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辽宁省人大常委会


鞍山市消防管理条例
辽宁省人大常委会


（1995年12月27日辽宁省鞍山市第十一届人民代表大会常务委员会第二十一次会议通过 1996年1月15日辽宁省第八届人民代表大会常务委员会第十九次会议批准 1996年3月13日起施行）

目 录

第一章 总 则
第二章 消防组织
第三章 火灾预防
第四章 火灾扑救
第五章 消防监督
第六章 奖励和处罚
第七章 附 则

第一章 总 则
第一条 为了加强消防工作，保障社会主义建设的顺利进行，保护公共财产和公民生命财产安全，根据《中华人民共和国消防条例》及有关法律、法规，结合本市实际情况，制定本条例。
第二条 凡在本市行政区域内的单位和个人必须遵守本条例。
第三条 消防工作贯彻“预防为主，消防结合”的方针，实行“谁主管、谁负责”的原则。
第四条 消防工作在人民政府领导下由各单位负责管理，公安机关实施监督。市、县（市）公安局和区公安分局设立消防监督机构，分级负责消防的日常监督工作。

第二章 消防组织
第五条 机关、企业、事业单位应建立消防组织，设专（兼）职防火人员。
重点单位可设置消防管理机构。
机关、企业、事业单位实行消防管理工作责任制，确定一名行政领导人为防火负责人，全面负责单位的消防管理工作。
第六条 专（兼）职防火人员须经消防监督机构培训合格后，方可从事消防管理工作，并保持相对稳定。
第七条 各单位应根据需要组建义务消防队（组），义务消防队（组）每半年进行一次防火知识和灭火技能的集中训练。
第八条 火灾危险性较大、距公安消防队较远的企业、事业单位、风景旅游区和经济比较发达的乡镇，应设立专职消防队。
专职消防队的人员配备、职责任务、工资福利等，按《企业事业单位专职消防队组织条例》的规定执行。
第九条 公安消防队（站）的布局、建筑和技术装备必须符合有关规定。不符合有关规定的，由当地公安机关提请人民政府责成计委、建委、财政等有关部门作出规划，加以解决。

第三章 火灾预防
第十条 公民应负责其住宅和所在岗位的防火安全，并有权对违反消防管理的行为进行劝阻、制止或者向有关部门报告。
第十一条 凡生产、经销具有火灾危险物品的单位和个体户，开业前应具备消防安全条件，经消防监督机构检查合格后，工商部门核准发照。
第十二条 在千山、东山风景区及其它林地严禁动用明火。因生产、经营、建设、工程等需要动用明火时，必须经消防监督机构批准。
在地下建筑、高层建筑以及火灾危险性较大的公共场所禁止动用明火作业。确需动用明火作业时，须经主管部门办理审批手续，切实保证安全。
第十三条 焊接工在作业时必须遵守安全操作规程和有关消防规定，不得违章作业。禁止非正式焊接工从事焊接作业。

