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湖南省长沙市人民政府办公厅


长沙市人民政府办公厅关于印发《长沙市重要信访案件交办及办理工作规定》的通知

长政办发〔2007〕9号


各区、县（市）人民政府，市直机关有关单位：
　　《长沙市重要信访案件交办及办理工作规定》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

　　　　　　　　　　　　　　　长沙市人民政府办公厅
　　　　　　　　　　　　　　　二○○七年三月十二日



长沙市重要信访案件交办及办理工作规定

为做好重要信访案件的交办、办理工作，及时妥善解决群众信访反映的问题，维护群众的合法权益和社会稳定，根据国务院《信访条例》、《中共湖南省委湖南省人民政府关于进一步加强和改进信访工作的意见》（湘发〔2004〕3号），结合我市实际，制定本规定。
　　一、重要信访案件的范围
　　（一）国务院、省人民政府、国家信访局、省信访局交办并要求报告结果的信访案件；
　　（二）市以上（含市）领导批示交办并要求报告结果的信访案件；
　　（三）人民群众反映强烈，社会影响较大，涉及社会稳定的信访案件；
　　（四）大规模群体上访和存在潜在大规模群体上访因素的信访案件；
　　（五）其他重要信访案件。
　　二、重要信访案件的管理
　　重要信访案件实行领导包案责任制，由市信访局进行动态管理和跟踪督办。
　　三、重要信访案件的交办、办理程序
　　（一）立案。对上级向市人民政府交办、市人民政府负责人交办的信访事项，由市政府办公厅按程序呈市政府有关领导阅批；市领导批示后，及时移送市信访局登记立案。对于人民群众直接写给市领导的来信，经市领导批示后，市政府办公厅移送市信访局，市信访局根据领导批示意见确定是否立案。市信访局对其他需列入重要信访案件管理的，填报《重要信访案件呈批表》，经有关领导审批同意后即可立案。
　　（二）交办。市信访局对被列入的重要信访案件，进行专门登记，及时以市政府、市政府办公厅或市信访局的文件发出交办函，交由有关行政机关办理。
　　（三）办理。承办单位收到交办的重要信访案件后，要按照“一个问题、一名领导、一套班子、一个方案、一抓到底”的要求，落实包案领导、经办单位和责任人员，并按规定认真办理。承办单位要在收到交办文件15日内将包案领导姓名、职务、联系方式、处理预案等报送市信访局。所有交办案件须在规定期限内办结，提交办结报告。
　　（四）结案。结案报告经包案领导签署意见后，报市信访局；由市信访局审核后，报市政府相关领导审批。市领导审批同意后，由市政府办公厅或市信访局行文函复上级，其中对于上级交给市人民政府及其负责人的以市政府文件回复。
　　（五）归档。对市以上（含市）交办并要报告结果的信访案件，由市信访局按规定归档备查。
　　四、办理要求
　　（一）承办单位对于交办的重要信访案件，应当积极办理，并在上级交办之日起60日内向市信访局书面报告办理结果。对于在
60日内不能办结的，应当说明理由，报告办理进度。
　　（二）市信访局要及时掌握了解有关行政机关的办理工作情况，可以听取有关行政机关对案件情况的汇报，并提出有关建议、意见；也可以向行政机关调查了解情况。
　　（三）市信访局在交办的时间范围内，可根据实际情况采取电话催办和发催办函的形式进行催办。
　　（四）对超过时限不报结果，又不说明情况的，市信访局应发出重要信访案件督办函，督促有关行政机关依法办理。
　　（五）市信访局负责对承办单位回复的报告进行审查，如果认为办理不当，可以要求原办理机关予以改进或重新办理。
　　（六）市人民政府定期通报重要信访案件的交办、催办、督办工作情况。对办理得好的单位和个案，通报表扬鼓励；对敷衍应付、久拖不办，造成严重后果的，按《中共湖南省委办公厅、湖南省人民政府办公厅关于信访工作责任追究的规定》（湘办发〔2003〕21号）、《长沙市人民政府行政问责制暂行办法》、《长沙市机关工作人员行政过错责任追究暂行办法》等有关规定，提请依法追究责任。
　　五、本规定自2007年4月1日起施行。

