国际法上的废除死刑/郑圣果

上一篇: 对于北京邮电大学学生会相关问题的探讨与研究/蒋津泉
下一篇: 网络著作权合理使用制度研究/郑坤山

陕西省铜川市人民政府


铜川市人民政府关于印发铜川市政府采购管理实施办法的通知

铜政发〔2007〕69号


各区县人民政府，市新区管委会，市政府各工作部门、直属机构：
《铜川市政府采购管理实施办法》已经市政府第25次常务会议审议通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。


　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　铜川市人民政府
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○七年十一月七日

铜川市政府采购管理实施办法

第一章 总 则

第一条 为了加强全市政府采购管理，建立和规范政府采购行为，根据《中华人民共和国政府采购法》和有关规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条 全市各级国家机关、事业单位和团体组织（以下统称采购人）使用财政性资金办理的政府采购，适用本办法。
所称财政性资金，包括财政预算资金和其他资金。
第三条 政府采购，是指采购人使用财政性资金采购我市公布的集中采购目录以内或者采购限额标准以上的货物、工程和服务的行为。
第四条 我市政府采购组织形式分为政府集中采购和单位分散采购。
政府集中采购，是指采购人将属于政府集中采购目录以内或者采购限额标准以上的政府采购项目委托政府采购中心或其他政府采购代理机构的采购活动。
单位分散采购，是指采购人实施政府集中采购目录及采购限额标准以外的政府采购项目的采购活动。
第五条 对涉及国家安全和秘密的及因自然灾害等不可抗力因素，需紧急采购的，不适用本办法。
第六条 政府采购应当遵循公开透明、公平竞争、公正、诚实信用原则。
第六条 铜川市财政局负责全市政府采购的管理和监督工作。
区（县）财政局负责本地区政府采购的管理和监督工作。
第八条 市、区（县）政府采购中心为本级集中采购机构，负责下列政府采购事务：
（一）统一组织纳入集中采购目录的政府采购项目；
（二）受其他采购人的委托，代其采购或组织招投标事宜；
（三）办理财政部门交办的其他政府采购事务。

第二章 政府采购计划

第九条 采购人根据工作需要，依据《铜川市政府集中采购目录和限额标准》，编制本部门、本系统的年度政府采购预算和计划，报送财政部门审核。
第十条 财政部门依据采购人编制的预算和计划，经审核后；下达政府采购预算和计划。
第十一条 采购人应严格按照下达的采购预算和计划执行。若因情况发生变化需要变更采购项目时，必须适时调整采购计划，报送财政部门批准。
第十二条 采购人未按规定报送当年采购预算和计划的，一律不予以采购。

第三章 政府采购方式

第十三条 政府采购采用公开招标、邀请招标、竞争性谈判、询价、单一来源等采购方式。
第十四条 公开招标应做为政府采购的主要方式，公开招标的条件以《铜川市政府集中采购目录和限额标准》为依据。
第十五条 具有特殊性，只能从有限范围的供应商处采购的或采用公开招标方式的费用占政府采购项目总价值的比例过大的，可采用邀请招标方式采购。
第十六条 符合下列情形之一的采购项目，可以采用竞争性谈判方式采购：
（一）招标后没有供应商投标或者没有合格标的或者重新招标未能成立的；
（二）技术复杂或者性质特殊，不能确定详细规格或者具体要求的；
（三）采用招标所需时问不能满足用户紧急（如抢险、救灾、抗旱等突发事件）需要的；
（四）不能事先计算出价格总额的。
第十七条 符合下列情形之一的采购项目；可以采用单一来源方式采购：
（一）只能从唯一供应商处采购的；
（二）发生了不可预见的紧急情况不能从其他供应商处采购的；
（三）必须保证原有采购项目一致性或者服务配套的要求，需要继续从原供应商处添购，且添购资金总额不超过原合同采购金额百分之十的。
第十八条 采购的货物规格、标准统一、现货货源充足且价格变化幅度小的政府采购项目，可以采用询价方式采购。
第十九条 采购人用国际组织、外国政府或者外国法人、其他组织及其个人的贷款或者赠款进行采购，贷款或赠款人对采购方式有约定的，从其约定，但不得损害国家利益和社会公共利益。

