广西壮族自治区计划免疫条例

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交通部


关于转发《关于加强干部培训管理的若干规定》的通知
各省、自治区、直辖市及计划单列市交通厅（局、委、办）、部属及双重领导单位，部内各司（局）：
中共中央组织部、国家经济贸易委员会、国家教育委员会、财政部、人事部最近联合发出《关于加强干部培训管理若干规定》（中组发〔1995〕3号），现将文件转发你们，并结合部机关及交通系统的实际情况，提出如下意见：
一、根据交通部机关各司（局）职责规定，干部培训工作的分工是：人劳司负责交通系统大中型企业领导干部及部管干部、后备干部的岗位培训；交通厅长及地市交通局长岗位培训和部属单位处以上干部的马克思列宁主义理论培训；跨世纪拨尖人才的培训。其他各类专业技术、行政干部的培训分别由各业务对口的主管司（局）负责。部教育司负责干部的学历教育、学历证书教育并协调管理各司（局）委托部直属院校举办的培训班。
部机关各司（局）对干部培训工作的职责主要是：制定培训规划、落实培训任务、参与审定培训教材，负责证书的验印。
二、干部培训要坚持政事分开。部内各司（局）一般不直接举办培训班。各司（局）提出的干部培训计划应委托交通系统大中专院校组织实施，特殊需要的也可以委托经部教育司认可的其他培训机构。
三、干部培训工作要坚持“统一领导、分工负责、分级培训”的原则。部内各司（局）在交通系统内计划培训的对象应是部管干部和直属单位及地方交通系统处级以上干部；中级以上专业技术人员和特殊岗位的少量一般干部。
四、交通系统举办以干部为主要对象的赴国（境）外培训班，统一由部人劳司归口管理。
五、受部内各司（局）委托承担培训任务的院校应坚持节俭的原则，凡部下达分配名额、组织抽调的干部培训班，由主办的司（局）给予办班经费补贴；其它干部培训班要坚持自愿原则，收费标准严格按照当地省级财政、物价部门的规定执行。
六、为加强对培训工作的管理，部教育司负责编制部办干部培训班的年度计划。部内各司（局）于上年12月底前提出办班计划。内容包括：承办院校（单位）、办班地点，办班内容、培训对象、培训时间，收费标准等。经部审批后在当年1月底前下达计划。凡未列入计划的培训班，各单位可不选派人员参加培训。特殊应急需要举办的业务干部培训班由有关业务司（局）经商教育司同意后另发通知。
七、部属院校是交通系统对专业技术干部和企事业单位领导干部培训的重要基地。为了使交通系统各单位了解院校的办班信息，部教育司负责编制部属院校面向全系统招生的干部培训年度计划。各院校申报年度计划的程序、时间与部内各司（局）报计划的要求相同。为检查、总结部办班的工作情况，部属有关院校须将举办的干部培训班的工作总结于每年年底报部教育司。
八、部属各协会、学会、研究会等社会团体举办培训班或抽调人员参加培训，须事先做出计划，经教育司审批后方可办班。申报程序、时间与部属院校相同。
请各地各单位根据五部委通知精神，结合本地区本单位干部培训工作的实际，认真贯彻落实。

