甘肃省投资项目咨询评估管理办法

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最高人民检察院


最高人民检察院关于认真执行《关于惩治虚开、伪造和非法出售增值税专用发票犯罪的决定》的通知

　（１９９５年１２月１８日　高检发研字（１９９５）１２号）


各省、自治区、直辖市人民检察院，军事检察院：
　　第八届全国人民代表大会常务委员会第十六次会议通过的《关于惩治虚开、伪造和非法出售增值税专用发票犯罪的决定》（以下简称《决定》）已于十月三十日公布施行。为保证各级人民检察院正确贯彻执行《决定》特通知如下：


　　一、《决定》是为了适应我国社会主义市场经济发展的需要，维护国家正常的税收和发票管理秩序而制定的。它的颁布施行，对严惩虚开、伪造和非法出售增值税专用发票和其他发票的犯罪活动，保障国家税收，保证税制改革的顺利进行，维护社会经济秩序，促进社会主义市场经济的健康发展，具有十分重要的意义。各级人民检察院要及时组织广大检察干警认真学习《决定》，全面、准确理解和领会《决定》的立法精神及每一条款，在办案中正确适用法律。


　　二、各级人民检察院要充分发挥法律监督职能，加强对《决定》所规定的各种犯罪案件的检察工作。要进一步提高对虚开、伪造和非法出售增值税专用发票和其他发票的犯罪活动严重危害性的认识，继续把深入查办《决定》规定的有关犯罪案件作为当前检察机关的重点工作之一。对《决定》中规定的下列犯罪案件，检察机关要直接立案侦查：第一条规定的虚开增值税专用发票犯罪案件；第五条规定的虚开用于骗取出口退税、抵扣税款的其他发票的犯罪案件；第九条规定的税务机关工作人员违反法律、行政法规的规定，在发售发票、抵扣税款、出口退税工作中玩忽职守，致使国家利益遭受重大损失的犯罪案件。


　　三、要加强同公安机关的联系和配合，对于公安机关立案侦查的伪造、非法出售、非法购买、盗窃增值税专用发票和其他发票的犯罪案件，要及时了解和掌握案情，核查证据，依法做好批捕、起诉工作。


　　四、要进一步加强税务检察工作，密切与税务、工商等有关部门的配合与协作，积极协助税务机关做好追缴税款的工作。在办理此类案件中，要注意查清与案件有关的偷税、骗取国家出口退税问题，予以追究。


　　五、根据《决定》第十三条的规定，《决定》自公布之日起施行。对《决定》实施前发生尚未处理的案件，应按刑法第九条规定的原则办理，《决定》实施后发生的案件，应按《决定》的规定办理。
　　依照《决定》办理的犯罪案件，其数额标准，在有关司法解释重新规定之前，与《决定》的有关规定不相违背的，可以参照１９９４年６月２日《最高人民法院、最高人民检察院关于办理伪造、倒卖、盗窃发票刑事案件适用法律的规定》的有关规定执行。有新的司法解释规定时，按新的规定执行。


　　六、各级人民检察院在贯彻执行《决定》的过程中，要注意调查研究，不断总结积累经验，对遇到的问题和解决意见，及时层报最高人民检察院。



江苏省苏州市人民政府


苏州市人民政府令第26号


　　《苏州市按比例安排残疾人就业办法》，已经１９９７年２月１４日市政府第１０１次常务会议讨论通过，现予发布施行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　市长　章新胜
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　一九九七年四月十八日
　　　　　　　　　　 苏州市按比例安排残疾人就业办法



　　第一条　为了保障残疾人的劳动权利，根据《中华人民共和国残疾人保障法》和《江苏省按比例安排残疾人就业办法》的有关规定，结合我市实际，制定本办法。


　　第二条　凡具有本市城镇常住户口，符合法定就业年龄、生活能自理、有一定劳动能力、自愿要求就业的无业残疾人，是本办法按比例安排就业的对象。
　　已在各类福利企业、事业单位集中安排就业的残疾人，以及个体工商户中的残疾人，不属于本办法按比例安排就业的对象。
　　国家提倡、支持和鼓励残疾人从事个体经营活动，并实行税收减免政策。有关部门应当优先核发营业执照，并在场地、信贷等方面给予照顾。


　　第三条　市和县级市、区人民政府残疾人工作协调委员会负责协调残疾人就业工作。
　　市残疾人联合会建立残疾人劳动服务部，县级市、区残疾人联合会建立残疾人劳动服务所，负责按比例安排残疾人就业工作的具体业务。
　　民政、劳动、人事、卫生、财政和工商行政管理等部门按照各自职责分工，密切配合，共同做好残疾人就业工作。


　　第四条　各级人民政府应当保障残疾人劳动的权利，采取集中安置与分散安置相结合的方法，推动各单位吸收残疾人就业。
　　各级民政部门和有关部门，应当加强对福利企业的管理，指导福利企业调整产业结构，加快技术开发，提高经济效益；发挥有关行业集团组织的积极性，增强集中安置残疾人就业的能力。


