关于印发《江苏省司法厅行政听证暂行办法》的通知
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关于印发《江苏省司法厅行政听证暂行办法》的通知
江苏省司法厅
关于印发《江苏省司法厅行政听证暂行办法》的通知
厅机关各处室局，省监狱管理局，厅各直属、归口管理单位：
《江苏省司法厅行政听证暂行办法》已经厅长办公会审议通过，现印发给你们，请遵照执行。
二00七年九月 日
（此件增发至各监狱劳教单位）
江苏省司法厅行政听证暂行办法
第一章 总则
第一条 为保证人民群众的合法权利，提高依法行政水平，根据有关法律、法规的规定，结合本厅实际，制定本暂行办法。
第二条 本暂行办法所称行政听证，是指本厅在作出行政行为前，听取、收集行政管理相对人、利害关系人以及其他公民、法人和组织对该行政行为意见的活动。
凡涉及行政许可、行政处罚、行政复议、信访的听证活动，按照相关法律、法规和规章组织实施。
第三条 行政听证，除涉及国家秘密、商业机密或者个人隐私外，一般公开举行。
第四条 厅政策法规处具体负责本厅行政听证的实施工作。驻厅监察室对本厅的行政听证活动实施监督。
第二章 听证的一般规定
第五条 听证参加人包括承办听证事项的工作人员；听证代表；行政管理相对人，申请人或其代理人，利害关系人或其代理人；证人、鉴定人、翻译人等。
第六条 听证主持人由厅政策法规处的负责同志担任。记录员由听证主持人指定。
第七条 听证主持人履行下列职责：
（一）确定听证日期，签发听证通知书；
（二）指定记录员；
（三）听取听证参加人的陈述；
（四）就听证的事实、理由、证据等询问听证参加人；
（五）组织听证参加人进行辩论、质证；
（六）要求听证参加人提供或者补充证据；
（七）决定听证的延期、中止和终结；
（八）维持听证秩序，制止和纠正违反听证纪律的行为；
（九）应当由听证主持人行使的其他职责。
第八条 听证参加人应当如实提供与听证有关的材料以及事实、理由和依据。
第九条 听证参加人应当遵守下列纪律：
（一）发言、提问应当经主持人同意；
（二）要求录音、录像和摄影的，应当经主持人同意；
（三）中途退场应说明理由，并经主持人同意；
（四）发言时不得使用侮辱性、威胁性、要挟性和其他不文明语言；
（五）会场内不得使用通讯工具，不得鼓掌、喧哗、吵闹或者进行其他干扰听证的行为。
第十条 听证开始前，记录员应当查明听证代表或申请人、利害关系人，以及听证相关人员是否到齐。申请人、利害关系人或其代理人无正当理由缺席的，视为放弃听证，并在听证笔录中记载。
第十一条 听证应当制作听证笔录。听证笔录需载明下列内容：
（一）听证事项和内容；
（二）听证主持人、记录员的姓名、单位和职务；
（三）听证参加人的姓名、单位及地址；
（四）听证举行的时间、地点和方式；
（五）听证参加人提出的意见、建议以及事实、理由、依据；
（六）听证参加人陈述、辩论或者质证的内容；
（七）听证意见或建议；
（八）听证主持人认为应当记录的其他事项。
听证笔录交听证参加人确认无误后签字或盖章。有关听证参加人拒绝签字或盖章的，应当在听证笔录上注明情况。
第三章 听证的组织实施
第十二条 行政听证分公告听证和依申请听证两种形式。
公告听证，是指本厅在作出行政行为前，依据法定职责，主动听取、收集公民、法人和其他组织对该行政行为意见的活动。
依申请听证，是指本厅在作出行政行为前，依行政管理相对人或利害关系人申请组织的公开听取、收集行政管理相对人、利害关系人，以及其他公民、法人和组织对该行政行为意见的活动。
第十三条 听证事项的确定程序：