第十四条 生产、经营单位安装、搭设用火设备必须有消防监督机构核发的用火设备合格证，方准使用。
第十五条 安装电气设备应由专业技术人员进行，遵守操作规程和防火规定，禁止使用不合格的保险装置和乱拉临时线路。电线绝缘破损应及时更换，不准超负荷运行。不准在高压线下堆放易燃物和搭建具有可燃屋顶的建筑物。
第十六条 生产、储存可燃物资和易燃易爆物品的厂房、库房、露天堆场应根据国家有关规定和技术措施，设置避雷和防静电设施，并由专业队伍进行施工和检测。
第十七条 严禁携带易燃易爆物品进入公共场所和乘车。任何单位和个人不得擅自在厂房、库房等场所使用易燃易爆物品。
第十八条 储存易燃物品和爆炸物品的工厂、仓库、露天堆场和集贸市场等场所五十米内严禁烟火和燃放烟花爆竹。
第十九条 商店内的楼梯、疏散通道、安全门等处，消防设备、电源开关附近不准堆放物品或设置柜台。商店营业厅内禁止吸烟。
文化娱乐场所的安全门、疏散通道、消防设施不准封闭或占用。
第二十条 高层建筑、地下建筑和公共娱乐场所的经营使用单位，必须保证疏散楼梯和出口的畅通，疏散指示标志要完好，要有专人维护和保养。
高层建筑的防烟前室、管道间不得占用。从三层起每层须配备救生设备。
第二十一条 凡新建、扩建市场、搭设商亭，须经消防监督机构审查同意，不得占用消防通道。经营可燃、易燃物品的商亭之间设置防火墙。原有市场凡占用消防通道影响消防车辆通行的，人民政府应组织规划、城建、工商、消防、交通等部门按消防管理规定，进行清理整顿。
经营易燃品的市场内，不准使用明火或电热设备，市场室内照明灯具每盏不应超过60瓦。
第二十二条 机动车辆必须配备灭火器材。不得用汽油等易燃液体擦洗车辆。
第二十三条 运输易燃易爆物品的车辆应有明显标记，配备阻火器或除静电装置，不得在市区繁华地段停留。
专用车辆驾驶员、押运人员须经消防监督机构培训，持证上车。
运输可燃物品的车辆，应用阻燃篷布遮盖。
第二十四条 住宅区内严禁存放易燃易爆物品，不准占用、堵塞消防通道。居民楼走廊、楼梯不准堆放杂物。
第二十五条 禁止单位、个人擅自拆卸、安装燃气设备，倾倒液化石油气残液和烘烤液化石油气罐。
第二十六条 机关、企业、事业单位和个体工商户应当配置相应种类和数量的消防器材、设备和设施，并指定人员负责维护和管理。不准损坏和擅自挪用消防器材、设备，不得埋压和圈占消防水源。
第二十七条 生产、维修、经销消防器材、设备和其它消防产品，必须经消防监督机构审查同意，严格执行有关技术标准。不合格的产品严禁出厂和销售。
第二十八条 城市规划建设部门在规划、新建、扩建和改建城市的时候，必须会同消防监督机构制定消防站、消防供水、消防通讯和消防通道等公共消防设施的规划和具体建设方案，并将其纳入城市建设总体规划。市、县（市）人民政府审查城市详细规划时，应当有消防监督机构参加
。
第二十九条 公共消防设施由人民政府责成城建、公用、邮电等部门负责建设和维修。消防监督机构负责验收、使用和管理。
第三十条 设计单位和人员在工程设计中，必须贯彻有关消防技术规范的要求，并对工程的防火设计负责。对不符合消防要求的设计，主管部门不予批准。
第三十一条 新建、改建、扩建、迁建、恢复的永久性建设工程、临时建筑和装修工程应符合有关消防技术规范的要求。施工前必须经消防监督机构审查同意。工程竣工时，建设单位应向消防监督机构报请验收，消防监督机构应参与验收。对不符合消防安全要求的工程，禁止投入使用
。
第三十二条 建设、改建、扩建工程项目的建设单位，应交纳消防配套费。
第三十三条 建设、施工单位选购的消防设备必须是经鉴定符合有关标准的合格产品。
建筑装修应使用非燃和难燃材料或进行防火处理。电气线路、开关必须进行防火保护。
第三十四条 施工单位必须按照批准的防火设计图纸施工、不得擅自改动，并负责施工现场的消防工作。建设单位应予以协助。施工工棚的搭设要选择安全地点，并采取安全防火措施。
第三十五条 各单位或其主管部门对电工、焊接工、油漆工以及保管、使用易燃易爆物品的人员必须进行消防知识的专业培训，经有关部门考试合格后方可上岗工作。对高层建筑、地下建筑的管理人员，更夫、警卫人员应进行消防知识的专业培训。
第三十六条 乡镇人民政府和城市街道办事处负责做好所属单位和居民住宅的消防工作，进行消防宣传，组织群众制定防火公约。
消防监督机构应做好消防法规的宣传，普及消防知识。
机关、企业、事业单位应做好消防宣传组织活动，建立值班值宿制度，加强防火检查和巡逻。
新闻单位应把消防工作列入宣传计划，及时披露重特大火灾事故。
第三十七条 每年11月9日作为全市消防宣传活动日，集中开展消防宣传教育活动。