附：关于加强干部培训管理的若干规定

（1995年3月20日中共中央组织部、国家经济贸易委员会、国家教育委员会、财政部、人事部中组发〔1995〕3号文联号发布）

近几年来，在各级党委和政府的领导下，大规模地开展干部培训工作，对提高干部队伍素质，促进改革开放和社会主义现代化建设，起了积极的作用。为保障干部培训工作健康有序地发展，特作如下规定。
一、关于对举办干部培训班的管理
1．坚持政事分开，党委和政府机关一般不直接举办培训班，干部培训主管部门，主要负责制定规划和提出培训任务，检查、督促、指导培训规划和培训任务的落实。办班的具体教学组织工作，一般应由经过批准的培训机构承担。
2．建立举办干部培训班的申报审批制度。凡举办干部培训班，应按干部管理权限，由办班机构向干部培训主管部门申报，经批准列入计划后，方可举办。审批内容包括培训对象、教学计划、办班地点、经费来源、收费数额等。
3．中央、国家机关各部委抽调地方领导干部参加脱产学习培训，要严格执行组通字〔1991〕16号文件的有关规定。
4．举办国家公务员培训班，按《国家公务员暂行条例》和《关于加强人事部门及其所属单位办班管理的通知》（人核培发〔1994〕6号）等有关规定申报审批。
5．举办国有企业领导人员培训班，原则上按企业隶属关系和干部管理权限进行，国家经贸委负责指导和协调。跨地区、跨部门抽调国有大型、特大型企业领导人员参加培训，必须提前做出计划，报国家经贸委审批后方可实施。
6．举办以干部为主要对象的学历班，必须严格执行国家教委的有关规定。
7．举办以干部为主要对象的赴国（境）外培训班，统一由国家外国专家局归口管理。无论通过何种渠道安排的赴国（境）外培训，均须经国家外国专家局审批、审核、备案。任何单位不得以任何名义组织以营利为目的的出国（境）培训。
8．社会团体面向社会举办的培训班，由当地教育行政部门按国家关于社会力量办学的有关规定审批和管理。举办以干部为主要对象的培训班，还应由其主管单位或挂靠单位按上述3至7条规定，向有关干部培训主管部门申报，经批准后方可实施。
9．各省区市和中央国家机关各部委干部培训主管部门，要制定培训的评估、审查措施和办法，加强对办班质量的督查。对质量不高的要限期整改，对违反规定的，要责令停办。
二、关于收费管理
10．凡由上级主管部门下达计划，分配名额，组织抽调的干部培训班，必须有正常的经费来源，不准摊派和转嫁负担。
11．其他冠以干部培训班名义的非指令性班次，必须坚持自愿参加的原则，确需收费的要按当地省级财政、物价部门的有关规定执行。
12．办班应坚持节俭的原则，杜绝不正之风。不得采取给予回扣的手段招揽生源，不得租用高级宾馆、饭店，不得铺张浪费，不得用公款组织游览和高消费活动，不得向学员发放高档消费品、纪念品。
13．外请教员酬金和培训收费标准，严格按照所在地省级财政、物价部门的规定执行。教员所得酬金，应按照《中华人民共和国个人所得税法》及其实施条例的有关规定，由支付酬金的单位代扣代缴个人所得税款。
干部学历教育的收费标准，按财政部、国家计委、国家教委的有关规定执行。
14．收费标准要公开，收费收入要按当地财政部门规定使用和管理；收费单位要自觉接受财政、物价和审计部门监督、审查。对违反规定者，严格查处，情节严重的，追究领导部门和办学单位领导者的责任。
三、关于对颁发证书的管理
15．建立干部院校和培训机构的资格审查制度。凡承担干部任职资格培训任务的院校和培训机构，须报请中央、国家机关业务主管部门和省、自治区、直辖市干部培训主管部门审批，并报中央组织部、人事部、国家教委备案。
16．干部任职资格培训，应逐步实行培训与发证分开的原则。由业务主管部门、干部人事部门、教育部门及有关专家组成干部任职资格审定委员会，制定资格标准，组织资格考核，颁发和管理资格证书。
17．严格干部院校和培训机构学历证书、资格证书发放的复验与检查，不得擅自发放学历证书、资格证书或在招生简章中写明发放具有相同效力的证书。
18．严格干部院校和各类办学机构兼职教师的资格审查，保证教学质量。
19．各级干部培训主管部门要切实履行干部培训的职责，认真贯彻落实本规定。


国家旅游局


中华人民共和国国家旅游局令
第15号

　　《导游人员管理实施办法》已经2001年12月26日国家旅游局局长办公会议讨论通过，现予以公布，自2002年1月1日起施行。



国家旅游局局长：何光暐

2002年12月27日

导游人员管理实施办法


第一章　　总则

　　第一条　　为了加强导游队伍建设，维护旅游市场秩序和旅游者的合法权益，依据《导游人员管理条例》和《旅行社管理条例》，制定本办法。

　　第二条　　旅游行政管理部门对导游人员实行分级管理。

　　第三条　　旅游行政管理部门对导游人员实行资格考试制度和等级考核制度。

　　第四条　　旅游行政管理部门对导游人员实行计分管理制度和年度审核制度。

第二章　　导游资格证和导游证

　　第五条　　国家实行统一的导游人员资格考试制度。经考试合格者，方可取得导游资格证。

　　第六条　　国务院旅游行政管理部门负责制定全国导游人员资格考试的政策、标准和对各地考试工作的监督管理。

　　省级旅游行政管理部门负责组织、实施本行政区域内导游人员资格考试工作。

　　直辖市、计划单列市、副省级城市负责本地区导游人员的考试工作。

　　第七条　　坚持考试和培训分开、培训自愿的原则，不得强迫考生参加培训。

　　第八条　　经考试合格的，由组织考试的旅游行政管理部门在考试结束之日起30个工作日内颁发《导游人员资格证》。

　　获得资格证3年未从业的，资格证自动失效。

　　第九条　　获得导游人员资格证、并在一家旅行社或导游管理服务机构注册的，持劳动合同或导游管理服务机构登记证明材料向所在地旅游行政管理部门申请办理导游证。

　　所在地旅游行政管理部门是指直辖市、计划单列市、副省级旅游行政管理部门以及有相应的导游规模、有相应的导游管理服务机构、有稳定的执法队伍的地市级以上旅游行政管理部门。