公告听证事项的确定程序为：事项承办处室会同政策法规处提出听证建议，并提供听证事项相关材料，厅办公室审核，分管厅领导批准。重大事项须经厅长办公会批准。
依申请听证事项的确定程序为：事项承办处室告知行政管理相对人或利害关系人有要求听证的权利，行政管理相对人或利害关系人在5个工作日内向事项承办处室提出听证申请，事项承办处室会同政策法规处向厅办公室提供有关材料，厅办公室审核，分管厅领导批准。重大事项须经厅长办公会批准。
公告听证事项确定后，由厅办公室在一定范围内发布公告。公告期限不少于7个工作日。依申请听证事项确定后，由事项承办处室以厅办公室名义在5个工作日内告知申请人。
申请听证事项未获批准的，由事项承办处室以厅办公室名义书面通知申请人，并说明理由。
第十四条 听证参加人的确定：
公告听证参加人的确定：公民、法人和其他组织应当在公告期内向厅办公室登记参加听证。登记人数不超过15人的，可以全部参加听证。登记人数超过15人的，通过公开、公平、公正的方式确定参加听证的代表，人数不少于15人，一般为奇数。
依申请听证参加人的确定：行政管理相对人、利害关系人可以亲自参加听证，也可以委托1-2名代理人参加听证。委托他人听证的，应当提交授权委托书和个人身份证明。
根据听证事项的需要，可邀请有关专业人员参加听证。
第十五条 公告听证在公告期满后，或依申请听证事项确定后，事项承办处室在5 个工作日内将听证事项相关材料移交厅政策法规处组织听证。
举行听证的7 个工作日前，厅政策法规处向听证参加人发出通知，并送达听证相关材料。听证参加人收到通知时，应当在送达文书上签字确认。
第十六条 听证按下列程序进行：
（一）听证主持人宣布听证开始。介绍听证参加人、宣布听证纪律、告知听证代表的权利和义务、说明听证事项；
（二）事项承办处室对听证事项作出说明；
（三）听证参加人按照主持人宣布的发言顺序和发言时间，围绕听证事项陈述各自观点与理由；
（四）听证主持人归纳分歧点，组织听证参加人围绕主要分歧点展开辩论；
（五）听证参加人最后陈述；
（六）听证主持人对听证情况进行简要的总结；
（七）宣布听证结束。
第十七条 听证结束后，厅政策法规处应将听证笔录及相关材料在5 个工作日内移交事项承办处室。必要时应当制作听证报告。听证报告包括以下内容：
（一）听证事项；
（二）听证的基本情况；
（三）听证代表提出的主要意见和建议、依据和理由；
（四）听证辩论的主要问题；
（五）有关处理意见或建议。
事项承办处室对听证笔录或听证报告及相关材料进行研究，拟定听证事项的处理意见或建议，报厅领导审定。
第四章 罚则
第十八条 听证事项承办处室、听证实施处室及其工作人员有下列情形之一的，由驻厅监察室责令改正；情节严重的，对直接负责的主管人员和直接责任人员依法依纪予以处理：
（一）应当提请举行听证而不提请举行听证的；
（二）未履行法定职责告知听证权利的；
（三）擅自拒绝行政管理相对人、利害关系人以及其他听证参加人参加听证的；
（四）违反听证程序的；
（五）其他违反法律、法规、规章规定的情形。
第十九条 听证参加人扰乱听证秩序或者有其他妨碍听证正常进行的，由听证主持人给予警告；情节严重的，责令其离开听证会场；违反治安管理相关规定的，移送公安机关依法处理。
第五章 附则
第二十条 组织听证不得向听证参加人收取任何费用。
第二十一条 本办法由厅办公室负责解释。
第二十二条 省监狱管理局、劳教局参照本办法制定具体实施办法。
广东省地方储备粮库存检查暂行办法
广东省发展和改革委员会 广东省粮食局 广东省财政厅等
广东省地方储备粮库存检查暂行办法