第四章 火灾扑救
第三十八条 任何单位和个人发现火灾都有义务迅速向消防队报警，讲清起火地点、单位。
任何单位和个人必须给报警人提供方便，不得收取费用，不得延误。
第三十九条 起火单位或地区要迅速组织力量扑救火灾，抢救受火灾危及的人员和物资，并派人接应消防车。任何单位和个人都有义务支援灭火。
第四十条 火灾报警后，消防队要迅速接警出动，尽快到达火灾现场进行扑救。
第四十一条 执行灭火任务的消防车辆，必要时可以使用不准通行的道路、空地，其他车辆和人员必须避让，交通管理人员要保证消防车迅速通行。
赶赴火场的消防车辆、人员、器材装备需要公路、铁路运输的，公路、铁路部门应当优先免费托运，通过桥梁、隧道的，免交费用。
第四十二条 火场的扑救工作，由消防监督机构统一组织和指挥，火场总指挥员有权根据火场需要调动企业、事业单位的消防队协同灭火。参加扑救火灾的单位和个人，必须服从火场总指挥员的统一指挥。
交通和治安管理人员负责维护秩序，疏散车辆和行人，必要时可实行交通管制。
第四十三条 当火灾蔓延，必须拆除毗邻建（构）筑物才能避免重大损失的时候，火场总指挥员有权决定拆除，并可命令人员转移到安全地点。
在紧急情况下，火场总指挥员有权调动交通运输、供水、供油、供电、通讯和医疗救护等部门的力量投入救火救灾。
第四十四条 参加保险的企业、事业单位和居民住宅发生火灾时，应当积极扑救，减少损失。对参加扑救火灾的外单位的专职、义务消防队所损耗的燃料、灭火剂和器材装备，以及对火灾原因进行技术鉴定的费用，参加保险的要按照有关规定，从保险公司偿付的施救费中予以补偿，未
参加保险的，由起火单位负责。
第四十五条 城建、公用、邮电、电业等部门，在维修道路，挖沟敷设管线，影响消防车通行以及因施工需要停水、停电、切断通讯线路时，必须事先通知当地公安消防监督机构。

第五章 消防监督
第四十六条 各级消防监督机构应配备具有消防专业知识的消防监督员，对分管地区的单位、个体工商户和居民住宅实行消防监督检查。
第四十七条 消防监督机构在组织防火检查时，有关部门和单位要派人参加，被检查单位要主动提供情况和资料。消防监督员对检查中发现的问题和提出的整改意见，要填写防火检查记录，受检查单位防火负责人要在记录上签字。
第四十八条 消防监督机构发现的重大火险隐患应及时向居民、被检查单位及其上级主管部门发出《火险隐患整改通知书》，必要时可传唤有关人员，督促整改。《火险隐患整改通知书》的副本可根据需要送当地人民检察院、人民法院备案。
第四十九条 消防监督机构发现随时有可能发生火灾危险的，有权责令有关单位和人员立即消除隐患，在紧急情况下，有权责令其危险部位停产、停业整改。
第五十条 消防监督机构应督促各部门、各单位制定消防安全管理办法和技术标准，并负责审查、监督执行。
第五十一条 消防监督机构负责监督建设、设计、施工单位执行工程设计防火的有关规定情况，根据需要对建设工程的防火设计进行审核，检查消防措施落实情况，并参加工程竣工验收。
第五十二条 消防监督机构应组织查明火灾事故原因，根据事故性质、情节和后果，依法对有关责任者提出处理意见。