山东省人民政府办公厅


山东省人民政府办公厅关于印发山东省城镇最低收入家庭廉租住房管理办法的通知

各市人民政府,各县(市、区)人民政府,省政府各部门、各直属机构,各大企业,各高等院校:
　　为建立和完善城镇廉租住房制度,保障城镇最低收入家庭的基本住房需要,根据建设部、财政部、民政部、国土资源部、国家税务总局《城镇最低收入家庭廉租住房管理办法》,经省政府同意,现将《山东省城镇最低收入家庭廉租住房管理办法》印发给你们,望认真贯彻执行。




　　　　　　　　　　　　　　　　　山东省人民政府办公厅
　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○四年九月二十二日




　　山东省城镇最低收入家庭廉租住房管理办法




　　第一条　为建立和完善城镇廉租住房制度,保障城镇最低收入家庭的基本住房需要,根据国家有关规定,制定本办法。
　　第二条　在本省行政区域内,最低收入家庭廉租住房管理适用本办法。
　　第三条　省人民政府建设行政主管部门对全省城镇最低收入家庭廉租住房工作实施指导和监督。
　　设区的市、县(市)人民政府房地产行政主管部门负责本行政区域内城镇最低收入家庭廉租住房管理工作。
　　各级人民政府财政、民政、国土资源、税务等部门按照本部门职责分工,负责城镇最低收入家庭廉租住房的相关工作。
　　第四条　设区的市、县(市)人民政府应当在国家、省统一政策指导下,根据当地经济社会发展的实际情况,因地制宜,建立城镇最低收入家庭廉租住房制度。
　　第五条　城镇最低收入家庭廉租住房保障水平应当以满足基本住房需要为原则,根据当地财政承受能力和居民住房状况合理确定。
　　城镇最低收入家庭人均廉租住房保障面积标准原则上不超过当地人均住房面积的60%。
　　第六条　符合市、县人民政府规定的住房困难的最低收入家庭,可以申请城镇最低收入家庭廉租住房。
　　第七条　城镇最低收入家庭廉租住房保障方式应当以发放租赁住房补贴为主,实物配租、租金核减为辅。
　　本办法所称租赁住房补贴,是指市、县人民政府向符合条件的申请对象发放补贴,由其到市场上租赁住房。
　　本办法所称实物配租,是指市、县人民政府向符合条件的申请对象直接提供住房,并按照廉租住房租金标准收取租金。
　　本办法所称租金核减,是指产权单位按照当地市、县人民政府的规定,在一定时期内对现已承租公有住房的城镇最低收入家庭给予租金减免。
　　第八条　城镇最低收入家庭廉租住房保障对象的条件和保障标准由市、县人民政府房地产行政主管部门会同财政、民政、国土资源、税务等有关部门拟定,报本级人民政府批准后公布执行。
　　廉租住房租金标准由维修费、管理费两项因素构成。单位面积租赁住房补贴标准,按照市场平均租金与廉租住房租金标准的差额计算。
　　第九条　城镇最低收入家庭廉租住房资金的来源,实行财政预算安排为主、多种渠道筹措的原则,主要包括:
　　(一)市、县财政预算安排的资金;
　　(二)住房公积金增值收益中按规定提取的城市廉租住房补充资金;
　　(三)社会捐赠的资金;(四)其他渠道筹集的资金。
　　第十条　城镇最低收入家庭廉租住房资金实行财政专户管理,专项用于租赁住房补贴的发放、廉租住房的购建、维修和物业管理等,不得挪作他用。
　　第十一条　实物配租的廉租住房来源主要包括:
　　(一)政府出资收购的住房;
　　(二)社会捐赠的住房;
　　(三)腾空的公有住房;
　　(四)政府出资建设的廉租住房;
　　(五)其他渠道筹集的住房。
　　实物配租的廉租住房来源应当以收购现有旧住房为主,限制集中兴建廉租住房。
　　市、县人民政府要根据当地财力情况,积极筹集实物配租的廉租住房房源,向本辖区内的孤、老、病、残等特殊困难家庭及其他急需救助的家庭提供住房,使那些丧失劳动能力的特殊困难户享受更为优惠的政策,以满足其基本的住房需求。
　　第十二条　政府新建的廉租住房建设用地实行行政划拨方式供应,依照建设计划优先安排;各市、县人民政府应当在行政事业性收费方面给予政策优惠;对市、县人民政府房地产行政主管部门购买旧住房作为廉租住房,以及实物配租的廉租住房租金收入按照规定给予税收优惠。