　　第五条　本市行政区域内的国家机关、社会团体、事业单位、企业（含外商投资企业、私营企业，部省属和外地驻苏单位）及城镇各类集体经济组织（属集中安排残疾人就业的福利型企、事业单位除外），应当按本单位城镇从业人员（含长期职工、临时职工）总数１．７％的比例安排残疾人就业（含已安置就业的残疾人及就业后致残的职工）。
　　前款所称事业单位，包括经费全额管理的事业单位、差额补贴的事业单位和自收自支的事业单位。


　　第六条　各单位安排残疾人就业，从残疾人劳动就业服务机构推荐的待业残疾人招收（聘）。
　　各级残疾人劳动就业服务机构，应当根据各单位的录用残疾人计划和劳动市场需求，组织待业残疾人进行职业技能培训。新介绍就业的残疾人，必须能够上岗工作或者经过培训后能够上岗工作。


　　第七条　各单位安排残疾人就业，应当按规定办理录用手续并依法订立劳动合同。
　　各单位应当根据残疾职工的残疾程度安排适宜的工种和岗位；应当加强对残疾职工的职业技术培训，提高其劳动技能和水平。


　　第八条　各级残疾人评定委员会负责当地的残疾人残疾评定和《中华人民共和国残疾人证》的发证工作。
　　残疾人评定委员会的组成和残疾评定办法由苏州市卫生局、苏州市残疾人联合会共同商定和制发。评定残疾人标准按国务院批准的《全国残疾人抽样调查五类标准》执行。


　　第九条　各单位投资兴办的福利企业或者劳动就业服务企业中安置的残疾人，可以计入该单位安排残疾人就业总数。
　　持有伤残军人证书的伤残军人，可以计入所在单位残疾人就业总数。
　　根据《职工工伤与职业病致残程度鉴定标准》评定的伤残职工，符合国家规定的残疾人标准的，应当计入比例。
　　安排１名一级盲人或者重度肢体残疾人就业，可以按２名残疾人计算就业人数。
　　残疾职工不得在一个或者数个单位空挂名，不得重复计入残疾人就业总数。
　　凡计入就业比例的残疾人，均需经残疾人评定委员会确认并持有《中华人民共和国残疾人证》或《中华人民共和国革命伤残军人证》。


　　第十条　各单位必须在每年１月３１日前，将本单位上年度从业人员总数及由省统一印制的《单位安排残疾人就业情况表》寄送当地残疾人劳动就业服务机构。


　　第十一条　安排残疾人就业达不到规定比例的单位，每年度必须向残疾人劳动就业服务机构交纳残疾人就业保障金。
　　残疾人就业保障金，由各级残疾人劳动就业服务机构按苏州市统计局公布的上年度全市职工年平均工资的标准和各单位填报《单位安排残疾人就业情况表》的差额人数，确定应交纳残疾人就业保障金的数额，发出《残疾人就业保障金交款通知书》。
　　对应交纳残疾人就业保障金的单位，由残疾人劳动就业服务机构根据《残疾人就业保障金交款通知书》所规定的交款期限、应交金额，通过银行特约委托收款方式直接汇入保障金专用帐户。逾期不交或者不足额交纳残疾人就业保障金的，除限期补交外，对逾期不交的部分按日加收５‰的滞纳金。
　　收取残疾人就业保障金，必须使用财政部门统一制发的《残疾人就业保障金专用票据》，并加盖征收机构印章。


　　第十二条　企业交纳残疾人就业保障金从管理费中列支。
　　国家机关、社会团体和事业单位交纳的残疾人就业保障金，从单位预算经费包干结余或者收支结余中列支。
　　确有困难需缓交或者减免残疾人就业保障金的，应当在交款期限前由单位提出申请，报同级财政部门审核，并经市人民政府残疾人工作协调委员会批准。


　　第十三条　市残疾人劳动服务部主要负责收取市级国家机关、企事业单位和部、省、外地驻苏单位的残疾人就业保障金。各区和苏州工业园区、苏州新区残疾人劳动服务所主要负责收取区级国家机关、企事业单位的残疾人就业保障金。各县级市残疾人劳动就业服务机构负责收取县级市国家机关、企事业单位及外地驻辖区单位的残疾人就业保障金。


　　第十四条　残疾人就业保障金必须按照财政部《残疾人就业保障金管理暂行办法》及省有关部门的规定管理和使用，主要用于补贴残疾人职业培训，扶持残疾人集体从业、个体经营等支出，任何部门不得平调或者挪作他用。


　　第十五条　残疾人就业保障金属预算外资金，纳入财政专户统一管理。存款利息按年度计入残疾人就业保障金本金。
　　残疾人就业保障金具体管理办法由苏州市财政局会同有关部门另行制定。


　　第十六条　对安排残疾人就业成绩显著的单位，由当地残疾人劳动就业服务机构报市人民政府残疾人工作协调委员会审核批准后给予表彰和奖励。


　　第十七条　本办法的具体应用问题，由苏州市人民政府残疾人工作协调委员会负责解释。


　　第十八条　本办法自发布之日起施行。