第五十三条 消防监督机构应当按照有关标准对消防器材、设备及防火建筑、装修、装饰材料进行监督检查。

第六章 奖励和处罚
第五十四条 各级人民政府、各部门、各单位和消防监督机构，对在消防工作中做出显著成绩的集体和个人，给予表彰和奖励。表彰和奖励的条件是：
（一）积极组织、参加火灾扑救，抢救公共财产和人民生命财产，避免重大火灾损失表现突出的；
（二）模范遵守消防法规，积极参加消防活动，制止违反消防法规的行为，成绩显著的；
（三）对改善城乡消防设施方面贡献显著的；
（四）对查明火灾原因有突出贡献的；
（五）对消防科学技术研究和技术革新有显著成绩的；
（六）在消防工作其他方面做出突出贡献的。
第五十五条 违反本条例，有下列行为之一的，由消防监督机构对责任者或有关领导人处以警告、五百元以下罚款，对单位处以五百元至二千元罚款。
（一）违反消防规章制度或操作规程，危及消防安全的；
（二）在居民区内、住宅楼梯间、走廊、屋顶等处堆放易燃可燃物品，影响消防安全和疏散的；
（三）对电工、焊接工、油漆工和从事操作、保管易燃易爆化学物品等人员，以及更夫，警卫人员，高层、地下建筑管理人员，不进行消防知识的专业培训、考核，经指出不改的；
（四）不按规定设置消防器材、设备、设施或管理维护不善，不按期更换的；
（五）擅自拆卸、安装燃气设备或倾倒液化石油气残液，烘烤液化石油气罐的；
（六）未按规定安装避雷、防静电设施和及时检测的；
（七）警卫人员、值班值宿人员不履行职责的；
（八）新建、扩建集贸市场占用消防通道的；
（九）在千山、东山风景区及其它林地擅自动用明火的；
（十）施工现场不采取安全防火措施的。
第五十六条 违反本条例，有下列行为之一的，由消防监督机构对责任者或有关领导人处以警告、一百元至五百元罚款，对单位处以二千元至五千元罚款，没收查获的违禁物品。
（一）擅自安装、搭设、使用用火设备、电气设备，不及时更换危及消防安全的电气线路的；
（二）影剧院、俱乐部、舞厅等公共场所，闭锁安全门或堵塞通道的；
（三）商店柜台堆放货物，占用、堵塞疏散通道的；
（四）用汽油等易燃液体擦洗机动车的；
（五）损坏或擅自挪用、改动、圈占、埋压消防设施、器材的；
（六）疏散标志、事故照明不完好，火灾自动报警、自动灭火等消防设施不按期进行测试，擅自拆除或停止使用的；
（七）生产、储存、经营、运输、使用易燃易爆化学危险物品，违反消防安全规定的；
（八）携带易燃易爆物品乘车、进入公共场所的；
（九）不按规定设置防爆电气设备的；
（十）在高压线路下堆放易燃易爆物品、搭设可燃屋顶房屋的；
（十一）经营中严重威胁消防安全的物品或非法生产、销售的消防产品、防火建筑材料及违章使用的电热器具和用火设备，经指出不改的，由公安机关予以没收。
第五十七条 违反本条例，有下列行为之一的，由消防监督机构对责任者或有关领导人处以警告、二百元至五百元罚款，对单位处以三千元至五万元罚款。
（一）不顾消防安全，指使或强令他人违章冒险作业的；
（二）对消防监督机构提出的火险隐患无故拖延或拒不整改的；
（三）建筑、挖沟、砌墙堵塞消防通道，占用防火间距的；
（四）违反高层建筑、古建筑、仓库和建筑内部装修工程的消防法规，情节比较严重的；
（五）工程不按防火规范进行设计、施工或工程竣工后，未经消防监督机构验收，擅自使用的；
（六）发生火灾不报警或阻挠报警的；
（七）擅自生产、维修、经销消防器材和设备，生产、销售的消防器材、设备不符合质量标准的。
第五十八条 发生一般火灾事故的，由消防监督机构对肇事者、责任人或有关领导人处以二百元至一千元罚款，对单位处以二千元至五千元罚款。
第五十九条 发生重、特大火灾的，由消防监督机构对肇事者、责任人或有关领导人处以五百元至二千元罚款，对单位处以三千元至十万元罚款。构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第六十条 有下列行为之一的，由公安机关依法处以治安拘留、二百元以下罚款或警告。
（一）在有易燃易爆物品的地方，违反禁令，使用明火、吸烟、燃放烟花爆竹的；
（二）故意阻碍消防车辆通过或扰乱火场秩序，尚不够刑事处罚的；
（三）拒不执行火场指挥员的指挥，影响灭火救灾的；
（四）过失引起的火灾，尚未造成严重损失的；
（五）谎报火警，制造混乱的；
（六）被停产、停业整改的单位及个体经营者，擅自启封、或者生产、经营的责任人；
（七）拒绝、阻挠、妨碍公安消防监督人员依法进行防火宣传、检查、调查、火场勘查、事故处理的或隐匿真情、提供假情况、擅自清理破坏火灾现场的；
（八）超过期限拒不交纳罚款的个人及单位领导人。
第六十一条 二人以上共同违反消防法规的，分别处罚。个人或单位同时有两种以上违反消防管理行为的，分别处罚，合并执行。
第六十二条 警告、五十元以下罚款可由公安派出所处罚。
第六十三条 罚款必须使用财政部门统一印制的罚款收据，罚款上缴同级财政部门。
第六十四条 受罚款处罚的人，应当在接到罚款通知书后五日内将罚款送交指定的消防监督机构。
第六十五条 单位、个人对公安机关、消防监督机构的处罚不服的，可自接到处罚决定通知之日起五日内，向作出处罚决定的上一级主管机关申请复议。对复议决定不服的，可以在接到复议决定之日起五日内，向当地人民法院起诉。当事人也可以在接到处罚决定通知之日起五日内，直
接向当地人民法院起诉。当事人逾期不申请复议，也不向人民法院起诉，又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第六十六条 各级消防监督机构的工作人员应秉公执法，不得滥用职权、徇私舞弊和玩忽职守。违反者，给予行政处分，构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