（广东省发展和改革委员会广东省粮食局广东省财政厅中国农业发展银行广东省分行2008年3月24日以粤发改粮监〔2008〕378号发布自2008年3月24日起施行）
第一章 总则
第一条 为加强全省地方储备粮的管理，规范全省各级地方储备粮库存检查工作，监督和指导各级地方储备粮承储单位加强库存管理，确保储备粮安全，根据《粮食流通管理条例》、《广东省省级储备粮管理办法》、《粮食库存检查暂行办法》等有关规定，结合我省实际，制定本办法。
第二条 本办法所称地方储备粮，包括省、市、县（区）级储备粮；所称储备粮承储单位，包括各级储备粮管理机构直属粮库和储备粮代储单位。
第三条 由省发展改革部门、粮食行政管理部门、财政部门，中国农业发展银行广东省分行（以下简称省农发行）等部门和单位联合组织的，对全省各级地方储备粮库存情况的检查（以下简称库存检查），适用本办法。
市、县（区）级发展改革、粮食行政管理等部门和单位按照粮食工作政府责任制的要求，在本辖区内组织的对市、县（区）级储备粮库存情况的检查，参照本办法执行。
第二章 库存检查的内容
第四条 实物检查。包括库存储备粮的性质、数量、品种情况以及储存年限、收获年度、专仓储存情况等。
实物检查依检查结果填写《储备粮库存数量表》、《库存储备粮储存年限情况表》、《库存储备粮收获年度情况表》（附件1—3）。
第五条 账务检查。包括检查保管账、统计账和会计账。主要检查是否账账相符、账实相符，以及分账管理执行情况。
第六条 质量检查和原粮卫生检查。库存质量和原粮卫生检查以500吨为一个检验单位代表数量，质量检查主要检验储备粮的品质宜存率，原粮卫生检查主要检验储备粮真菌毒素情况，依检查结果填写《储备粮储存品质指标检验结果表》（附件4）和《储备粮原粮卫生指标检验结果表》（附件5）。
第七条 储粮安全检查。按照《粮油储藏技术规范（试行）》的有关规定，重点检查储备粮是否存在高水分、发热、霉变、虫害等情况，依检查结果填写《储粮安全检验结果表》（附件6）。
第八条 储备粮管理制度执行情况检查。重点检查储备粮轮换情况和财政补贴情况是否符合地方储备粮管理制度要求，是否执行粮食出入库质量检查制度等，依检查结果填写《省级储备粮轮换情况表》和《市县储备粮轮换情况表》（附件7—8）。
第九条 储粮库区安全生产检查。重点检查各储粮库区粮食保管安全规范、防火、防汛、防盗、防潮、储粮药剂管理制度和设施情况，依检查结果填写《储粮库区安全生产检查结果表》（附件9）。
第十条 省级储备粮代储单位代储条件检查。重点检查省级储备粮代储单位条件是否发生重大变化，储备粮是否存储在获得代储条件确认的仓房内等。
第十一条 每次库存检查的具体内容和检验指标，可根据《粮食库存检查暂行办法》及粮食流通管理工作实际进行适当调整。
第三章 库存检查的组织和实施
第十二条 库存检查结合国家工作部署和我省各地春秋普查等情况，每年进行一次或两次。必要时，可对个别地区实行重点抽查。
第十三条 库存检查按以下步骤进行：
（一）粮食行政管理部门制定检查方案，明确检查相关内容；
（二）各检查参加部门确认检查方案，并确定检查人员；
（三）以适当方式公布检查范围、时点、内容、要求；
（四）依照要求开展检查工作；
（五）检查人员确认检查结果，并对发现的问题提出处理意见；
（六）将检查结果和处理意见通报相关部门和单位，督促库存单位针对存在问题进行整改。
第十四条 库存检查工作分自查和抽查两个阶段进行。
（一）自查。各市、县（区）级粮食行政管理、财政等部门负责组织和开展同级储备粮承储单位自查工作，同时配合上级有关部门做好相关的检查工作。省级储备粮管理机构负责组织省级储备粮承储单位的自查工作。自查内容按本办法第二章规定执行。