　　第十三条　申请廉租住房的最低收入家庭,应当由户主按照规定程序提出书面申请。申请程序由市、县人民政府房地产行政主管部门会同有关部门制定。
　　第十四条　市、县人民政府房地产行政主管部门收到申请后,应在15日内完成审核。经审核符合条件的,应当予以公示,公示期限为15日。经公示无异议或者异议不成立的,予以登记,并将登记结果予以公示。
　　有关部门可以通过入户调查、邻里访问以及信函索证等方式对申请人的家庭收入和住房状况进行核实。申请人及有关单位、组织或者个人应当接受调查,如实提供有关情况。
　　第十五条　经登记公示无异议或者异议不成立的,对于申请租金核减的家庭,由产权单位按照规定予以租金减免;对于申请租赁住房补贴的家庭,由市、县人民政府房地产行政主管部门按规定发放;对于申请实物配租的家庭,由市、县人民政府房地产行政主管部门按照规定条件排队轮候。
　　市、县人民政府房地产行政主管部门应当根据房源情况,对孤、老、病、残等特殊困难家庭及其他急需救助的家庭以外的廉租住房保障对象,实施租赁住房补贴为主。对申请实物配租的家庭,应当根据轮候顺序适时配租廉租住房,并将配租廉租住房的结果予以公布。
　　在轮候期间,申请人家庭基本情况发生变化的,申请人应当及时向有关部门申报;经审核不符合申请条件的,取消轮候。
　　第十六条　经市、县人民政府房地产行政主管部门确定可获得租赁住房补贴的家庭,可以根据居住需要选择承租适当的住房,在与出租人达成初步租赁意向后,报房地产行政主管部门审查;经审查同意后,方可与房屋出租人签订廉租住房租赁合同;房地产行政主管部门按规定标准向该家庭发放租赁住房补贴,并将补贴资金直接拨付出租人,用于冲减房屋租金。
　　经市、县人民政府房地产行政主管部门确定可配租廉租住房的家庭,应当与廉租住房产权人签订廉租住房租赁合同。廉租住房承租人应当按照合同约定缴纳租金。
　　第十七条　享受廉租住房待遇的最低收入家庭应当按年度向房地产行政主管部门或者其委托的机构如实申报家庭收入、家庭人口及住房变动情况。房地产行政主管部门应当会同有关部门对其申报情况进行复核,并按照复核结果,相应调整租赁住房补贴或者廉租住房。对家庭收入连续1年以上超出规定收入标准的,应当取消其廉租住房保障资格,停发租赁住房补贴,或者在合理期限内收回廉租住房,或者停止租金核减。
　　房地产行政主管部门应当对享受廉租住房保障的最低收入家庭的收入情况和住房情况每年进行核查。
　　第十八条　廉租住房申请人对房地产行政主管部门的审核结果、轮候结果、配租结果有异议的,可以向本级人民政府或者上一级房地产行政主管部门申诉。
　　第十九条　最低收入家庭申请廉租住房时违反本规定,不如实申报家庭收入、家庭人口及住房状况的,由房地产行政主管部门取消其申请资格;已骗取廉租住房保障的,责令其退还已领取的租赁住房补贴,或者退出廉租住房并补交市场平均租金与廉租房标准租金的差额,或者补交核减的租金,情节恶劣的,并可按照《城镇最低收入家庭廉租住房管理办法》第十八条规定处以1000元以下的罚款。
　　第二十条　享受廉租住房保障的承租人有下列行为之一的,由房地产行政主管部门收回其承租的廉租住房,或者停止发放租赁补贴,或者停止租金核减:
　　(一)将承租的廉租住房转借、转租的;
　　(二)擅自改变房屋用途的;
　　(三)连续6个月以上未在廉租住房居住的。
　　第二十一条　违反本办法规定,房地产行政主管部门或者其他有关行政管理部门的工作人员,在廉租住房管理工作中利用职务上的便利,收受他人财物或者其他好处的,对已批准的廉租住房不依法履行监督管理职责的,或者发现违法行为不予查处的,给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。
　　第二十二条　各设区市、县(市)人民政府可以根据本办法,制定本行政区域内城镇最低收入家庭廉租住房管理办法实施细则。
　　第二十三条　本办法自公布之日起施行。1999年6月3日发布的《山东省城镇廉租住房管理暂行办法》同时废止。