第七章 附 则
第六十七条 本条例在应用中的问题，由鞍山市人民政府负责解释。
第六十八条 本条例自1996年3月13日起施行。1993年9月1日公布的《鞍山市消防管理条例》同时废止。




1996年1月15日
湖南省教育厅


关于印发《湖南省普通高等学校中青年骨干教师国内访问学者项目实施办法（试行）》的通知

湘教发[ 2005 ] 89 号


各高等学校，有关单位：

为加强我省高等学校高层次人才队伍建设，经研究，决定在普通高校实施高等学校中青年骨干教师国内访问学者项目，现将《湖南省普通高等学校中青年骨干教师国内访问学者项目实施办法(试行)》印发给你们。并将有关事项通知如下：

一、选派国内访问学者是加强我省高等学校师资队伍建设，提高中青年骨干教师教学、科研能力的重要举措。请你们充分认识这一项目的重要意义，认真组织学习，制定相关措施，积极支持和鼓励优秀中青年骨干教师参加湖南省普通高校国内访问学者研修项目。

二、各有条件接受国内访问学者的高等学校要积极申报接受国内访问学者，为我省高等学校培养一批学术带头人和学术骨干做出应有的贡献。

三、“湖南省普通高等学校中青年骨干教师国内访问学者项目”从2005年9月起实施。今年计划选派50人左右。


附件:1、湖南省普通高等学校中青年骨干教师国内访问学者项目实施办法（试行）
2. 湖南省接受高等学校教师国内访问学者申报表

3. 湖南省高等学校中青年骨干教师国内访问学者推荐表

4. 湖南省高等学校中青年骨干教师国内访问学者结业考核表

附件1：

湖南省普通高等学校中青年骨干教师

国内访问学者项目实施办法（试行）


第一章 总 则

第条 为进一步加强我省高校高层次创造型人才队伍建设，根据我厅转发《教育部关于印发<高等学校“高层次创造性人才计划”实施方案和有关实施办法>的通知》（湘教发[2004]77号）文件精神，参照教育部高等学校青年骨干教师国内访问学者项目的有关做法，结合我省高校教师队伍建设的实际,特制订本《实施办法》。

第二条 本项目适用于湖南省普通高等学校在职在岗的高校教师。全省每年选拔一定数量的中青年骨干教师，到国内访问学者培养高校进行研修，及时跟踪和了解本学科学术前沿动态和发展趋势，夯实理论基础，拓展知识领域，开展或参与相应的科研工作，提高教学科研能力和学术水平，使其尽快成为本单位的学术带头人和教学骨干。

第三条 本项目由我厅教师工作与师范教育处负责组织与协调，由省高师培训中心负责具体日常工作。


第二章 推荐与选拔

第四条 访问学者应具备以下条件：

1、在高等学校从事教学科研工作五年以上，政治思想素质好，有强烈的事业心和良好的职业道德。

2、是经我厅选拔的普通高校青年骨干教师培养对象，或由学校按一定程序选拔确认的校级学科带头人培养对象和青年骨干教师。

3、具有副高及以上专业技术职务，或同时具有中级职务和硕士及以上学位。其中具有高级职务者，年龄不得超过45周岁；同时具有中级职务和硕士以上学位者，年龄不得超过40周岁。