（二）抽查。在各地自查的基础上，省粮食行政管理部门会同省财政等部门组成联合检查组，依据相关规定进行抽查。全省各地粮食行政、财政等部门应协助检查组开展工作。抽查单位由省粮食行政管理部门会同省财政部门随机确定，抽查数量一般不少于自查单位数量的10％，其中省级储备粮承储单位的抽查数量应占抽查总量的50％以上。
在抽查阶段，储备粮库存数量核查及质量、原粮卫生、储粮安全方面的检验由省粮食行政管理部门委托取得计量认证的质检机构进行。
受委托的质检机构应依照国家和省有关法律法规的规定，依法认真履行职责，保证检验结果科学、公正、准确，并对出具的检验报告负责。
第十五条 各级承储单位自查结果，应在法定代表人签字确认后，按规定时限及程序上报。市、县（区）级储备粮承储单位的自查结果报同级粮食行政管理部门及财政部门；省级储备粮承储单位的自查结果报省储备粮管理机构。
第十六条 各市、县（区）级粮食行政管理部门负责核实、汇总同级储备粮承储单位自查情况，会签同级发展改革及财政部门后，逐级上报省粮食行政管理部门和省财政厅，上报时附上单位自查资料；省级储备粮专职管理机构负责核实、汇总省级储备粮承储单位自查情况，报省粮食行政管理部门和省财政厅，上报时附上单位自查资料。
第十七条 省级粮食行政管理部门负责汇总全省地方储备粮自查情况及抽查情况，起草全省地方储备粮库存检查报告，会同省财政等部门联合上报省人民政府和国务院有关部门。
第十八条 库存检查费用按以下方式解决：
（一）市、县（区）自查工作费用由市、县（区）自行解决；
（二）抽查工作费用，由组织抽查的有关部门在办公经费或业务费中统筹解决。
第四章 库存检查工作的权责规定
第十九条 库存检查人员在检查过程中可行使以下职权：
（一）进入被检查单位的库点检查粮食库存实物、仓储设施及检化验设备；
（二）按照有关规定和规范扦取粮食检验样品；
（三）查阅粮食库存的原始凭据、证账、报表等相关资料；
（四）了解询问被检查单位的经营管理情况；
（五）对检查中发现的问题进行调查；
（六）对被检查单位的相关资料进行复印、拍摄存档；
（七）法律、法规赋予的其它职权。
第二十条 库存检查人员在检查过程中应当遵守以下规定：
（一）检查人员应不少于两人，并配戴由组织检查的部门发出的检查人员公开身份证件进入被检查单位；
（二）严格遵守国家法律法规，不干预被检查单位的正常经营、管理活动，不泄露国家秘密和被检查单位的商业秘密；
（三）依法履行检查职责，正确填写检查数据，完整记录检查情况；
（四）法律、法规明确的其它规定。
第二十一条 被检查单位在接受库存检查时应履行以下义务：
（一）配合检查人员依法履行职责，不得拒绝、阻挠、干涉检查人员的工作；
（二）如实报告储备粮库存的相关情况和提供储备粮库存的原始凭证、证账、报表等相关材料；
（三）法定代表人对检查结果签字确认，对不同意的内容做出书面说明；
（四）服从并执行检查人员依法作出的处理决定；
（五）法律、法规规定的其他义务。
第二十二条 库存检查过程中，被检查单位可行使以下权利：
（一）对粮食库存检查的依据、范围、内容、方式等事项的知情权；
（二）要求检查人员表明合法身份；
（三）对检查人员认定的事实进行陈述或申辩；
（四）对检查人员违规或失职行为进行申诉、控告和检举；
（五）法律、法规规定的其他权利。
第五章 库存检查结果的处理