　　第十条　　取得《导游人员资格证》的人员申请办理导游证，须参加颁发导游证的旅游行政管理部门举办的岗前培训考核。

　　第十一条　　《导游人员资格证》和导游证由国务院旅游行政管理部门统一印制，在中华人民共和国全国范围内使用。

　　任何单位不得另行颁发其他形式的导游证。

第三章　　导游人员的计分管理

　　第十二条　　国家对导游人员实行计分管理。

　　国务院旅游行政管理部门负责制定全国导游人员计分管理政策并组织实施、监督检查。

　　省级旅游行政管理部门负责本行政区域内导游人员计分管理的组织实施和监督检查。

　　所在地旅游行政管理部门在本行政区域内负责导游人员计分管理的具体执行。

　　第十三条　　导游人员计分办法实行年度10分制。

　　第十四条　　导游人员在导游活动中有下列情形之一的，扣除10分：

　　（一）　有损害国家利益和民族尊严的言行的；

　　（二）　诱导或安排旅游者参加黄、赌、毒活动项目的；

　　（三）　有殴打或谩骂旅游者行为的；

　　（四）　欺骗、胁迫旅游者消费的；

　　（五）　未通过年审继续从事导游业务的；

　　（六）　因自身原因造成旅游团重大危害和损失的。

　　第十五条　　导游人员在导游活动中有下列情形之一的，扣除8分：

　　（一）　拒绝、逃避检查，或者欺骗检查人员的；

　　（二）　擅自增加或者减少旅游项目的；

　　（三）　擅自终止导游活动的；

　　（四）　讲解中掺杂庸俗、下流、迷信内容的；

　　（五）　未经旅行社委派私自承揽或者以其他任何方式直接承揽导游业务的。

　　第十六条　　导游人员在导游活动中有下列情形之一的，扣除6分：

　　（一）　向旅游者兜售物品或购买旅游者物品的；

　　（二）　以明示或者暗示的方式向旅游者索要小费的；

　　（三）　因自身原因漏接漏送或误接误送旅游团的；

　　（四）　讲解质量差或不讲解的；

　　（五）　私自转借导游证供他人使用的；

　　（六）　发生重大安全事故不积极配合有关部门救助的。

　　第十七条　　导游人员在导游活动中有下列情形之一的，扣除4分：

　　（一）　私自带人随团游览的；

　　（二）　无故不随团活动的；

　　（三）　在导游活动中未佩带导游证或未携带计分卡；

　　（四）　不尊重旅游者宗教信仰和民族风俗。

　　第十八条　　导游人员在导游活动中有下列情形之一的，扣除2分：

　　（一）　未按规定时间到岗的；

　　（二）　10人以上团队未打接待社社旗的；

　　（三）　未携带正规接待计划；

　　（四）　接站未出示旅行社标识的；

　　（五）　仪表、着装不整洁的；

　　（六）　讲解中吸烟、吃东西的。

　　第十九条　　导游人员10分分值被扣完后，由最后扣分的旅游行政执法单位暂时保留其导游证，并出具保留导游证证明，并于10日内通报导游人员所在地旅游行政管理部门和登记注册单位。正在带团过程中的导游人员，可持旅游执法单位出具的保留证明完成团队剩余行程。

　　第二十条　　对导游人员的违法、违规行为除扣减其相应分值外，依法应予处罚的，依据有关法律给予处罚。

　　导游人员通过年审后,年审单位应核消其遗留分值,重新输入初始分值。

　　第二十一条　　旅游行政执法人员玩忽职守、不按照规定随意进行扣分或处罚的，由上级旅游行政管理部门提出批评和通报，本级旅游行政管理部门给予行政处分。

第四章　　导游人员的年审管理

　　第二十二条　　国家对导游人员实行年度审核制度。导游人员必须参加年审。

　　国务院旅游行政管理部门负责制定全国导游人员年审工作政策，组织实施并监督检查。

　　省级旅游行政管理部门负责组织、指导本行政区域内导游人员年审工作并监督检查。

　　所在地旅游行政管理部门具体负责组织实施对导游人员的年审工作。

　　第二十三条　　年审以考评为主，考评的内容应包括：当年从事导游业务情况、扣分情况、接受行政处罚情况、游客反映情况等。考评等级为通过年审、暂缓通过年审和不予通过年审三种。

　　第二十四条　　一次扣分达到10分，不予通过年审。

　　累计扣分达到10分的，暂缓通过年审。

　　一次被扣8分的，全行业通报。

　　一次被扣6分的，警告批评。

　　暂缓通过年审的，通过培训和整改后，方可重新上岗。

　　第二十五条　　导游人员必须参加所在地旅游行政管理部门举办的年审培训。培训时间应根据导游业务需要灵活安排。每年累计培训时间不得少于56小时。　　第二十六条　　旅行社或导游管理服务机构应为注册的导游人员建立档案，对导游人员进行工作培训和指导，建立对导游人员工作情况的检查、考核和奖惩的内部管理机制，接受并处理对导游人员的投诉，负责对导游人员年审的初评。

第五章　　导游人员的等级考核

　　第二十七条　　国家对导游人员实行等级考核制度。导游人员分为初级、中级、高级、特级四个等级。　　

第二十八条　　初级导游和中级导游考核由省级旅游行政管理部门或其委托的地市级旅游行政管理部门组织评定；高级导游和特级导游由国务院旅游行政管理部门组织评定。

　　第二十九条　　由省部级以上单位组织导游评比或竞赛获得最佳称号的导游人员，报国务院旅游行政管理部门批准后，可晋升一级导游等级。

　　导游等级评定标准和办法由国务院旅游行政管理部门另行制定。

第六章　　附则

　　第三十条　　本办法自2002年1月1日起施行。

　　第三十一条　本办法由国家旅游局负责解释。