第四章 政府采购程序

第二十条 采购人根据财政部门下达的预算和计划，应在采购前20日向财政部门提出采购计划执行申请，填制《铜川市市级单位政府采购计划项目实施申请审批表》， 报送财政部门审批。
购置车辆需按有关规定办理《铜川市党政机关事业单位公务用车购置审批表》， 按政府采购程序采购。
第二十一条 符合下列条件之一的采购项目在编制采购文件过程中；应当进行评审论证：
（一）专用设备采购项目；
（二）国家或省、市重点建设项目；
（三）技术较复杂或技术含量较高的项目；
（四）采购监管部门认为应当进行招标文件评审论证的其他项目。
评审论证小组由采购人授权代表和专家组成，成员人数为3人以上单数，专家人数不得少于论证小组成员总数的三分之二。
评审论证小组主要对采购文件中投标人（谈判人）资质条件、商务条款、技术指标参数、评标标准及办法等进行评审论证，并出具书面评审论证意见，确保潜在供应商之间的公平竞争。
第二十二条 经财政部门审核批准后，采购项目属政府集中采购的、采购资金属财政拨款的实行国库集中支付；属采购人自筹的，采购人将资金转入“政府采购专户”，资金到帐后，由财政部门按相关程序办理。
采购项目属单位分散采购的，由单位自行组织采购，也可以委托政府采购中心或其他政府采购代理机构代理采购。单位自行采购应当依据法定的采购方式和程序开展采购活动，完整保存采购文件。采购项目完成后，将采购合同、合同履约验收单、发票复印件报财政部门审核备案。
采购人、资产管理部门应当加强新增国有资产的管理，及时办理新增资产的登记。
第二十三条 机动车辆保险由投保单位在车辆保险到期1O日前填制《铜川市市级单位机动车辆统一保险申请审批表》送财政部门审核，批准后由政府采购中心统一办理。
第二十四条 采购项目采取邀请招标方式采购的，采购人或采购代理机构应当从符合相应资格条件的供应商中，通过随机方式选择三家以上的供应商，并向其发出投标邀请书。
第二十五条 货物和服务采购项目实行招标方式采购的，自招标文件开始发出之日起至投标人提交投标文件截止之日止，不得少于二十日。工程采购项目实行招标方式采购的，适用招标投标法。
第二十六条 采用竞争性谈判方式采购的，应当遵循下列程序：
（一）成立谈判小组。谈判小组由采购人或采购代理机构的代表和有关专家共三人以上的单数组成，其中专家的人数不得少于成员总数的三分之二。
（二）制定谈判文件。谈判文件应当明确谈判程序、谈判内容、合同草案的条款以及评定成交的标准等事项。
（三）确定邀请参加谈判的供应商名单。谈判小组从符合相应资格条件的供应商名单中确定不少于三家的供应商参加谈判，并向其提供谈判文件。
（四）谈判。谈判小组所有成员集中与单一供应商分别进行谈判。在谈判中；谈判的任何一方不得透露与谈判有关的其他供应商的技术资料、价格和其他信息。谈判文件有实质性变动的，谈判小组应当以书面形式通知所有参加谈判的供应商。
（五）确定成交供应商。谈判结束后，谈判小组应当要求所有参加谈判的供应商在规定时间内进行最后报价，采购人或采购代理机构从谈判小组提出的成交候选人中根据符合采购需求、质量和服务相等且报价最低的原则确定成交供应商；并将结果通知所有参加谈判的未成交的供应商。
第二十七条 采取单一来源方式采购的，采购人或采购代理机构与供应商应当遵循本办法规定的原则，在保证采购项目质量和双方商定合理价格的基础上进行采购。
第二十八条 采取询价方式采购的，应当遵循下列程序：
（一）成立询价小组。询价小组由采购人或采购代理机构的代表、纪监部门代表和有关专家共三人以上的单数组成；询价小组应当对采购项目的价格构成和评定成交的标准等事项作出规定。
（二）确定被询价的供应商名单。询价小组根据采购需求，从符合相应资格条件的供应商名单中确定不少于三家的供应商，并向其发出询价通知书让其报价或实地询价。
（三）询价。询价小组要求被询价的供应商一次报出不得更改的价格。
（四）确定成交供应商。采购人或采购代理机构根据符合采购需求、质量和服务相等且报价最低的原则确定成交供应商，并将结果通知所有被询价的未成交的供应商。
第二十九条采购人与采购代理机构应当组织对采购合同履约的验收，大型或者复杂的政府采购项目，应当邀请国家认可的质量检测机构参加验收工作。验收方成员应当在验收书上签署意见，并承担相应的法律责任。