第二十三条 粮食行政管理部门、财政部门、农发行按照各自职责，依法对储备粮库存进行监督检查。粮食行政管理部门、财政部门、农发行在监督检查中，发现储备粮数量、质量、储存安全等方面存在问题，由粮食行政管理部门会同财政部门、农发行依法依规处理。如涉及储备粮利费补贴等财政资金的，由财政部门会同有关部门按照《财政违法行为处罚、处分条例》等规定处理。如涉及农发行粮食信贷资金方面的问题，由农发行会同有关部门处理。
（二）实行通报（报告）制度。对属于部门和单位监管职责范围的问题，向有关部门和单位通报；对具有普遍性的管理问题，向行业、系统通报；对检查发现的重大问题，应纳入库存检查报告，上报省人民政府。
第二十四条 库存检查结果作为粮食工作政府责任制中有关储备粮工作方面的考评依据。
第六章 附 则
第二十五条 本办法由省粮食行政管理部门、财政部门，省农发行负责解释。
第二十六条 本办法自发布之日起施行。
注：附件（1.储备粮库存数量表；2.库存储备粮储存年限情况表；3.库存储备粮收获年度情况表；4.储备粮储存品质指标检验结果表；5.储备粮原粮卫生指标检验结果表；6.储粮安全检验结果表；7.省级储备粮轮换情况表；8.市县储备粮轮换情况表；9.储粮库区安全生产检查结果表）此略。
青海省农村牧区征收教育事业费附加实施办法
青海省人民政府
青海省农村牧区征收教育事业费附加实施办法
1989.03.03
青政[1989]24号
为了贯彻落实《中共中央关于教育体制改革的决定》，开辟多渠道筹措办学经费，以适应农村牧区义务教育和深化教育改革的需要，根据国务院《关于筹措农村学校办学经费的通知》精神，结合我省实际，制定本实施办法。
一、普通教育是地方事业，实行地方负责，分级管理的原则和多渠道筹集办学经费的方针。农村、牧区办学经费包括国家拨给的教育事业费；乡镇人民政府征收教育事业费附加；社会各方面和个人投资办学、损资助学的金额；按规定向学生收取的杂费以及从勤工俭学收入中提取的办学经费等。
二、乡镇人民政府征收农村牧区教育事业费附加。
1、征收范围：农业和乡镇、村企业。“农业”包括农、牧、林、渔户和从事其他非农业的专业户；“乡镇企业”包括乡镇、村集体及个体企业。
2、计征办法和附加率：从当地实际情况出发，一般对农牧业户，可按人均收入计征；对专业户和乡、镇、村企业可按其实际经营收入总额的一定比例计征，在企业税前提取的补助社会性开支费用中列支；也可以附加在农牧业税上一并征收。对贫困乡或贫困户可以免征。具体的征收额、附加率和减、免征对象，由乡镇人民政府每年按本乡镇经济状况、群众承受能力和本乡镇发展教育事业的需要提出意见，报请乡镇人民代表大会讨论通过，报上一级人民政府批准后施行。
3、征收单位，由乡镇人民政府负责确定。
三、乡镇教育事业费附加主要用于统筹解决本乡镇中小学民办教师工资福利待遇，补充公用经费不足，师资培训和开展职业技术教育。任何部门、单位和个人不得挪用、截留和平调。
四、乡镇人民政府除征收教育事业费附加外，在自愿和量力的基础上，还可发动社会各方面力量和群众投资办学、捐资助学（包括投工、献料）；积极扶持学校开展勤工俭学，办好校办农、牧、林场或工厂，增加收入，改善办学条件。
五、乡镇征收的教育事业费附加，社会各方面和个人捐资助学的收入以及国家拨给的教育事业费，由乡镇教育委员会（或教育事业费管理委员会）在县教育、财政部门的监督指导下统筹安排使用，并定期向乡镇人民代表大会报告收支使用情况。村委会对教育事业费附加及群众捐资的收支使用情况也要向村民公布帐目，接受群众的监督。
六、教育事业费附加及其他捐资助学资金的会计核算、预决算等管理制度，由省教育厅、财政厅另行规定。
七、各州、地、市县人民政府应根据本办法规定，结合当地具体情况制定本地区的实施细则，并组织实施。
八、本办法自一九八九年五月一日起施行。由省教育厅、财政厅负责解释。