第五条 符合接受国内访问学者条件的高等学校每年填报《湖南省高等学校接受中青年骨干教师国内访问学者申报表》，提出本年度接受国内访问学者的学科专业和指导教师及其研修课题的有关情况和信息。由省高校师资培训中心汇总，并经我厅审核后统一发布。

第六条 各高等学校根据选派条件和省里下达的项目计划，按照个人申报，组织推荐的原则，确定本校国内访问学者候选人。候选人需提交经所在学校审核的《湖南省高等学校中青年骨干教师国内访问学者推荐表》一式三份，访问研修计划应包括研修目标、研修内容及预期成果等主要内容。

第七条 指导教师对申请者的科研教学能力，学术发展潜力和访问研修计划进行审核，并由指导教师所在接受学校签署是否接受的意见，报经我厅批准后接受学校发放录取通知书。


第三章 培养与考核

第八条 国内访问学者的培养工作实行指导教师负责制。国内访问学者指导教师一般在师德高尚、学术造诣较深，主持承担了能让访问学者参与的科研项目的博士导师中遴选。遴选程序为：具备条件的教授填表申报，所在学校推荐，省高校师资培训中心汇总初审，省教育厅审批。

第九条 接受国内访问学者的学校应是具有较高的教学科研水平，师资力量雄厚并具有博士学位授予权的高等学校，一般应为实施“211”工程重点建设的学校。接受国内访问学者的学科应是国家、教育部、省及教育厅的重点学科、实验室、人文社科研究基地和具有博士学位授权点或设有博士后流动站的学科。

第十条 国内访问学者和指导教师应共同协商制订具体的研修计划，在导师指导下，以参加科研为主，撰写论文或编著教材、专著；参与课题研究，学习3至5门课程；协助指导研究生、讲授课程、辅导或其它教学工作。导师有义务对其教学科研进行指导和评价。

第十一条 接受单位应尽可能创造良好的工作学习环境，原则上应按不低于硕士研究生的标准提供学习、工作条件。选送单位也要尽可能为访问学者提供必要的支持和帮助。国内访问学者研修期间由接受学校有关部门办理国内访问学者学员证、读者证和借书证，凭学员证等有关证件，并按访问研修计划开展相应的学习和工作。

第十二条 国内访问学者要切实按照计划完成预定任务，指导教师应加强对访问学者研修计划的指导和检查。国内访问学者研修期满由本人填写《湖南省高等学校中青年骨干教师国内访问学者结业考核表》，指导教师和接受学校分别签署考核意见，经有关部门审查合格后由接受学校颁发教育部统一印制的《国内访问学者结业证书》。其相关结业材料由所在学校存入个人档案。

第十三条 本项目实行秋季入学，研修时间为一年。


第四章 资助与管理

第十四条 国内访问学者的研修费用由省里、选派学校、接受学校和本人共同承担。由学校按计划推荐并经我厅确认的湖南省高等学校中青年骨干教师国内访问学者，省本级与选派学校各一次性资助3000元。省里的资助经费在我厅下拨省高校师资培训中心的高校教师培训经费中安排。

第十五条 国内访问学者研修期间的住宿、差旅费用原则上由选派学校支付。选派学校应与国内访问学者约定研修期间住宿、交通等费用的分担办法，及研修结束后回校工作的承诺及违约责任等。

第十六条 国内访问学者研修期间人事关系在原单位，期满后回原单位工作。研修期间的工资、津贴、福利、职务评聘等原则上不受影响，研修情况和成果作为其业务考核的依据。

第十七条 接受学校要把国内访问学者培养工作列入学校工作计划，由一名副校长分管，人事师资部门具体负责，切实加强管理。选送学校要根据师资培训计划认真做好选送工作，与接受学校和有关部门密切配合，确保访问研修取得实效。


第五章 附 则

第十八条 本《实施办法》自颁布之日起执行。

第十九条 本《实施办法》由省教育厅负责解释。