第五章 政府采购监督

第三十条 财政部门应当加强对政府采购的监督检查。包括以下主要内容：
（一）有关政府采购的法律、法规和政策的执行情况；
（二）政府采购项目预算的执行情况；
（三）政府采购的采购标准、采购方式和采购程序的执行情况；
（四）政府采购合同的履行情况；
（五）其他应当监督检查的内容。
被监督检查的单位和个人应当如实反映情况，提供有关材料。
第三十一条 财政部门发现正在进行的政府采购严重违反规定，可能给国家、社会公众和当事人利益造成重大损害或导致采购无效的，应当责令采购人或采购代理机构停止采购，并及时作出处理。
第三十二条 采购合同当事人应当全面履行合同规定的义务，任何一方不得擅自变更或者解除合同。
合同当事人协商一致需变更合同实质性条款或订立补充合同的，应当报送财政部门审核备案。
第三十三条 政府采购当事人认为自己的合法权益受到损害，可以向采购人或采购代理机构提出书面质疑，对质疑答复不满意者，可向财政部门提出书面投诉。财政部门应当在收到投诉书之日起30个工作日作出处理。
第三十四条 政府采购应当接受审计、监察等部门以及社会的监督。任何单位和个人有权对政府采购中的违法行为进行控告和检举，财政部门及有关部门应当及时进行处理。

第六章 责任与处罚

第三十五条 采购人、采购代理机构、供应商违反本办法有关规定的，由财政部门责令改正，并可给予警告或处以罚款；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，由其行政主管机关给予行政处分；给任何一方造成损失的，应当承担赔偿责任。
第三十六条 采购主管机构的工作人员，不履行本办法的规定，河私舞弊、玩忽职守的，由有关主管机关给予行政处分。
第三十七条采购人、采购代理机构、供应商、采购主管机构的工作人员违反本办法有关规定、情节严重构成犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任。
第三十八条 对财政部门作出的投诉处理或者处罚，当事人不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。

