要的检验检测条件，加大监管投入，加强技术管理人员培训。相关单位应及时将污泥处理处置项目立项、建设、运营管理等相关信息报送全国污水处理信息系统。各地行业主管部门要对非正规污泥堆放点和不达标污泥处理处置设施进行排查和环境风险评估，制定限期治理方案和计划。
（五）加强监督检查
政府部门的有效监管是解决污泥处理处置问题的关键。要进一步加强排水许可管理，强化对污泥的源头监管。相关部门要加强协调配合，各负其责，加强对污泥处理处置全过程的监督。行业主管部门要切实履行对污泥处理处置设施建设和运行的监管职能，做好对污泥处理处置工作的监督、检查、管理，确保设施高效运行。定期开展污泥处理处置设施监督性检查，必要时加密监测。建立信息公开制度，主要监测数据和结果定期公示，接受社会监督。
三、积极示范，引导污泥处理处置工作全面开展
为更好地指导各地开展污泥处理处置工作，国家发展改革委、住房城乡建设部将在部门推荐和地方上报城镇污水垃圾处理设施建设备选项目的基础上，选择一批技术工艺和治理效果等方面具有典型性的污泥处理处置项目进行示范。在加强跟踪检查，组织专家对项目的环保效果、技术经济可行性、节能降耗、运行稳定性等方面进行评估的基础上，对示范效果好、技术先进、经济适用、并在行业内具有较好推广前景的处理处置装置和工艺，采取适当方式予以推广。
四、定期总结，及时上报污泥处理处置工作进展
各省、自治区、直辖市及计划单列市、新疆生产建设兵团发展改革委、住房城乡建设厅（建委、市政管委、水务厅、水务局、城建局、市政公用局、市政园林局）要定期对本辖区内污泥处理处置工作进行总结，并于每年1月31日前将总结情况上报国家发展改革委（环资司）和住房城乡建设部（城建司）。
国家发展改革委环资司联系人 苏 凯 010-68505688
住房城乡建设部城建司联系人 章林伟 010-58934419
国家发展和改革委员会办公厅
中华人民共和国住房和城乡建设部办公厅
二〇一一年三月三日
中华人民共和国政府和智利共和国政府关于空间合作的协定
中国政府 智利共和国政府
中华人民共和国政府和智利共和国政府关于空间合作的协定
（签订日期１９９６年１１月６日 生效日期１９９６年１１月６日）
中华人民共和国政府和智利共和国政府（以下简称“双方”）
认为开发和利用外层空间必然有利于科学技术的进步、社会的持续发展、环境保护和人民生活的保障；
根据联合国宪章及《关于各国探索和利用包括月球与其它天体在内的外层空间活动原则的条约》第九条关于缔约国应该遵循合作和互助的原则；
认识到空间技术在基础研究和应用研究方面、在研究和解决区域性和全球性变化所引起的各种问题方面、在两国人民的经济和社会进步方面的重要性；
承认共同努力实施联合项目对双方都有利，并能加强正在外层空间领域开展着的各种活动；
回顾了两国间仍生效的《中华人民共和国和智利共和国科学技术合作协定》；
兹达成以下协定：
第一条 本协定旨在在平等、互惠和互利的基础上，建立双方在空间科学和技术领域合作的框架。
第二条 双方将通过外交途径，即中华人民共和国外交部与智利共和国外交部，成立一个空间领域政策的双边协调机构，负责空间合作项目和政策的协调。上述合作由“执行机构”负责实施，即中华人民共和国方面的中国国家航天局和智利共和国方面的智利空军。为了便于本协定第三条的执行，上述两个单位可由其他空间机构所代替。
第三条 双方愿在下列领域进行合作：
（一）遥感卫星技术和应用；
（二）卫星制造技术及试验技术；
（三）空间科学；
（四）商业发射服务；
（五）航天技术的应用；
（六）双方商定的其它领域。
第四条 本协定第三条范围内的合作，可按下述方式实施：
（一）鼓励两国政府部门间、企业间和学术机构间开展空间科学和技术合作；
（二）交换科学信息、数据和实验结果；
（三）联合研究和开发；
（四）实施人材培训项目；
（五）举办报告会、研究班、讲座和学术会议；
（六）双方同意的其它合作方式。
第五条
一、为了实施本协定的合作，双方应指定适当的代表以确定合作项目及相关的实施细节。
二、双方代表应举行会晤，以评估和研究合作机会。每年举行一次会议，如可能，在两国轮流召开。
第六条
一、对于本协定下的具体合作项目，双方有关部门应签署实施细则。
二、双方应在实施细则中明确合作的技术范围和费用的细节。
第七条