第七章 附则

第三十九条 本办法由市财政局负责解释。
第四十条 本办法自发布之日起施行。
青海省人大常委会


青海省互助土族自治县森林管护条例
青海省人大常委会


（1988年4月23日互助土族自治县第十届人民代表大会第三次会议通过 1988年9月2日青海省第七届人民代表大会常务委员会第四次会议批准）


第一条 为了保护森林，发展林业，根据《中华人民共和国森林法》和国务院森林法实施细则的有关规定，结合我县实际，制定本条例。
第二条 在本县境内从事森林、林木的培育种植、采伐利用、经营管理活动，都必须遵守本条例。
第三条 自治县境内的森林、林木分别属于全民所有、集体所有和个人所有。
（一）国营林场经营管理的森林资源属全民所有；
（二）乡村集体营造的林木，属乡村集体所有；
（三）机关、团体、部队、学校、厂矿、农牧场等单位，在规定的用地范围内或当地人民政府指定的地方营造的林木，属本单位所有；
（四）村民在房前屋后、自留地和村社指定的地方或承包种植的林木，城镇居民、职工在自有房屋的庭院内种植的林木，属个人所有。
第四条 全民所有的和集体所有的森林、林木、林地，个人所有的林木和使用的林地，由县人民政府发给林权证，确认所有权或使用权。
林权、林界一经确定，任何单位和个人不得侵犯或随意变动。
第五条 县人民政府林业部门主管全县的林业工作。乡（镇）人民政府应设林业机构或者配备专职（兼职）人员负责本乡（镇）的林业工作。
第六条 县、乡人民政府和村民委员会应当组织群众植树造林、管护林木，鼓励村民承包宜林荒山荒地进行造林。
第七条 国营林场和林区乡村应建立护林组织，划分森林管护责任区，配备专职或兼职护林员。
乡村集体林木实行专人管护责任制。
铁路、公路两旁，水库周围，城镇街道以及学校、机关单位营造的林木，由营造单位负责经营管护。
第八条 国营林场实行以营林为主、采育结合、综合利用、多种经营的方针，凭证限额采伐。
乡村集体按统一规划种植的成片林、农田防护林和路树的采伐，由县林业部门审核发放采伐许可证；其他林木的采伐，由乡人民政府审核发放采伐许可证。
机关、团体、学校、厂矿、农牧场等单位采伐单位所有的林木，由县林业部门批准。
个人林木的采伐，除自留地和房前屋后的零星树木外，应根据需要，由乡人民政府审核发放采伐许可证。
第九条 生产建设应当不占或少占林地，必须占用或征用林地的，应按照《土地法》有关规定，办理占用或征用林地手续。
（一）占用或征用林地十亩以下的，由县人民政府批准；
（二）占用或征用林地十亩以上二十亩以下的，报海东行署批准；
（三）占用或征用林地二十亩以上二千亩以下的，报省人民政府批准。
第十条 经批准占用或征用林地的单位，应将伐除的林木集中归堆，交林木所有单位或个人处理，并给以补偿。补偿办法，由自治县人民政府另行制定。
第十一条 任何单位和个人，未经林场批准，不得擅自进入林区从事林副业生产和收购林副产品。
第十二条 禁止任何单位和个人进入县、乡、村划定的封山育林区和幼林区放牧、砍烧柴、挖树根、开荒种地等。
第十三条 禁止乱砍滥伐、毁林采石、挖沙、取土及其他毁林行为。
禁止损坏护林防火设施和为森林生产服务的工程设施。
第十四条 县、乡（镇）人民政府应当做好森林火灾的预防和扑救工作，建立护林防火组织和毗邻林区护林联防组织，设置防火设施，落实防火责任制。
发生森林火灾，必须立即组织当地群众和有关部门扑救。
第十五条 禁止任何单位和个人携带易燃易爆物品进入林区。
在林区防火期（每年10月初至翌年5月底）内，禁止在林区野外用火、吸烟或者用其他容易引起森林火灾的方法狩猎；在林缘附近烧灰或经批准在林区野外用火，应采取安全措施，指定专人负责，严加管理，用后必须彻底熄灭余火。
第十六条 县林业部门负责森林和林木病虫害的防治工作，制定检疫办法，对出入县境的林木种苗进行检疫。
发生林木病虫害时，应当采取紧急除治措施，防止蔓延，消除隐患。
第十七条 木材及其半成品出县，必须持有运输证明。
（一）国营林场的，以检尺单、发票和出境证明为运输凭证；
（二）乡镇集体和个人木材出县，须持乡人民政府发给的运输证明。
第十八条 国营林场可在林区的适当地点设立护林检查站，负责木材出境的检查。
第十九条 国营林场应根据林区条件和有关规定，划出部分宜林荒山荒地，由林区群众植树造林，林地权属不变，林木谁造谁有。
国营林场应当帮助林区群众发展生产，开展多种经营。村民委员会在林场统一安排下，组织群众进行清林、采集等林副业生产经营活动。
国营林场可根据森林资源，每年给林区村民批售一定数量的价格优惠的民用材和薪炭材。
第二十条 对在植树造林、林木管护以及防火等方面成绩显著的单位和个人，由县、乡人民政府予以表彰奖励。
第二十一条 盗伐滥伐森林或其他林木，情节轻微的，按下列规定处罚，其中行政罚款的百分之三十，用于奖励和提留护林费，其余上缴当地财政。
（一）盗伐北山林区木材一立方米以下、幼树五十株以下的，其他地区木材半立方米以下，幼树二十株以下的，或者相当于上述损失的，除责令赔偿损失，补种盗伐株数十倍的树木以外，并处以违法所得三至七倍的罚款；盗伐林木超出上述数量的，除责令赔偿损失、补种树木以外，并
处以违法所得五至十倍的罚款。
（二）滥伐北山林区木材五立方米以下、幼树一百株以下的，其他地区木材二立方米以下、幼树五十株以下的，除责令补种滥伐株数五倍的树木以外，并处以违法所得二至四倍的罚款；滥伐林木超出上述数量的，除责令补种树木以外，并处以违法所得三至五倍的罚款。
（三）擅自砍伐或毁坏幼树一株，砍一栽十，并处以造林费用一至三倍的罚款。
（四）毁坏灌木林的，按价值的一至二倍赔偿损失。
（五）毁林开荒、毁林搞副业和放牧毁坏林木的，除责令赔偿损失、补种树木以外，并处以损失一至二倍的罚款。
第二十二条 盗伐的林木或其变卖所得，应予追缴，返还原主。
第二十三条 对违反本条例的，应根据不同情况，分别由县林业部门、乡政府、国营林场或村委会负责处理。
第二十四条 拒绝、阻碍国家工作人员和护林员依法执行职务，违反《治安管理处罚条例》的，由公安机关予以处罚。触犯刑律的，由司法机关依法处理。
第二十五条 盗伐滥伐森林或者其他林木，情节严重，构成犯罪的，由司法机关依法处理。
第二十六条 国家工作人员和护林员，指使、纵容、包庇他人破坏林木资源，玩忽职守，致使林木资源遭受损失的，视情节轻重，给予行政处分，直至依法追究刑事责任。
第二十七条 本条例的具体应用由互助土族自治县人民政府负责解释。
第二十八条 本条例自1988年10月1日起施行。原《互助土族自治县森林管护暂行办法》即行废止。



1988年9月2日