一、本协定自签字之日起生效，有效期为五年。如果签字一方没有以书面形式提前六个月通过外交渠道通知另一方终止本协定，则本协定将自动延期三年。
二、本协定的终止，不应影响尚未结束的合作项目的执行。
第八条 本协定可以由双方协商，通过互换照会的方式进行修改，有关修改部分自收到复照之日起生效。
本协定于一九九六年十一月六日在圣地亚哥签署，共两份，每份均用中文、西班牙文和英文写成，三种文本均为正本。如在运用或解释上发生分歧，应以英文文本为准。
中华人民共和国政府 智利共和国政府
代 表 代 表
吉林省律师工作执照和律师（特邀）工作证管理办法
吉林省人民政府法制局 吉林省司法厅
吉林省律师工作执照和律师（特邀）工作证管理办法
吉林省人民政府法制局 吉林省司法厅
第一条 为加强律师队伍建设，整顿法律服务市场，根据《中华人民共和国律师工作执照和律师（特邀）工作证管理办法》的规定，结合我省实际情况制定本办法。
第二条 各级司法行政机关、各律师事务所必须严格执行《中华人民共和国律师工作执照和律师（特邀）工作证管理办法》及本办法。
第三条 各律师事务所要建立律师工作考核制度和律师个人业务档案，定期对律师的政治表现、职业道德、工作业绩进行考查，并写出考查意见，装入本人业务档案。
第四条 律师办理律师工作执照和律师（特邀）工作证注册时，其所属律师事务所应根据本人业务档案，如实填写《律师年度工作情况登记表》，报同级司法行政机关审查后，逐级上报到省司法厅办理注册登记手续。
第五条 律师调动工作，应将律师工作执照交回，由发证机关决定是否换发，对调动后不宜再履行律师职务的专、兼职律师、收回其工作执照，保留其律师资格。
第六条 在律师事务所工作尚未领取律师工作执照的人员，不得独立对外从事律师业务活动。
第七条 因丢失律师工作执照和律师（特邀）工作证而申请补发的，应持本人登报声明和律师事务所的证明到发证机关补发。
第八条 律师管理机关的工作人员，有权查验律师工作执照和律师（特邀）工作证，有关单位和个人不得拒绝。查验时律师管理机关的工作人员应当出示本人的工作证件。对违反《中华人民共和国律师工作执照和律师（特邀）工作证管理办法》和本办法的，各级律师管理机关应分别情
况处理。
第九条 律师有下列情形之一的，可扣留律师工作执照或律师（特邀）工作证，并暂缓注册。
（一）兼职律师每年从事律师业务的时间累计不足60个工作日的。
（二）特邀律师无正当理由，半年以上未到律师事务所履行律师职务的；
（三）伪造律师业务档案，虚报工作量的；
（四）违反律师职业道德和职业纪律，有损律师声誉、暂不宜履行律师职务的。
第十条 律师有下列情形之一的，可由律师管理机关收回律师工作执照，同时逐级报经司法部批准取消律师资格。
（一）严重违反律师职业道德和职业纪律，不宜再履行律师职务的；
（二）严重违反国家法律、法令和政策规定，造成严重后果和不良影响的；
（三）共产党员违反党纪被开除党籍的；
（四）国家公务人员被开除公职的；
（五）受到劳动教养处分或被判处刑罚处罚的。
第十一条 对具有下列情形之一的，律师管理机关除收缴其所持有关证件外，应没收全部非法所得，并视其情节处以全部非法所得额10％至20％的罚款，还可建议有关部门对其给予行政处分。情节严重构成犯罪的，交司法机关追究刑事责任。
一、自行印刷，滥发证明律师工作人员身份证件的；
二、使用未经注册律师工作照（证）进行律师业务活动的；
三、伪造、涂改照（证）或持他人照（证）进行律师业务活动的；
四、冒充律师进行律师业务活动的；
五、其他违反《中华人民共和国律师工作执照和律师（特邀）工作证管理办法》及本办法应该受到处罚的。
第十二条 违反《中华人民共和国律师工作执照和律师（特邀）工作证管理办法》及本办法受到处罚的，如对当地律师管理机关处罚决定不服，可以在接到处罚通知书后十五日内向上一级律师管理机关申请复议。
第十三条 罚、没款必须使用财政部门统一印制的罚没款（物）票据。
第十四条 罚款、没收的收入，按执法机关财务隶属关系，全部上缴同级财政，任何部门、单位和个人都不准提成、截留和挪用。执法机关因办案需要增加的补助费用，由同级财政部门按规定核拨。
第十五条 法律咨询服务机构工作人员的证件管理可参照本办法执行。
第十六条 本办法自发布之日起施行。
1989年12月25日
